羅騰飛

摘 要：農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行管理的必要性工作，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的良好實(shí)施能夠促進(jìn)農(nóng)機(jī)使用向著規(guī)范合理的方向發(fā)展。通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段工作的總結(jié)，努力提高監(jiān)管工作的執(zhí)法能力和規(guī)范性，總結(jié)了工作中存在的問(wèn)題，給出了解決辦法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)監(jiān)理；執(zhí)法能力；問(wèn)題；改進(jìn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.08.073

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷推廣與普及，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量增長(zhǎng)迅速，但是就農(nóng)業(yè)機(jī)械在生產(chǎn)中的實(shí)際使用情況來(lái)說(shuō)，農(nóng)機(jī)的私自改裝、無(wú)證駕駛、超速超載等問(wèn)題仍層出不窮，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全埋下了隱患。為解決農(nóng)機(jī)使用中的違法和安全問(wèn)題，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)近年來(lái)做了大量的工作，通過(guò)分析農(nóng)機(jī)違法行為產(chǎn)生的原因和農(nóng)機(jī)使用者的自身特點(diǎn)，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)有針對(duì)性地尋找解決問(wèn)題的途徑。但在農(nóng)機(jī)監(jiān)理實(shí)施的過(guò)程中，工作人員依法執(zhí)行工作的能力仍有待提升，要保證農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的科學(xué)性，應(yīng)考慮從多方面規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)機(jī)使用問(wèn)題的處理方法，保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的合法實(shí)施。

1 監(jiān)理工作執(zhí)法能力的提升方法

1.1 明確規(guī)范執(zhí)法的必要性

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作屬于農(nóng)機(jī)管理的基層工作范疇，其在工作執(zhí)行的過(guò)程中復(fù)雜因素較多，既包括了明確法律法規(guī)并按規(guī)章制度執(zhí)行，還包含了與農(nóng)民進(jìn)行溝通，使其明確違法問(wèn)題所在。受到我國(guó)農(nóng)民的知識(shí)水平限制，在與其溝通的過(guò)程中，對(duì)法律法規(guī)的說(shuō)明往往更加困難，加之我國(guó)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理相關(guān)法規(guī)并不完善，使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員工作中精準(zhǔn)執(zhí)法的難度加大，容易出現(xiàn)執(zhí)法不合規(guī)的現(xiàn)象。農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作人員在工作中，應(yīng)認(rèn)清依法處理問(wèn)題的必要性，不可進(jìn)行違規(guī)處理和違規(guī)處罰，對(duì)于法規(guī)規(guī)定不明確之處，應(yīng)盡量采用協(xié)商和警告的方式進(jìn)行處理，以便樹(shù)立農(nóng)機(jī)監(jiān)理文明執(zhí)法的良好形象。

1.2 降低農(nóng)機(jī)違法行為的發(fā)生概率

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的執(zhí)法工作也應(yīng)多從農(nóng)民的角度思考問(wèn)題，總結(jié)導(dǎo)致違法現(xiàn)象的原因，爭(zhēng)取在完成執(zhí)法工作的同時(shí)，使農(nóng)民明確農(nóng)機(jī)操作中違法違規(guī)行為的害處，并從農(nóng)民的角度提供解決問(wèn)題的建議。例如對(duì)于違規(guī)使用報(bào)廢農(nóng)機(jī)的問(wèn)題，在執(zhí)行處罰的同時(shí)，還要對(duì)農(nóng)機(jī)操作者進(jìn)行一定的安全教育，并使其明確我國(guó)對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)的處理機(jī)制，指明報(bào)廢農(nóng)機(jī)的處理途徑和費(fèi)用補(bǔ)貼，在工作中切實(shí)為農(nóng)民找出解決問(wèn)題的途徑，這也就降低了農(nóng)機(jī)違法行為發(fā)生的概率。

1.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的監(jiān)督與管理

在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作進(jìn)行的同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員組成監(jiān)督管理小組，及時(shí)掌握農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法情況，定期開(kāi)展對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的檢查，力爭(zhēng)促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作的規(guī)范性建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)咨詢(xún)了解農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的意見(jiàn)和建議，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)民群眾的建議與反饋，制定切實(shí)的規(guī)范行為整改方案。農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法人員也應(yīng)注意自我約束與規(guī)范，努力保證文明執(zhí)法的進(jìn)行。

1.4 加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員工作能力的培訓(xùn)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員的執(zhí)法能力直接影響到了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的合理性。因此，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織執(zhí)法人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以利于執(zhí)法人員執(zhí)法能力、職業(yè)素質(zhì)、思想品德的全面提升。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，社會(huì)對(duì)于各種執(zhí)法工作人員的要求也越來(lái)越高，只有具備了良好的職業(yè)能力和道德素養(yǎng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員才能在文明執(zhí)法的同時(shí)，為農(nóng)民提供更加人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，且有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員提早發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的安全隱患。

2 監(jiān)理工作存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

（1）農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的相關(guān)法律法規(guī)仍不健全?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作所依托的法律主要是《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，以及農(nóng)機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)的相關(guān)法律法規(guī)，這些法規(guī)盡管明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的相關(guān)職責(zé)，使農(nóng)機(jī)管理工作有了主要的依托，但是由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的復(fù)雜性，農(nóng)機(jī)違規(guī)和違法的行式也多種多樣，且具有地區(qū)性特點(diǎn)，這就導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程可能出現(xiàn)法規(guī)規(guī)定模糊，難于處理的情況。針對(duì)這一問(wèn)題，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)可以以《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)為依據(jù)，制定更加細(xì)致的地區(qū)性規(guī)章，以便農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。

（2）一線執(zhí)法人員工作任務(wù)繁重，執(zhí)法能力有限。每年的農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的任務(wù)都十分繁重，違規(guī)改造農(nóng)機(jī)、違法上道、超載超速、違規(guī)載人等現(xiàn)象層出不窮，這對(duì)農(nóng)機(jī)管理工作提出了巨大的挑戰(zhàn)，有限的工作人員，很難全面開(kāi)展執(zhí)法工作。針對(duì)這一問(wèn)題，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)在積極增加一線執(zhí)法人員的同時(shí)，還應(yīng)與公安和交通部門(mén)配合執(zhí)法，以增強(qiáng)農(nóng)忙時(shí)節(jié)的執(zhí)法力度。

（3）農(nóng)機(jī)安全的相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度不足。如果農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)安全和依法使用農(nóng)機(jī)的認(rèn)識(shí)上不去，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作就很難取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展?，F(xiàn)階段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)，有針對(duì)性地宣傳農(nóng)機(jī)安全的法律法規(guī)，使農(nóng)民明確法規(guī)約束和農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)使用規(guī)范性的提升。

總之，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作作為規(guī)范農(nóng)機(jī)使用環(huán)境的必要性工作，對(duì)其執(zhí)法能力進(jìn)行必要的規(guī)范與提升有利于管理工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)工作中存在的問(wèn)題，保證執(zhí)法工作的合理提升。