□東營市河口區(qū)人大常委會(huì)主任 張勝雙

6月28日，張勝雙帶隊(duì)視察人大代表工作站建設(shè)

東營市河口區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，扎實(shí)做好履職監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)三篇文章，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，勇于實(shí)踐、擔(dān)當(dāng)作為，不斷推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)美麗幸福新河口提供了強(qiáng)有力的法治保障。

履職監(jiān)督：科學(xué)規(guī)范注重實(shí)效

河口區(qū)人大常委會(huì)始終本著對(duì)區(qū)委決策部署有利、對(duì)政府推動(dòng)工作有助、對(duì)群眾權(quán)益保障有用的工作導(dǎo)向，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，花大力氣、下真功夫開展履職監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。

科學(xué)確定監(jiān)督議題，注重監(jiān)督效果。常委會(huì)緊緊圍繞區(qū)委中心工作，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)和帶有普遍性的問題，通過調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)征集、代表建議等形式廣納民意民言，精確篩選議題，確保每一個(gè)監(jiān)督議題都與黨委政府著力推進(jìn)的工作、與人民群眾的所思所盼同頻共振。監(jiān)督議題確定后，盡可能根據(jù)代表的職業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)特長(zhǎng)，安排參加相關(guān)議題的調(diào)查研究，提出專業(yè)性的意見建議，更好地發(fā)揮代表在監(jiān)督工作中的作用。堅(jiān)持專家學(xué)者培訓(xùn)制度，對(duì)重要的調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查等，事先都邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行專門培訓(xùn)，幫助參與人員學(xué)習(xí)了解相關(guān)專業(yè)知識(shí)，由“外行”變?yōu)椤皟?nèi)行”，確保了監(jiān)督效果，樹立了人大威信。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，持續(xù)跟蹤問效。為提高監(jiān)督實(shí)效，防止出現(xiàn)“一次性監(jiān)督走過場(chǎng)”，制定了區(qū)人大常委會(huì)《審議意見辦理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了審議意見辦理程序，實(shí)行對(duì)審議意見辦理工作再次調(diào)查、再次審議制度，有效保證了審議意見辦理質(zhì)量。調(diào)查審議后，對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，責(zé)成繼續(xù)辦理，連續(xù)兩次不滿意的依法提出質(zhì)詢，避免了審議意見辦理文來文往的現(xiàn)象。為促進(jìn)代表建議辦理工作，出臺(tái)了《副主任領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)建議試行辦法》，每名常委會(huì)副主任每年確定2～3件人大代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，完善辦理程序，提高辦理質(zhì)量，打造辦理樣板，受到人大代表的一致好評(píng)。

搞好測(cè)評(píng)評(píng)議，增強(qiáng)監(jiān)督剛性。近年來，區(qū)人大常委會(huì)不斷探索實(shí)踐，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督議題評(píng)議方式。對(duì)聽取審議的專項(xiàng)工作報(bào)告，實(shí)行滿意度測(cè)評(píng)制度，按照滿意、基本滿意、不滿意進(jìn)行投票測(cè)評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，會(huì)后向社會(huì)公告。同時(shí)，實(shí)行重點(diǎn)發(fā)言人制度，每次會(huì)議確定常委會(huì)分管副主任和1～2名參與調(diào)查的常委會(huì)委員作重點(diǎn)審議發(fā)言，進(jìn)行寫實(shí)性評(píng)價(jià)，增強(qiáng)了監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

代表工作：創(chuàng)新機(jī)制亮點(diǎn)紛呈

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。河口區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真謀劃代表工作，創(chuàng)新機(jī)制，完善措施，在打造代表活動(dòng)陣地、加強(qiáng)代表日?？己撕桶l(fā)揮代表作用上下功夫，努力使人大工作接地氣、得民心。

建設(shè)人大代表工作站，暢通聯(lián)系渠道。針對(duì)閉會(huì)期間代表作用發(fā)揮不充分、代表聯(lián)系選民平臺(tái)少這一實(shí)際情況，2017年下半年以來，常委會(huì)把人大代表工作站建設(shè)作為剛性任務(wù)和重點(diǎn)工作來抓，本著“便于代表開展活動(dòng)、便于代表聯(lián)系選民、便于代表發(fā)揮作用”的原則，把省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級(jí)人大代表科學(xué)分組，規(guī)劃建設(shè)“人大代表工作站”27處，并按照“十個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。今年6月，全區(qū)27處人大代表工作站全面建成。從運(yùn)行情況看，人大代表工作站已經(jīng)成為代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用、聯(lián)系群眾的有效載體和重要平臺(tái)，各代表小組的工作日趨規(guī)范活躍，作用發(fā)揮越來越好。

建立考核激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)代表責(zé)任感。為激勵(lì)人大代表認(rèn)真履行職責(zé)，推動(dòng)代表工作規(guī)范化、制度化，常委會(huì)修訂完善了《代表考核辦法》，對(duì)人大代表履職情況進(jìn)行日?？己?，根據(jù)考核內(nèi)容量化打分；編印了《區(qū)人大代表履職影集》，以照片和文字真實(shí)記錄代表履職情況，作為優(yōu)秀代表評(píng)選的重要依據(jù)。對(duì)于優(yōu)秀代表和優(yōu)秀代表建議在人大刊物、網(wǎng)站、“履職通”APP上大力宣傳，增強(qiáng)了代表履職責(zé)任感，激發(fā)了代表履職熱情。制定了《住河口區(qū)市人大代表述職工作方案》，決定從2018年開始，每年組織兩次市人大代表述職活動(dòng)，每次安排3～4名市人大代表進(jìn)行述職，并接受述職評(píng)議。今年1月18日，首批3名市人大代表在區(qū)人大常委會(huì)第10次會(huì)議上進(jìn)行了述職，并進(jìn)行了述職測(cè)評(píng)，促進(jìn)了市人大代表與原選舉單位的聯(lián)系，增強(qiáng)了人大代表接受監(jiān)督的意識(shí)。

暢通履職渠道，提高代表積極性。常委會(huì)不斷創(chuàng)新代表工作機(jī)制，主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)和專門委員會(huì)組織的各種執(zhí)法檢查、調(diào)查、視察等活動(dòng)，定期向區(qū)人大代表通報(bào)常委會(huì)工作情況。創(chuàng)新啟用了代表“履職通”服務(wù)平臺(tái)，人大代表可通過服務(wù)平臺(tái)反映民情、知情知政，及時(shí)了解人大和“一府兩院”工作情況，遞交和查詢代表建議及辦理情況，登記代表履職活動(dòng)等。制定了《辦理代表建議辦法》和《代表建議面對(duì)面答復(fù)辦法》，對(duì)代表建議辦理工作提出了明確要求，代表建議辦理工作更加規(guī)范有效，提高了代表提出意見建議的積極性。

自身建設(shè)：規(guī)范提升擔(dān)當(dāng)作為

河口區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)守新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)、新時(shí)代要有新作為的工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)學(xué)習(xí)、建制度、抓作風(fēng)，機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提升自身素質(zhì)。健全完善學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每周五上午集中學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持調(diào)查前學(xué)習(xí)法律及業(yè)務(wù)知識(shí)制度，機(jī)關(guān)干部職工的政治素質(zhì)和法律知識(shí)水平不斷提高。結(jié)合代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年組織區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)（街）人大工作人員到高校進(jìn)行專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新理論成果，推動(dòng)業(yè)務(wù)能力提升，機(jī)關(guān)崇尚學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)的氛圍日益濃厚。

加強(qiáng)制度建設(shè)，機(jī)關(guān)規(guī)范化水平不斷提升。進(jìn)一步健全工作制度，抓好制度落實(shí)。2017年，河口區(qū)人大常委會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)的決定》，集中對(duì)常委會(huì)議事規(guī)則、專題調(diào)查辦法、工作評(píng)議辦法等32項(xiàng)規(guī)范性文件進(jìn)行了修改完善，印制了《河口區(qū)人大常委會(huì)工作手冊(cè)》。今年，修訂印發(fā)了《區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作制度》，以制度促規(guī)范，提升工作水平。同時(shí)，實(shí)行機(jī)關(guān)周例會(huì)制度，每周一上午召開例會(huì)，總結(jié)上周工作，安排下周工作。健全完善的工作制度，促進(jìn)了機(jī)關(guān)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)了工作有序開展。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。河口區(qū)人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施細(xì)則，不斷提高拒腐防變能力。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。每次執(zhí)法檢查、專題調(diào)查，常委會(huì)主任、副主任都親自調(diào)度工作方案，認(rèn)真開展調(diào)查研究，形成了大量有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)、基層醫(yī)療服務(wù)、大氣污染防治、國有資產(chǎn)管理等專題調(diào)查報(bào)告得到區(qū)委的高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子積極參與全區(qū)中心工作，扎實(shí)開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)；機(jī)關(guān)干部職工積極參加各類志愿服務(wù)活動(dòng)，在社會(huì)上樹立了良好形象。