◎吳葉柳

對每個班子、每名干部進行精準“畫像”，不機械性地搞一刀切，對無意過失問題容錯，讓干部暖心提氣

著眼于建設現(xiàn)代化國際大都市，近年來，濟南市陸續(xù)推出多項措施，從調(diào)研巡視、“后評估”、容錯免責、提拔重用等方面著手，打造正向激勵的完整鏈條，傳遞出“為擔當者擔當，讓實干者實惠”的鮮明導向，一股干事創(chuàng)業(yè)之風吹遍泉城。

換屆“后評估”，打消“歇歇腳”想法

“別人不敢碰的事他敢碰，別人不愿做的事他愿做。區(qū)領導稱他‘小老虎’，同志們叫他‘沖鋒槍’?！薄芭c群眾打成一片，‘開門納客’解決上訪問題，經(jīng)常拎著油條、包子去群眾家里吃早點?！痹诤窈褚晦麧鲜袚Q屆“后評估”工作報告中，這樣個性鮮明、有血有肉的考察報告是“標配”。

“對每個班子、每名干部進行精準‘畫像’，作為激勵干部的基礎，這就是‘后評估’的成果之一?！睗鲜形M織部干部二處處長王玉躍介紹。2016年換屆前，濟南開展了為期6個月的干部工作調(diào)研巡視，為選準干部、配好班子打下了堅實基礎。今年，市委組織部總結調(diào)研巡視工作經(jīng)驗，派出10支“后評估”工作組，集中近4個月時間對10個縣區(qū)、98個市直單位、14個市管企業(yè)開展換屆“后評估”。

花這么大的力氣開展換屆“后評估”，原因何在？“班子雖然五年一換屆，但干部絕非一干就五年。”濟南市委常委、組織部長李剛道出原委，開展“后評估”，就是要檢驗“含金量”，分辨優(yōu)劣、依事?lián)袢?，既不以犧牲事業(yè)為代價遷就照顧不勝任的干部，也不因論資排輩延誤優(yōu)秀干部，向各級干部傳導壓力、傳遞信號，提醒大家務必時刻保持雷厲風行、快干實干的作風。

市中區(qū)副區(qū)長潘建軍發(fā)現(xiàn)，“后評估”帶來的變化明顯?！按蠹乙庾R到，換屆后‘喘口氣’‘歇歇腳’的想法要不得了，得鼓足干勁繼續(xù)加油干?！?/p>

激勵干部擔當作為，識準干部是關鍵?！肮ぷ鹘M一待就是幾個月，與干部群眾熟悉了，彼此沒有距離感，掌握的情況也更真實、全面，光談話本我就記了10本?！睗鲜兄睓C關工委副書記解勝利是“后評估”第七工作組副組長，對于“后評估”工作的深入細致，他印象深刻。

與不同的談話對象深入交流，聽故事、找故事，在不斷追問中發(fā)現(xiàn)特點；到招商引資、項目建設、信訪維穩(wěn)等重點工作一線實地查看，從群眾評價中掌握實情。下“笨功夫”搜集到的信息，匯成一篇篇血肉豐滿、原汁原味的考察報告，為干部調(diào)整、問責激勵等提供了依據(jù)。

通過“后評估”，市委組織部掌握了優(yōu)秀年輕干部、優(yōu)秀專業(yè)干部、工作一般和能力較弱的市管干部等六張清單，干部是否擔當作為，一目了然。在此基礎上，濟南建立了“四型”干部儲備庫，其中涵蓋“獅子型”“專家型”“苗子型”“老黃牛型”干部——這些人將是下一步重點培養(yǎng)使用的人選。而那些不適應崗位要求、打不開工作局面、影響經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾不滿意或意見較大的干部，將面臨調(diào)整。

容錯免責，為擔當者注入“強心針”

當前的濟南正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關鍵時期，各項工作都需要干部勇于擔當、積極推進，然而，總有一些干部擔心多干多錯?！凹罡刹繐斪鳛?，不能只靠拍拍肩膀鼓鼓勁，也不能只是攥攥拳頭喊加油，必須有科學有效的制度體系做保障。”濟南市委組織部常務副部長馬志勇表示。去年以來，濟南制定出臺了支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯免責、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理四個實施辦法，形成“四位一體”工作機制，讓干部放下包袱、輕裝上陣。

不機械性地搞一刀切，一起對無意過失問題的容錯案例讓濟南廣大干部暖心提氣。在對區(qū)屬某事業(yè)單位主要負責同志王某財務報銷違規(guī)問題線索初核時，歷下區(qū)紀委、監(jiān)察委發(fā)現(xiàn)王某報銷發(fā)票屬于因公且真實發(fā)生，經(jīng)過集體研究，不存在謀取個人私利問題，但存在手續(xù)不規(guī)范等問題。初核組還了解到，這名干部敢于擔當、實績突出，上任后通過加強隊伍建設、完善內(nèi)控管理、多渠道增加集體收入等有效手段，使原本瀕臨破產(chǎn)的單位扭虧為盈，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性大幅提高。經(jīng)綜合分析，歷下區(qū)決定啟動容錯免責機制，免于追究其政務責任，但要就制度執(zhí)行不規(guī)范等問題，向區(qū)監(jiān)察委及其上級主管部門作出書面檢查，制定整改措施。

“只要是正道，就大膽干下去，有容錯糾錯機制兜底、糾偏，不怕被人戳脊梁骨，不怕出問題。”在基層工作了八年，胡明身上有股“舍得一身剮”的勁頭。濼源街道回民小區(qū)整治是困擾全市十多年的一大心病，去年，他帶著街道干部硬是將這塊“硬骨頭”啃了下來。

“能放開手腳干事，也激發(fā)了我們推進工作的創(chuàng)造性?！比A山街道社區(qū)服務中心主任謝允崗說。拆遷過程中，街道增設“小組清零獎”“無加建房屋獎”，讓盡可能多的群眾領取足額獎勵；獨創(chuàng)“32趟工作法”，不厭其煩地到群眾家里做工作。僅用45天時間，華山北片區(qū)就完成了100萬平方米的拆遷任務，并且創(chuàng)下了零上訪、零釘子戶、零拆遷事故的多項“零記錄”。

提拔重用，讓實干者真正得實惠

今年上半年，歷下區(qū)建筑新村街道辦黨工委書記包昆接連迎來兩件意外之喜。

第一件是她被評為“出彩型”好干部。第二個“沒想到”是她被破格提拔。去年以來，濟南打破“隱性臺階”，先后對16名優(yōu)秀干部破格提拔或“嵌入式”使用，這在濟南歷史上也是絕無僅有的。尤其是在機構改革期間，這樣的力度無疑釋放出“讓實干者得實惠”的強烈信號。

哪些干部能破格提拔？根據(jù)濟南市出臺的規(guī)定，在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中臨危不懼、勇于擔當、敢闖新路的；在條件艱苦、環(huán)境復雜、基礎差的地區(qū)或者單位腳踏實地、埋頭苦干、實績突出的；在本職崗位上勤奮敬業(yè)、甘于奉獻、實績顯著的，都有機會。

來建新街道辦五年，包昆的成績有目共睹：在她的帶領下，街道綜合考核從全區(qū)末位升至第一方陣；建成了歷下區(qū)第一家街道辦黨群服務中心和第一家商務樓宇黨群服務站，社區(qū)陣地從平均不到80平方米，如今全部達到300平方米以上；還主動攬過老舊小區(qū)危房改造的任務，為群眾解決安居問題……總是沖鋒在前的她幾乎沒有休過節(jié)假日。“有這樣敢于擔當?shù)膸ь^人真好！”街道居民杜鑫德對包昆贊不絕口。

打破資歷、學歷、任職年限等限制，破格提拔讓廣大干部，尤其是在一線苦干實干的干部看到了希望?！岸颊f基層苦、基層累，但過去對基層的關心大多停留在口頭上，這次破格提拔打破了晉升‘天花板’，是對基層干部實實在在的激勵?！苯ㄖ麓褰值擂k黨工委副書記、辦事處主任王若曦感慨道。