◎肖耀剛

深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，必須注意區(qū)分“四種形態(tài)”的界限，厘清一些模糊的認(rèn)識(shí)

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，體現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開、把監(jiān)督挺在前面的工作理念，這是管黨治黨實(shí)踐、理論和制度創(chuàng)新的重要成果。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，必須注意區(qū)分“四種形態(tài)”的界限，厘清一些模糊的認(rèn)識(shí)，把握好四個(gè)關(guān)系。

全體與局部的關(guān)系。即黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)與深化運(yùn)用“四種形態(tài)”的關(guān)系，前者與后者是全體與局部的關(guān)系，后者是前者的必要條件。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，才能提高黨的建設(shè)質(zhì)量。全面從嚴(yán)治黨集中反映黨增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的鮮明立場(chǎng)和政治定力。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗斗爭(zhēng)。全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持問題導(dǎo)向，回應(yīng)群眾期盼，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題著手，重點(diǎn)查處十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，但全面從嚴(yán)治黨還包括從嚴(yán)抓好黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)和組織建設(shè)等。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是落實(shí)“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”要求的具體實(shí)踐，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的具體抓手。

“紀(jì)”與“法”的關(guān)系。“紀(jì)”與“法”的關(guān)系應(yīng)建立在正確理解依法治國(guó)與依規(guī)治黨關(guān)系的基礎(chǔ)上。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法，黨自身要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。依規(guī)治黨是以黨內(nèi)法規(guī)形式規(guī)范和約束全體黨員的行為，是管黨治黨的重要原則。依法治國(guó)必然要求依規(guī)治黨，同時(shí)，沒有黨規(guī)黨法的先導(dǎo)約束，國(guó)法就很難保障。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，依據(jù)的是以黨章為統(tǒng)領(lǐng)的黨內(nèi)法規(guī)制度，體現(xiàn)“全面”和“從嚴(yán)”要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，踐行紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開的理念。

“懲”與“治”、“標(biāo)”與“本”的關(guān)系。懲治懲治，以懲促治。治是根本，懲為了治。堅(jiān)持有腐必反、有貪必懲，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，通過堅(jiān)決立案審查嚴(yán)重違紀(jì)案件，嚴(yán)懲腐敗分子，對(duì)“大多數(shù)”起到警示、知止作用，使抱有僥幸心理的人對(duì)搞腐敗望而生畏。治“標(biāo)”治“本”內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成、互相促進(jìn)。治“標(biāo)”為了治“本”，治“本”才能鞏固治“標(biāo)”成效。堅(jiān)持治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本；加大治本力度，持續(xù)為治標(biāo)鞏固成果、根除病源，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的常效機(jī)制。

“經(jīng)常抓”與“長(zhǎng)期抓”的關(guān)系。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把反腐敗斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。立足當(dāng)前，要有“經(jīng)常抓”的擔(dān)當(dāng)和恒心，馳而不息、鍥而不舍，把握政策、突出重點(diǎn)，減少存量、遏制增量；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要有“長(zhǎng)期抓”的定力和韌勁，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。