李維東

摘 要 如今，社會各行業(yè)競爭激烈、學(xué)校之間競爭也激烈，生存壓力較大。怎樣更好地管理學(xué)校、在學(xué)校發(fā)展中顯得尤為重要。對此，還需要各校加強對管理研究，尋找學(xué)校管理存在的不足與問題，創(chuàng)新管理方法。鑒于此，筆者結(jié)合實踐研究，就學(xué)校管理存在的問題與解決方法提出幾點建議。

關(guān)鍵詞 學(xué)校管理 存在的問題 解決方法 研究

中圖分類號：G627 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

盡管現(xiàn)階段教育改革百花齊放，也取得了一些成果、學(xué)校管理制度也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，工作中仍然發(fā)現(xiàn)一些不足。因此，加強學(xué)校管理、健全管理制度、創(chuàng)新管理方法成為當(dāng)務(wù)之急，這對學(xué)校管理效率提高有著重要作用。立足于學(xué)校管理問題成因，尋找適合的解決方案，打破傳統(tǒng)封閉式管理形式從而與時俱進(jìn)、順應(yīng)社會發(fā)展，為學(xué)生創(chuàng)造更好的校園環(huán)境，營造濃厚的校園文化。

1學(xué)校管理內(nèi)涵

學(xué)校管理是一個復(fù)雜的過程，涉及內(nèi)容較多且管理困難，而各校想要抓住學(xué)校管理內(nèi)涵首先需要掌握學(xué)校管理部門與管理規(guī)范。學(xué)校管理部門可以分為決策、落實、咨詢、監(jiān)督反饋；管理規(guī)范指的是學(xué)校規(guī)章制度與各部門、各教職工、各工作的有關(guān)規(guī)程要求。把管理部門與其規(guī)程要求融合成為統(tǒng)一學(xué)生學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、落實、咨詢、監(jiān)督反饋制度?？茖W(xué)理論指導(dǎo)作為學(xué)校管理的核心，集中體現(xiàn)于幾點：第一，學(xué)校管理部門而言，需要結(jié)合各時期、各工作的服務(wù)屬性、任務(wù)要求、難度設(shè)立不同部門，同時明確管理制度與管理范圍，提倡師生主動參與，便于師生對學(xué)習(xí)管理工作有一定了解進(jìn)而積極主動配合，保證教育活動有效進(jìn)行。第二，基于學(xué)校規(guī)范而言，第一要素是為學(xué)校機構(gòu)設(shè)立相關(guān)規(guī)范，為學(xué)校各機構(gòu)設(shè)立工作規(guī)范。另一方面，各種類型規(guī)范制定過程中注意主體性突出，滿足學(xué)校發(fā)展要求與教育需求，利用專業(yè)機構(gòu)設(shè)置與規(guī)范制度獲得師生的理解、認(rèn)可，使其主動融入到學(xué)校事務(wù)與活動管理中，各管理機構(gòu)發(fā)揮作用優(yōu)勢，提高管理效果。

2學(xué)校管理存在的問題

2.1沒有形成學(xué)校發(fā)展的共同愿景

在教師管理過于強調(diào)對教師的控制與制約，缺乏對教師職業(yè)發(fā)展與綜合素養(yǎng)提高，沒有在全體教師中形成一個學(xué)校發(fā)展的未來愿景，導(dǎo)致教學(xué)缺乏創(chuàng)新思維，教師積極性不高。

2.2管理制度形式化

目前，不少學(xué)校在管理制度上逐漸趨于完善并有了科學(xué)的匯編。不過，在實際落實時卻問題重重，制度落實性不強，同時也沒有為此采取獎懲體制。在日常學(xué)校管理中，有關(guān)人員工作開展仍然帶有情感因素，造成管理制度形式化，無法發(fā)揮有效作用。

2.3學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不完善、不團(tuán)結(jié)

由于大家來自五湖四海，成長的經(jīng)歷、背負(fù)的壓力、解決事情的方式、對事物的視角等原因，磨合不好造成班子之間有矛盾，直接影響了學(xué)校的正常工作開展和發(fā)展。

2.4重教學(xué)，輕科研，缺乏課程領(lǐng)導(dǎo)力

目前，學(xué)校教學(xué)與科研工作失衡，不少學(xué)校只重視教學(xué)效率的提高，缺少科研重視，甚至完全忽視科研工作。此外，也有學(xué)?？蒲泄ぷ鲬?yīng)付了事，教學(xué)質(zhì)量受到影響，教學(xué)秩序散亂。

3學(xué)校管理有效方法

3.1提高學(xué)校愿景領(lǐng)導(dǎo)力

學(xué)校發(fā)展愿景指的是一種由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者與師生共同形成，具有引導(dǎo)與激勵學(xué)校師生的未來情景的意象描繪，在不確定的環(huán)境中，提出方向性的長程導(dǎo)向，把學(xué)校活動聚焦在一個核心焦點的目標(biāo)狀態(tài)上，使學(xué)校及師生在面對混沌狀態(tài)或結(jié)構(gòu)慣性抗力過程中能有所堅持，持續(xù)依循的明確方向、步驟與路徑前進(jìn)；并且藉由愿景，有效培育與鼓舞學(xué)校內(nèi)部所有成員提升職能，激發(fā)個人潛能，促使師生竭盡全力，強化學(xué)校的教育教學(xué)的育人功能，達(dá)到社會滿意度的目標(biāo)”。因此，學(xué)校發(fā)展的愿景受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及師生的信念和價值觀、學(xué)校辦學(xué)宗旨等影響，是一種對學(xué)校及師生未來發(fā)展預(yù)期達(dá)成未來意象的想法，它會引導(dǎo)或影響學(xué)校及其師生的行動和行為。學(xué)校的愿景不只專屬于學(xué)校負(fù)責(zé)人所有，學(xué)校內(nèi)部每位成員都應(yīng)參與構(gòu)思制訂愿景與溝通共識，透過制訂愿景的過程，可使得愿景更有價值，學(xué)校更有競爭力。

學(xué)校愿景是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者對學(xué)校前景和發(fā)展方向的一種高度概括。它是一個學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)用以統(tǒng)一每個老師的思想和行動的有力武器。它由學(xué)校的核心理念和未來的展望兩部分所組成。愿景是推動學(xué)校超越環(huán)境的動力，可能涉及到學(xué)校的創(chuàng)新戰(zhàn)略。學(xué)校愿景是學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的重要組成部分。學(xué)校的管理者必須根據(jù)學(xué)校現(xiàn)有階段的現(xiàn)狀與未來發(fā)展的需要，引導(dǎo)大家一起對學(xué)校未來發(fā)展方向形成共同的期望和定位。當(dāng)然能全體同頻共震是最理想的。通社會需求，及時有效的整合學(xué)校內(nèi)外信息渠道和資源渠道，以此來規(guī)劃和制定學(xué)校未來的發(fā)展方向、學(xué)校的核心價值、學(xué)校的原則、學(xué)校的精神、學(xué)校的信條等抽象的觀念或姿態(tài)；和學(xué)校的使命、存在意義、事業(yè)領(lǐng)域、核心競爭力、行為方針、執(zhí)行力度等細(xì)微性的工作。從而讓學(xué)校的全體師生及時有效地通曉學(xué)校愿景賦予的使命和責(zé)任，使學(xué)校在計劃——實行——評價——反饋的循環(huán)過程中，不斷地提升。

我們學(xué)校的愿景是：讓孩子向往、讓家長放心、讓社會滿意。

3.2完善管理制度，依法治校

依法治校是指學(xué)校遵循法制原則和法制精神，在職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)《憲法》、法律、規(guī)章等規(guī)定，管理學(xué)校事務(wù)，開展辦學(xué)、教育教學(xué)、維護(hù)師生合法權(quán)益等活動。通俗地說，就是依照國家法律法規(guī)管理學(xué)校，在落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，規(guī)范學(xué)校的一切辦學(xué)行為。那么，依法治校有何重要意義呢？《教育部關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》指出：“依法治校是推進(jìn)依法治國基本方略的必然要求，是教育事業(yè)深化改革，加快發(fā)展，推進(jìn)教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)依法治校有利于推動教育行政部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格依法辦事；有利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高國民素質(zhì)；有利于保障各方的合法權(quán)益；有利于運用法律手段調(diào)整、規(guī)范和解決教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定?！笨梢?，依法治校對于構(gòu)建和諧校園，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)而重要的意義。

目前，學(xué)校有哪些法可依呢？我認(rèn)為，與學(xué)校密切相關(guān)的法律法規(guī)有《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《憲法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中國人民共和國職業(yè)教育法》、《校園意外傷害事故處理辦法》等。學(xué)校要依照這些法律、法規(guī)保障學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，同時依法接受監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

學(xué)校該如何實行依法治校呢？

首先要加強學(xué)法，是實行依法治校的前提。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能否樹立明確的法治觀念，認(rèn)識到依法治校的重要性和緊迫性，是實行依法治校的前提與基礎(chǔ)。

一些教育工作者之所以發(fā)生違法行為是因為不懂法，法律意識淡薄，也與校長的觀念密切相關(guān)，校長要在廣大教職工中普及法律知識。校長理應(yīng)是第一學(xué)習(xí)者，通讀熟讀有關(guān)教育法律法規(guī)。學(xué)校應(yīng)該把法制教育和宣傳工作列入學(xué)校常規(guī)工作。學(xué)校可組織教師開展專題講座、案例研討、普法知識競賽、觀看法制教育錄像等。

其次是建章立制，是實行依法治校的保障。

每一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，都有一套非常完善的規(guī)章制度，建立健全科學(xué)而又完善的規(guī)章制度，是依法治校的保障。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)法律法規(guī)建立并不斷完善教育教學(xué)管理的各項規(guī)章制度。如依據(jù)《中小學(xué)教學(xué)職業(yè)道德》學(xué)?？芍贫ā督處熆记谥贫取贰督處熂以L制度》《教師備課制度》等等。學(xué)校規(guī)章制度必須全面規(guī)范辦學(xué)宗旨、內(nèi)部管理體制及教育教學(xué)，人事、財務(wù)管理等方面，既要符合法律規(guī)定，又要操作性強。一些不合時宜的制度要及時修改。如獎教獎學(xué)制度、評優(yōu)評先制度要根據(jù)新課程改革和素質(zhì)教育的要求及時修改。制度的制定由下而上進(jìn)行，先由科級組長組織教師討論，醞釀，再交由教代會通過，最后由班子討論確定。這樣，制度是由大家定出來的。所以，人人都會心甘情愿地執(zhí)行。

第三是校務(wù)公開，是實行依法治校的關(guān)鍵。

推行校務(wù)公開，是執(zhí)行《義務(wù)教育法》《教育法》《教師法》等法律法規(guī)的重要環(huán)節(jié)。校務(wù)公開是對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的有效的監(jiān)督機制，是充分發(fā)揚民主的具體表現(xiàn)。校務(wù)公開包括政務(wù)公開和財務(wù)公開。政務(wù)公開有重大事項的公示和公布，如領(lǐng)導(dǎo)班子的分工職責(zé)，學(xué)校的學(xué)期計劃，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，學(xué)校的改革方案，學(xué)校的人事調(diào)配，教職工獎懲辦法，教職工的住房分配、福利分配、教職工職稱晉級、評先、評優(yōu)，班子評議等等。

第四是師德建設(shè)和法制教育。

教師是學(xué)校發(fā)展的主力軍，是學(xué)校形象的代言人。教師能否模范地遵紀(jì)守法，對學(xué)生的成長產(chǎn)生深刻的影響。在改革開放經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，一些老師的思想觀念受到腐蝕與干擾，拜金主義、享樂主義觀念滋生，行為出現(xiàn)了偏差，或是參與賭博，或是巧立名目自行收費或盲目組織動員學(xué)生訂教輔資料，或是向家長索取好處，或是體罰、侮辱學(xué)生，或是對政府、學(xué)校不滿而做出過激行為等等，這些行為如不加以制止，加強教育，就會觸犯法律。學(xué)校一方面要依照法律法規(guī)保障少年兒童的合法權(quán)益。如依法接收適齡兒童入學(xué)，全面貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。另一方面要組織少年兒童學(xué)習(xí)法律知識，教會青少年維護(hù)法律的尊嚴(yán)，懂得用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，不做違法犯罪的事情。

3.3提升學(xué)校對課程的領(lǐng)導(dǎo)力

教育學(xué)上說的“課程是指學(xué)校學(xué)生所應(yīng)學(xué)習(xí)的學(xué)科總和及其進(jìn)程與安排。課程是對育的目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)活動方式的規(guī)劃和設(shè)計，是教學(xué)計劃、教學(xué)大綱等諸多方面實施過程的總和。課程，包括文化課程、活動課程、實踐課程、隱性課程。文化課程包括國家課程、地方課程、校本課程，活動課程包括陽光體育、大型活動、興趣小組生會、團(tuán)委等學(xué)生團(tuán)體組織的自主活動、綜合實踐活動，隱性課程包括除了上述幾類課程，一切有利于學(xué)生發(fā)展的資源、環(huán)境、學(xué)校的文化建設(shè)、家校社會一體化等”。

學(xué)校的管理者必須在熟悉業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，以校為本，以生為本，結(jié)合核心素養(yǎng)推進(jìn)課程改革深化。在完成國家課程的基礎(chǔ)上，結(jié)合核心素養(yǎng)尋找出適合校情的校本課程，實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的全面提高。學(xué)校組織力量挖掘文化精神，結(jié)合主體優(yōu)勢與學(xué)生成長制定明確目標(biāo)，通過扎實開展特色學(xué)校創(chuàng)建活動，形成體現(xiàn)本校精神的校本課程。我們學(xué)校在完成國家標(biāo)準(zhǔn)課程外，以羽毛球特色開發(fā)了“羽樂怡德”一系列課程，大大豐富了孩子們對成長的需要。

3.4加強行政班子建設(shè)，健全學(xué)校管理機構(gòu)

3.4.1健全管理組織機構(gòu)

科學(xué)設(shè)計教學(xué)管理組織機構(gòu)，保證教學(xué)管理中心下移、權(quán)利釋放，從管理決策機構(gòu)、管理運行機構(gòu)、管理保障機構(gòu)、管理監(jiān)督評價機構(gòu)等多方面健全管理機構(gòu)。首先，設(shè)置管理指導(dǎo)委員會。這對教學(xué)管理效率的提高具有重要影響，也有助于協(xié)調(diào)教學(xué)管理問題，對教學(xué)與教學(xué)管理工作更好的監(jiān)督、引導(dǎo)。其次，確定機構(gòu)內(nèi)部責(zé)任分工。學(xué)校管理是一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的工作，明確分工是管理工作有序開展的前提。最后，安排專業(yè)的督導(dǎo)員，主要進(jìn)行教學(xué)監(jiān)督管理，組織講座等專題活動。更好的為學(xué)校提供教學(xué)質(zhì)量信息，重視教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督控制。學(xué)校教學(xué)管理單位定期舉行部門工作協(xié)調(diào)會議，及時解決存在的問題。

3.4.2保證管理組織機構(gòu)作用落實

第一，校領(lǐng)導(dǎo)首先要意識到學(xué)校管理的重要作用，提高管理意識與管理水平。轉(zhuǎn)變思想偏差，提高思想認(rèn)識；主動利用校園廣播、報紙等宣傳校園管理有關(guān)知識，落實到實際行動中。第二，采取扁平化管理結(jié)構(gòu)。學(xué)校管理縮減指揮連，簡化管理層次，把管理權(quán)下放，例如：校領(lǐng)導(dǎo)直接管理年級組或教研組。通過該種形式弱化管理權(quán)力，增強責(zé)任意識、提升管理水平進(jìn)而保證學(xué)校管理有效性。第三，行政部分提高服務(wù)職能。學(xué)校管理以教學(xué)為核心，行政部門主要針對教師服務(wù)。因此，行政部門應(yīng)盡可能的滿足教師正常要求，讓教師能夠全身心投入到教學(xué)中，提高教學(xué)質(zhì)量。

4結(jié)語

綜合分析，為更好的建設(shè)和諧校園、平安校園，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)校管理是其必然。盡管目前我國學(xué)校管理存在一些不足，現(xiàn)階段各校管理狀況看，無論是在經(jīng)營管理還是教學(xué)管理上，效果并不理想，有待進(jìn)一步優(yōu)化。但相信通過各校不斷的完善、提高服務(wù)水平與民主意識，這些問題將逐一得到有效解決，從而創(chuàng)造出現(xiàn)代化的學(xué)校管理形式。此外，學(xué)校管理也要立足于多方面、全過程，例如：管理意識提高、人文理念融入、師資隊伍建設(shè)、教師評價等。只有這樣，才能更好的展開學(xué)校管理，提高管理效率與管理質(zhì)量。

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