飄雪

1993年年底，我在《北京晚報(bào)》群工部實(shí)習(xí)。當(dāng)報(bào)社部門領(lǐng)導(dǎo)指派我去采訪東直門地區(qū)垃圾因下雪造成的堆積問題時(shí)，我第一次見識(shí)了城市里的垃圾山。

因?yàn)榉e雪在白天逐漸融化，狹小的胡同最深處，堆滿的各種垃圾已經(jīng)開始從底層流淌污水，經(jīng)過夜晚的低溫又被再次凍上，反復(fù)幾次之后，垃圾堆變成被冰凍垃圾和新鮮垃圾混合成的層層疊加狀態(tài)。這可怕的垃圾堆僅僅是因?yàn)橄铝?天雪，無人來胡同清掃，竟然就有了近1米高。各種廚余垃圾及生活垃圾將胡同的道路幾乎堵住，胡同里的居民只能從側(cè)面小心翼翼地掩鼻而過。一個(gè)不小心，腳下的垃圾冰凍物就將走過的人絆倒摔進(jìn)垃圾堆里。

當(dāng)然，最終胡同里的垃圾被清走了。然而，這個(gè)景象在我頭腦中一直揮之不去。也正是因此，我才有了人生中第一個(gè)社會(huì)問題報(bào)道——關(guān)于垃圾分類的必要性。

20多年來，垃圾分類一直是我關(guān)注的社會(huì)問題之一。然而，過去幾年，我國的垃圾分類一直停留在倡導(dǎo)多于實(shí)干的階段中。雖然政府花了大力氣，進(jìn)行分地區(qū)試點(diǎn)，但實(shí)際效果并不理想。這其中的原因有很多方面，并不是幾句話就能說清楚的。

2010年，我看到一組內(nèi)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)道稱，隨著北京城市的發(fā)展，垃圾越來越多，垃圾填埋場(chǎng)幾乎已經(jīng)接近飽和。換句話說，北京快沒地方消納垃圾了。

那一刻，我的頭腦中又一次出現(xiàn)了1993年的那一幕。北京城2000多萬人口，沒有地方處理垃圾，會(huì)變成什么樣？我們會(huì)不會(huì)被自己丟掉的垃圾掩埋？

有專家指出，日本東京被世界公認(rèn)為垃圾分類做得最好的城市。當(dāng)初，東京為何開始實(shí)施垃圾分類？正是因?yàn)楫?dāng)年東京周邊的垃圾填埋場(chǎng)飽和，東京面臨著和我們現(xiàn)在一樣的問題，垃圾分類才應(yīng)運(yùn)而生。而事實(shí)證明，垃圾分類確實(shí)是將人類從垃圾堆中拯救出來的可行性方法。

垃圾分類的好處是顯而易見的。垃圾分類后被送到工廠而不是填埋場(chǎng)，既省下了土地，又避免了填埋或焚燒所產(chǎn)生的污染，還可以變廢為寶。這場(chǎng)人與垃圾的戰(zhàn)役中，人們把垃圾從敵人變成了朋友。

因此進(jìn)行垃圾分類收集，可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備的使用，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面的效益。

垃圾分類的宣傳期

目前國際上垃圾分類做得最好的國家是德國和日本。我國的垃圾分類從2000年開始正式試點(diǎn)實(shí)施，屬于起步較晚的國家。然而，在全世界第一個(gè)提出垃圾分類這一概念的，正是我們首都北京。

1957年7月12日，一篇名為《垃圾要分類收集》的文章出現(xiàn)在《北京日?qǐng)?bào)》的頭版頭條。當(dāng)時(shí)的北京，廢報(bào)紙、舊衣服、水果皮、火柴盒、牙膏皮等按照要求被分類回收，送至廢品站換錢，惹得不少外國人前來取經(jīng)，可謂風(fēng)光一時(shí)。

然而，由于當(dāng)時(shí)的中國發(fā)展?fàn)顩r，垃圾分類很難乃至無法獲得傳承與發(fā)揚(yáng)。1978年改革開放以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，隨之而來的環(huán)境污染卻日益嚴(yán)峻，“垃圾圍城”步步緊逼，垃圾分類再一次回歸我們的視線，成為解決該問題的重要利器。

1992年，北京市再一次提出了垃圾分類的提議，也逐步開始在媒體進(jìn)行關(guān)于垃圾分類的宣傳。當(dāng)時(shí)人們對(duì)垃圾分類毫無任何概念，胡同里還存在肆意亂堆垃圾的狀況，居民樓里還在使用垃圾道，垃圾分類猶如天方夜譚，遙遠(yuǎn)而不可及。

隨著城市的發(fā)展，北京市逐漸在各地區(qū)增設(shè)垃圾桶，封閉垃圾道。垃圾分類的推廣時(shí)機(jī)漸漸成熟。

根據(jù)《北京市城市生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1996年，北京市率先在西城區(qū)大乘巷開展垃圾分類試點(diǎn)，成為全國第一個(gè)垃圾分類試點(diǎn)城市。2000年，北京市被建設(shè)部確定為全國8個(gè)垃圾分類收集試點(diǎn)城市之一。2002年12月，全市265個(gè)居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)實(shí)行垃圾分類收集和處理，其中108個(gè)小區(qū)、大廈實(shí)現(xiàn)廚余垃圾就地處理。2003年11月，全市有280個(gè)居住小區(qū)、社會(huì)單位實(shí)行垃圾分類收集。2005年，全市共有406個(gè)小區(qū)、社會(huì)單位實(shí)行垃圾分類……2010年，北京市開始新一輪的垃圾分類推廣后，垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)的數(shù)量不斷增加：從2010年的600個(gè)，到2016年已超過3000個(gè)。

雖然政府在不斷推進(jìn)垃圾分類的步伐，然而，市民并沒有覺得垃圾分類有多大成效。這是為什么呢？據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京市共有2000多個(gè)住宅小區(qū)，大小胡同數(shù)目達(dá)到7000余條。更不要說北京城內(nèi)星羅棋布的機(jī)關(guān)單位、寫字樓、商場(chǎng)、大廈。這樣龐大的數(shù)字，3000個(gè)試點(diǎn)單位，并不會(huì)讓大部分人查覺垃圾分類在北京城中實(shí)施的步伐，北京的垃圾分類工作任重道遠(yuǎn)。

然而，千里之行始于足下，在采訪中，東城區(qū)某街道辦事處的王大媽說道：“也許你沒有感覺政府為垃圾分類做了什么，可是，十年前很多人根本就不知道垃圾分類是什么，更不要說怎么進(jìn)行垃圾分類。今天，走到大街上隨便問一問，是個(gè)人就知道什么是垃圾分類。很多小朋友都知道垃圾是怎么分類的。這就是一種進(jìn)步，是人們思想上的進(jìn)步。以前，你說要進(jìn)行垃圾分類，人們都不以為然，口中說著配合，實(shí)際是完全不想配合。如今，一些沒有實(shí)施嚴(yán)格垃圾分類的社區(qū)，不少市民呼吁盡快實(shí)施。這就是一種進(jìn)步，是人們需求上的進(jìn)步?！?h3>二次分揀及混裝混運(yùn)

從2010年開始，人們逐漸適應(yīng)了周邊垃圾桶的變化，標(biāo)明了不同分類的垃圾桶逐漸替代了以前的垃圾桶。這說明在垃圾分類上，市政部門的“硬件”配套逐步到位。而北京市的垃圾分類，其實(shí)主要針對(duì)的是“干濕分開”，并不是特別精細(xì)的分類。如何分類，誰來監(jiān)管分類？事實(shí)上，居民的垃圾分類認(rèn)知水平、垃圾分類參與度始終很低，有限的垃圾分類成果主要依靠“二次分揀”。雖然市政環(huán)衛(wèi)部門能保證大部分試點(diǎn)小區(qū)都有專門的廚余垃圾運(yùn)輸，并為各社區(qū)配備了二次分揀員進(jìn)行廚余二次分揀，但這些工作，居民普遍不知曉。相反，居民平?？吹降氖腔旌贤斗诺睦?、混合運(yùn)輸?shù)睦?，所以大部分居民持有“我分了，環(huán)衛(wèi)也會(huì)混著運(yùn)走”的觀念，認(rèn)為垃圾分類形同虛設(shè)。因此，主動(dòng)分類者非常少。

二次分揀員，俗稱“綠袖標(biāo)”，最早的崗位名稱其實(shí)是“垃圾分類指導(dǎo)員”。北京市在2010年發(fā)布了《關(guān)于在全市600個(gè)試點(diǎn)小區(qū)建立垃圾減量垃圾分類指導(dǎo)員隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》，規(guī)定每個(gè)試點(diǎn)小區(qū)都要建立一支分類指導(dǎo)員隊(duì)伍?！熬G袖標(biāo)”垃圾分類指導(dǎo)員的工作目的是為了宣傳、普及垃圾減量和垃圾分類知識(shí)，提高居民垃圾分類知曉率和正確投放率，進(jìn)而提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平?！熬G袖標(biāo)”的配置標(biāo)準(zhǔn)為每80～120戶配備兩名，每名“綠袖標(biāo)”指導(dǎo)員按照600元/月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼（后來此補(bǔ)貼數(shù)額各區(qū)略有差別）。工作方式是在早晚垃圾投放的高峰期進(jìn)行巡查，對(duì)扔垃圾的居民進(jìn)行提醒和引導(dǎo)，如果居民投放錯(cuò)誤，還會(huì)進(jìn)行一些分揀工作。

然而，這個(gè)指導(dǎo)怎么進(jìn)行，卻沒有人具體說明，于是慢慢地，“綠袖標(biāo)”的工作職能發(fā)生了根本性改變，絕大部分“綠袖標(biāo)”變成了純粹的二次分揀員。他們將居民扔的混合垃圾進(jìn)行分揀，挑揀出廚余垃圾，倒進(jìn)獨(dú)立的廚余垃圾桶里；每隔一兩天，把二次分揀后的純凈廚余垃圾交給市政廚余垃圾運(yùn)輸車?yán)摺?/p>

二次分揀員多由物業(yè)保潔員、外來務(wù)工人員擔(dān)任，時(shí)間長了，很多居民普遍認(rèn)為，這是保潔員的分內(nèi)工作，而更多的居民連存在二次分揀這事兒都不知道，認(rèn)為混裝垃圾就是直接被拉走了。不少人認(rèn)為，沒必要進(jìn)行分揀，反正分揀了，最終還不是用一輛車混裝拉走么。沒有居民確切地認(rèn)識(shí)到“誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)”是什么意思，更沒有“垃圾分類責(zé)任主體”的概念。由此形成的結(jié)果令人尷尬——絕大多數(shù)居民從不進(jìn)行垃圾分類，隨意投放垃圾，而二次分揀員徒手分揀廚余垃圾，苦不堪言，難度頗大，又沒有監(jiān)督機(jī)制。最終造成純凈廚余垃圾數(shù)量有限，廚余處理廠原料不足。

昌平區(qū)某小區(qū)的保潔員小余說：“我在這個(gè)小區(qū)干了三年了。我的工作除了清掃樓道、街道，主要精力都投入到廚余垃圾的二次分揀中。但是，我干了這么長時(shí)間，除了一些熱心的大媽大爺，沒幾個(gè)人知道我對(duì)廚余垃圾進(jìn)行了二次分揀。天氣熱的時(shí)候，很多廚余垃圾味道特別臭，小區(qū)居民都躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。有時(shí)候我正在分揀，還沒弄好，遇到剛好來扔垃圾的人，有些人因?yàn)橄映簦苯泳桶牙h(yuǎn)遠(yuǎn)砸過來，即便準(zhǔn)確扔進(jìn)了垃圾桶，往往也都被砸得全散了。這增加了我二次分揀的難度。有時(shí)候，我們幾個(gè)保潔員辛辛苦苦分揀好的垃圾，放在黑色的大垃圾袋中，等待垃圾車過來運(yùn)走。不少居民遛狗，任憑自己家的狗抬腿在垃圾袋上尿尿，我?guī)状悟?qū)趕這些狗，與居民發(fā)生過好幾次沖突。”就這個(gè)問題，我走訪了幾家社區(qū)的居民。很多居民表示，根本沒有人對(duì)他們宣傳過二次分揀這件事。而且對(duì)此表示出了迷茫，完全不清楚保潔員就是二次分揀員，垃圾已經(jīng)在小區(qū)中進(jìn)行了分類。年歲大一些的居民很多知道，但表示，既然有二次分揀員進(jìn)行分揀，為何自己還要進(jìn)行分類？還有些居民則表示，自己已經(jīng)交過清潔費(fèi)了，為何還需要親自動(dòng)手進(jìn)行垃圾分類？

從二次分揀的知曉度，又引申到垃圾混裝的問題。其實(shí)，在垃圾混裝這件事上，政府的管控是有相關(guān)政策的。通州區(qū)城市管理委員會(huì)的李先生在采訪中對(duì)我說：“近兩年，北京市在重點(diǎn)城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施了生活垃圾強(qiáng)制分類工作。垃圾車的作業(yè)隊(duì)伍大多是區(qū)屬的，也有企業(yè)進(jìn)行作業(yè)，同時(shí)也接受簽約管理。如果進(jìn)行了混裝混運(yùn)，作業(yè)隊(duì)伍是要接受處罰的，在個(gè)人獎(jiǎng)金上也會(huì)有體現(xiàn)。生活垃圾的分類工作，政府會(huì)有專門的經(jīng)費(fèi)撥款，一旦發(fā)生混裝混運(yùn)，不僅要受到處罰，之后的經(jīng)費(fèi)也要受到影響。收取垃圾作業(yè)，不可能完全依靠政府，因此在這方面，政府和社會(huì)企業(yè)是共同參與的。在具體執(zhí)行上，各級(jí)政府部門的專業(yè)封閉垃圾車方便監(jiān)管，收取垃圾的費(fèi)用，政府是有補(bǔ)貼的，處罰也很容易。但是如果是社會(huì)單位、企業(yè)管理垃圾車的運(yùn)營，就會(huì)在管理上有一定問題。很多人并不知道，我們對(duì)企業(yè)運(yùn)營的垃圾車也是有監(jiān)管的。但是人手有限，不可能時(shí)時(shí)刻刻派人盯著，這也不現(xiàn)實(shí)。要想形成良性管理，就需要市民來配合。如果市民發(fā)現(xiàn)有垃圾作業(yè)車輛進(jìn)行了混裝混運(yùn)，可以拍下來發(fā)到網(wǎng)上，或者撥打12345熱線電話。有了證據(jù)，就可以進(jìn)行處罰?！?/p>

關(guān)于企業(yè)簽約管理進(jìn)行垃圾清理我有些疑問，于是請(qǐng)教了北京某物業(yè)集團(tuán)的張經(jīng)理，他說：“我們集團(tuán)下屬十多個(gè)物業(yè)，垃圾清運(yùn)這方面確實(shí)是經(jīng)過簽約的。我們下屬的物業(yè)公司遍布北京各個(gè)區(qū)縣，管理著很多社區(qū)的物業(yè)工作。垃圾清運(yùn)是其中一項(xiàng)工作，也是比較麻煩的工作。這方面，我們所屬的每個(gè)街道都有一定的政策，對(duì)于清運(yùn)垃圾政府有補(bǔ)貼，但是我們所有下屬物業(yè)只有兩個(gè)公司收到了當(dāng)?shù)氐那暹\(yùn)垃圾的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，其他公司均沒有收到。沒有收到經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的物業(yè)自己花錢請(qǐng)清運(yùn)運(yùn)輸隊(duì)，在監(jiān)管上就比較艱難。那些清運(yùn)隊(duì)為了節(jié)省成本肯定是有花樣的，這誰都知道，可是你拿什么手段來監(jiān)控呢？”

從上面的采訪可以看出，北京市對(duì)于垃圾二次分揀以及垃圾車的管理是有章可循的。但一方面，在宣傳上沒有到位，導(dǎo)致大部分市民對(duì)此并不了解，對(duì)管理起不到監(jiān)督的作用；另一方面，資金不到位，監(jiān)管力度不夠，也是目前亟需解決的問題。

廚余垃圾的處理

面對(duì)垃圾圍城的困境，2017年，《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作的意見》正式印發(fā)，要求到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，全市垃圾分類制度覆蓋范圍達(dá)到90%以上。

同時(shí)，北京市政府在《北京市生活垃圾分類治理行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》中提出的工作目標(biāo)包括：強(qiáng)化生活垃圾“干濕分開”和資源化利用，促進(jìn)垃圾減量，緩解處理設(shè)施運(yùn)行壓力。進(jìn)入垃圾焚燒和填埋處理設(shè)施的生活垃圾增速逐年下降，2018年控制在12%左右，2019年控制在8%左右，2020年控制在4%左右。

垃圾強(qiáng)制分類工作中，管理餐飲單位的廚余垃圾處理是一個(gè)重頭。餐飲單位的廚余垃圾分類做得好與壞，直接影響到北京垃圾分類工作的結(jié)果?！侗本┦猩罾芾?xiàng)l例》規(guī)定，餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集餐廚垃圾，并委托有資質(zhì)的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理專業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行集中處理；達(dá)到一定規(guī)模并具備就地處理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾就地處理設(shè)施，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行就地處理和資源化利用。

2017年，北京市率先對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行了餐廚垃圾合同制管理，截至10月底，4.2萬家正規(guī)餐飲企業(yè)已全部簽訂合同，逐步擴(kuò)大餐廚垃圾付費(fèi)處理覆蓋面。餐廚垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每噸100元；生活垃圾為每噸300元。

2017年在垃圾強(qiáng)制分類工作中，通州區(qū)的工作在全市成績突出，對(duì)此，李先生說：“2017年，通州區(qū)存在的正規(guī)餐飲單位是3500多家。經(jīng)過核實(shí)，實(shí)際經(jīng)營的是2500多家。每天的餐廚垃圾回收余量達(dá)到120噸左右。除東城、西城外，量最多的就是通州區(qū)。對(duì)于餐飲單位來說，通過行政命令非常見效果。整體收回來以后進(jìn)行統(tǒng)一處理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化?！?/p>

相對(duì)于餐飲企業(yè)，居民的廚余垃圾其實(shí)并不多。有專家表示，垃圾分類的直接目的是減少垃圾清運(yùn)量，如果這一目的不明確，沒有量化目標(biāo)用于指導(dǎo)相關(guān)工作，就可能讓垃圾分類流于形式。垃圾分類變成簡單把垃圾分到垃圾桶。提高源頭分類效果，需要遵循誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)；多產(chǎn)生，或者沒有按要求分類的居民應(yīng)承擔(dān)更多處理費(fèi)。多方努力才可以最終實(shí)現(xiàn)“零廢棄”目標(biāo)。“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)”是全球各國垃圾管理的基本原則，處罰和獎(jiǎng)勵(lì)并不應(yīng)該分開執(zhí)行，而是應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行。

可回收垃圾的處理

相對(duì)于廚余垃圾，可回收垃圾面臨的問題中，還存在廢品回收問題。每天，每個(gè)小區(qū)都會(huì)有很多收廢品的人不斷對(duì)垃圾桶進(jìn)行翻揀。翻揀后的垃圾桶，垃圾散落得到處都是，包垃圾的垃圾袋也被弄得到處都是。如何控制垃圾翻揀，是垃圾分類工作中急需解決的問題。

2017年，市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)推出“垃圾智能分類模式”，廚余垃圾、可回收物統(tǒng)一納入互聯(lián)網(wǎng)積分反饋平臺(tái)。居民將報(bào)紙、飲料瓶打包貼上二維碼標(biāo)簽，投進(jìn)再生資源回收柜里，就能獲得積分。原來，工作人員清運(yùn)垃圾時(shí)，通過掃碼將數(shù)據(jù)上傳云服務(wù)器；服務(wù)器自動(dòng)折算成積分后，再將積分信息同步到居民賬戶中。例如，1個(gè)瓶子可以兌換5個(gè)積分、1公斤報(bào)紙可以兌換100個(gè)積分。居民賬戶里的積分可兌換生活用品、電話卡、購物卡等。此外，對(duì)于舊家具、電子產(chǎn)品等“大件”可回收物品，市民也可以通過“綠貓”APP進(jìn)行申請(qǐng)，會(huì)有專人上門收取。

在這方面，李先生介紹說：“通州對(duì)此也采取了一些辦法。在各校區(qū)設(shè)置可以積分的柜子。發(fā)給居民二維碼，同時(shí)發(fā)放預(yù)約電話。家里有東西可以打預(yù)約電話，或者自己把東西貼上二維碼扔到指定的箱柜里。二維碼經(jīng)過掃描以后，通過APP可以換成等價(jià)的現(xiàn)金。每個(gè)月組織定點(diǎn)宣傳，將再生資源通過這種方式，告訴大家可以換取東西或者現(xiàn)金，呼吁大家不要再瞎扔了。再生資源價(jià)格越來越低，不值錢。因?yàn)闆]有收益，所以很多市民就隨便扔。拾荒的人很多，根本無法控制。我們?cè)?018年初提出建立起對(duì)低價(jià)再生資源政府進(jìn)行補(bǔ)貼的機(jī)制，同時(shí)選址建立分揀中心?，F(xiàn)在收垃圾的從業(yè)人員都是無證無照，垃圾回收后分包給各個(gè)點(diǎn)，之后也不知道去哪里了。監(jiān)管也不完善，這些從業(yè)者只為了掙錢，存在安全隱患、環(huán)境隱患。通州區(qū)在考慮建一個(gè)大型公共分揀中心，首先區(qū)里提供一個(gè)補(bǔ)貼政策，由正規(guī)企業(yè)去收，收上來的東西必須進(jìn)入分揀站，由分揀站根據(jù)類別分別物流。保證完整的物流體系，同時(shí)保證這條生產(chǎn)線相關(guān)人員的利益，以及解決環(huán)境上的安全隱患。這個(gè)體系完善后，利益提高了，居民有了積極性，減少了資源的浪費(fèi)，也節(jié)約了政府做這件事的成本。目前這項(xiàng)工作尚在規(guī)劃中?！?/p>

從提倡垃圾分類到今天的強(qiáng)制垃圾分類，北京市的垃圾分類工作經(jīng)過了20多年的風(fēng)風(fēng)雨雨。在采訪中，很多分管垃圾分類的監(jiān)督員都說到人員素質(zhì)和流動(dòng)人口問題。宣傳垃圾分類，教導(dǎo)人們進(jìn)行垃圾分類是一項(xiàng)長期工作。目前看來，一般在校學(xué)生以及四五十歲以上的人群對(duì)垃圾分類的關(guān)注度比較高，也能堅(jiān)持做到對(duì)垃圾進(jìn)行分類，而一般的上班族對(duì)此關(guān)注度還不是很高。另外，很多新建小區(qū)的垃圾分類工作不如老舊小區(qū)做得好。這其中主要的原因是因?yàn)樾陆ㄐ^(qū)的流動(dòng)人口比例大。很多監(jiān)督員剛教會(huì)了一撥居民就搬走了，換了新的一撥又要重新教，工作量大不說，成效也不高。由此可見，垃圾分類的工作并非一個(gè)城市單一運(yùn)作就能立刻見效的，不僅需要市民的配合，更需要在全國范圍內(nèi)一起宣傳、監(jiān)督、執(zhí)行。

北京市很多區(qū)政府都與區(qū)教委合作，對(duì)學(xué)生群體進(jìn)行每年幾次的宣講，并將此納入了德育教育考核，希望將垃圾分類的理念從小植入到孩子的心中。未來，也許垃圾分類的意識(shí)會(huì)隨著孩子的長大而更加深入人心，垃圾分類成為每個(gè)人的生活本能。

垃圾分類并非看起來那么簡單，前端分類還需要后端的回收、利用和處理來配合。很多人特別喜歡拿中國和外國相比較，但事實(shí)上中國和外國是不同的。中國人的飲食結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣與外國人不同，所產(chǎn)生垃圾的成分就不同。同一國家，人員構(gòu)成不一樣，城市的基數(shù)也不一樣，所以管理方面的方式方法也會(huì)不同。垃圾分類是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，單純靠人們的自覺性是不夠的，需要居民、環(huán)衛(wèi)部門以及政府相關(guān)部門的合力，才能逐漸步入正軌，不斷提高精細(xì)化管理水平，才能最終達(dá)到垃圾減量的目的。

這是一個(gè)需要耐心的過程，需要長效管理機(jī)制。目前，垃圾分類工作雖然還不夠完善，但通過這20多年的發(fā)展，我們看到，希望離我們?cè)絹碓浇?/p>

（編輯·宋冰華）

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