□東營市河口區(qū)人大常委會主任 張勝雙
6月28日,張勝雙帶隊視察人大代表工作站建設(shè)
東營市河口區(qū)人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé),扎實做好履職監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)三篇文章,完善制度、創(chuàng)新機制,勇于實踐、擔(dān)當(dāng)作為,不斷推動人大工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展,為建設(shè)美麗幸福新河口提供了強有力的法治保障。
河口區(qū)人大常委會始終本著對區(qū)委決策部署有利、對政府推動工作有助、對群眾權(quán)益保障有用的工作導(dǎo)向,以踏石留印、抓鐵有痕的精神,花大力氣、下真功夫開展履職監(jiān)督,促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。
科學(xué)確定監(jiān)督議題,注重監(jiān)督效果。常委會緊緊圍繞區(qū)委中心工作,突出重點、難點和帶有普遍性的問題,通過調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)征集、代表建議等形式廣納民意民言,精確篩選議題,確保每一個監(jiān)督議題都與黨委政府著力推進(jìn)的工作、與人民群眾的所思所盼同頻共振。監(jiān)督議題確定后,盡可能根據(jù)代表的職業(yè)特點和專業(yè)特長,安排參加相關(guān)議題的調(diào)查研究,提出專業(yè)性的意見建議,更好地發(fā)揮代表在監(jiān)督工作中的作用。堅持專家學(xué)者培訓(xùn)制度,對重要的調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查等,事先都邀請有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行專門培訓(xùn),幫助參與人員學(xué)習(xí)了解相關(guān)專業(yè)知識,由“外行”變?yōu)椤皟?nèi)行”,確保了監(jiān)督效果,樹立了人大威信。
創(chuàng)新監(jiān)督方式,持續(xù)跟蹤問效。為提高監(jiān)督實效,防止出現(xiàn)“一次性監(jiān)督走過場”,制定了區(qū)人大常委會《審議意見辦理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范了審議意見辦理程序,實行對審議意見辦理工作再次調(diào)查、再次審議制度,有效保證了審議意見辦理質(zhì)量。調(diào)查審議后,對辦理結(jié)果不滿意的,責(zé)成繼續(xù)辦理,連續(xù)兩次不滿意的依法提出質(zhì)詢,避免了審議意見辦理文來文往的現(xiàn)象。為促進(jìn)代表建議辦理工作,出臺了《副主任領(lǐng)銜督辦重點建議試行辦法》,每名常委會副主任每年確定2~3件人大代表建議進(jìn)行重點督辦,完善辦理程序,提高辦理質(zhì)量,打造辦理樣板,受到人大代表的一致好評。
搞好測評評議,增強監(jiān)督剛性。近年來,區(qū)人大常委會不斷探索實踐,進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督議題評議方式。對聽取審議的專項工作報告,實行滿意度測評制度,按照滿意、基本滿意、不滿意進(jìn)行投票測評,現(xiàn)場公布測評結(jié)果,會后向社會公告。同時,實行重點發(fā)言人制度,每次會議確定常委會分管副主任和1~2名參與調(diào)查的常委會委員作重點審議發(fā)言,進(jìn)行寫實性評價,增強了監(jiān)督的針對性和實效性。
代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。河口區(qū)人大常委會認(rèn)真謀劃代表工作,創(chuàng)新機制,完善措施,在打造代表活動陣地、加強代表日??己撕桶l(fā)揮代表作用上下功夫,努力使人大工作接地氣、得民心。
建設(shè)人大代表工作站,暢通聯(lián)系渠道。針對閉會期間代表作用發(fā)揮不充分、代表聯(lián)系選民平臺少這一實際情況,2017年下半年以來,常委會把人大代表工作站建設(shè)作為剛性任務(wù)和重點工作來抓,本著“便于代表開展活動、便于代表聯(lián)系選民、便于代表發(fā)揮作用”的原則,把省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級人大代表科學(xué)分組,規(guī)劃建設(shè)“人大代表工作站”27處,并按照“十個有”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。今年6月,全區(qū)27處人大代表工作站全面建成。從運行情況看,人大代表工作站已經(jīng)成為代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用、聯(lián)系群眾的有效載體和重要平臺,各代表小組的工作日趨規(guī)范活躍,作用發(fā)揮越來越好。
建立考核激勵機制,增強代表責(zé)任感。為激勵人大代表認(rèn)真履行職責(zé),推動代表工作規(guī)范化、制度化,常委會修訂完善了《代表考核辦法》,對人大代表履職情況進(jìn)行日??己?,根據(jù)考核內(nèi)容量化打分;編印了《區(qū)人大代表履職影集》,以照片和文字真實記錄代表履職情況,作為優(yōu)秀代表評選的重要依據(jù)。對于優(yōu)秀代表和優(yōu)秀代表建議在人大刊物、網(wǎng)站、“履職通”APP上大力宣傳,增強了代表履職責(zé)任感,激發(fā)了代表履職熱情。制定了《住河口區(qū)市人大代表述職工作方案》,決定從2018年開始,每年組織兩次市人大代表述職活動,每次安排3~4名市人大代表進(jìn)行述職,并接受述職評議。今年1月18日,首批3名市人大代表在區(qū)人大常委會第10次會議上進(jìn)行了述職,并進(jìn)行了述職測評,促進(jìn)了市人大代表與原選舉單位的聯(lián)系,增強了人大代表接受監(jiān)督的意識。
暢通履職渠道,提高代表積極性。常委會不斷創(chuàng)新代表工作機制,主動邀請區(qū)人大代表列席常委會會議,參加常委會和專門委員會組織的各種執(zhí)法檢查、調(diào)查、視察等活動,定期向區(qū)人大代表通報常委會工作情況。創(chuàng)新啟用了代表“履職通”服務(wù)平臺,人大代表可通過服務(wù)平臺反映民情、知情知政,及時了解人大和“一府兩院”工作情況,遞交和查詢代表建議及辦理情況,登記代表履職活動等。制定了《辦理代表建議辦法》和《代表建議面對面答復(fù)辦法》,對代表建議辦理工作提出了明確要求,代表建議辦理工作更加規(guī)范有效,提高了代表提出意見建議的積極性。
河口區(qū)人大常委會堅守新時代呼喚新?lián)?dāng)、新時代要有新作為的工作標(biāo)準(zhǔn),強學(xué)習(xí)、建制度、抓作風(fēng),機關(guān)規(guī)范化建設(shè)不斷加強。
加強學(xué)習(xí)教育,提升自身素質(zhì)。健全完善學(xué)習(xí)制度,堅持每周五上午集中學(xué)習(xí)制度,堅持調(diào)查前學(xué)習(xí)法律及業(yè)務(wù)知識制度,機關(guān)干部職工的政治素質(zhì)和法律知識水平不斷提高。結(jié)合代表學(xué)習(xí)培訓(xùn),每年組織區(qū)人大常委會機關(guān)和鎮(zhèn)(街)人大工作人員到高校進(jìn)行專題培訓(xùn),學(xué)習(xí)最新理論成果,推動業(yè)務(wù)能力提升,機關(guān)崇尚學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)的氛圍日益濃厚。
加強制度建設(shè),機關(guān)規(guī)范化水平不斷提升。進(jìn)一步健全工作制度,抓好制度落實。2017年,河口區(qū)人大常委會作出了《關(guān)于加強常委會自身建設(shè)的決定》,集中對常委會議事規(guī)則、專題調(diào)查辦法、工作評議辦法等32項規(guī)范性文件進(jìn)行了修改完善,印制了《河口區(qū)人大常委會工作手冊》。今年,修訂印發(fā)了《區(qū)人大常委會機關(guān)工作制度》,以制度促規(guī)范,提升工作水平。同時,實行機關(guān)周例會制度,每周一上午召開例會,總結(jié)上周工作,安排下周工作。健全完善的工作制度,促進(jìn)了機關(guān)規(guī)范運轉(zhuǎn),推動了工作有序開展。
加強作風(fēng)建設(shè),樹立良好形象。河口區(qū)人大常委會不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委實施細(xì)則,不斷提高拒腐防變能力。大力弘揚求真務(wù)實精神,大興調(diào)查研究之風(fēng),建睿智之言,獻(xiàn)務(wù)實之策。每次執(zhí)法檢查、專題調(diào)查,常委會主任、副主任都親自調(diào)度工作方案,認(rèn)真開展調(diào)查研究,形成了大量有價值的調(diào)查報告,城鄉(xiāng)公交客運、基層醫(yī)療服務(wù)、大氣污染防治、國有資產(chǎn)管理等專題調(diào)查報告得到區(qū)委的高度評價。同時,常委會領(lǐng)導(dǎo)班子積極參與全區(qū)中心工作,扎實開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動;機關(guān)干部職工積極參加各類志愿服務(wù)活動,在社會上樹立了良好形象。