康美玉

摘 要：國家對安全的監(jiān)管力度要求越來越嚴，監(jiān)理單位做為工程項目參建單位之一，對工程安全管理也負有不可推脫的責(zé)任，為確保安全生產(chǎn)，本文提出做好安全監(jiān)理應(yīng)從安全理論、思想意識等教育、培訓(xùn)開始，建立安全管理機制，過程中采取不同形式、不同內(nèi)容的管理方法，做到安全管理，杜絕事故發(fā)生，為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化安全管理提出自己的看法。

關(guān)鍵詞：淺談；如何做好；安全監(jiān)理；工作

中圖分類號：TU7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）19-0237-02

長期以來，我國各行業(yè)重效益、進度輕安全的現(xiàn)象仍然存在，安全素養(yǎng)低、操作技能差，安全管理留于形式，是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因。而建筑行業(yè)為安全管理高危行業(yè)之一，其安全管理工作更是管理工作的重中之重。監(jiān)理單位做為項目建設(shè)參與主體之一，法律對其安全管理職責(zé)做了明確規(guī)定，并加大了失職處罰力度。監(jiān)理單位對工程項目安全管理如何履責(zé)，其工作貫穿于整個施工過程中，因此，如何更好的讓監(jiān)理人員發(fā)揮其安全監(jiān)管的責(zé)任與主動性，保護人身安全和避免財產(chǎn)損失，就成了監(jiān)理工作的當(dāng)務(wù)之急。本人就監(jiān)理工作十多年的工作體會，以監(jiān)理建筑項目為例，淺談如何做好工程安全管理工作。

1 建立安全監(jiān)控體系，加強安全教育與安全培訓(xùn)，落實安全監(jiān)督管理機制

安全生產(chǎn)要求實行“一崗雙責(zé)”，“雙責(zé)”就是既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全工作負責(zé)。根據(jù)此要求，建立以總監(jiān)為安全管理第一責(zé)任人的總監(jiān)負責(zé)制。具體工作由總代分管，專職安全監(jiān)理工程師具體實施、各專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場配合的安全監(jiān)控體系，明確現(xiàn)場各工作面的安全管理由現(xiàn)場監(jiān)理員和各專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)；專職安全工程師則負責(zé)對現(xiàn)場安全進行巡查、指導(dǎo)，對重大隱患進行督促整改，并與參建各方進行溝通、協(xié)調(diào)；安全總監(jiān)則對現(xiàn)場安全進行宏觀管理，保證安全動態(tài)受控。監(jiān)理部的安全監(jiān)控體系與建設(shè)單位及施工單位的安全體系相結(jié)合，做到分級管理對應(yīng)，責(zé)任落實到位。

加強監(jiān)理部全體人員的安全教育培訓(xùn)工作。定期組織安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，特別是專職安全監(jiān)理工程師應(yīng)持證上崗。組織項目全員參加定期或不定期的安全宣講工作，增強參建各方安全生產(chǎn)意識。

制定安全管理計劃。根據(jù)工程特點、工作進度及安全管理重點，分階段制定安全管理計劃，做到安全管控有針對性。制定重大危險源排查、定期不定期安全檢查、專項治理等計劃，同時，監(jiān)理部的安全管理計劃與施工單位及建設(shè)單位的計劃互為補充、加強。

2 把好安全方案審批及安全設(shè)施投入驗收關(guān)

工程安全措施的可行性和可靠性是保證工程安全的前提。施工組織設(shè)計或施工方案均要有專項安全方案或安全措施，否則，監(jiān)理部不予審批。如建筑工程需要專家論證的有：（1）5m深的基坑支護與降水工程；（2）5m深的土方開挖工程；（3）各類工具式模板工程；（4）起重吊裝工程；（5）腳手架工程：高度超過24m的落地式鋼管腳手架，附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升，懸挑式腳手架，門型腳手架，掛腳手架，吊籃腳手架，卸料平臺；（6）采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。必須組織專家論證的方案要堅持督促施工單位組織專家論證。

要求施工單位建立安全管理臺帳，監(jiān)理應(yīng)對其人、材、機投入情況進行全面檢查。檢查施工單位“三級”教育、各專業(yè)工種專業(yè)安全教育；檢查施工單位安全分工及人數(shù)合理，做好安全員及特殊工種人員證件真假、有效識別；檢查安全防護用品配備、合格及正確佩帶情況；檢查塔吊、電梯、外爬架、加工設(shè)備等施工機械使用、定期維保情況；檢查鋼管、模板、扣件、密目網(wǎng)、安全網(wǎng)、鋼絲繩等原材料情況。重視安全設(shè)施投產(chǎn)前的驗收工作，對不合格的人、材、機監(jiān)理單位有權(quán)要求清理出場。

3 編制安全監(jiān)控專項方案并檢查施工現(xiàn)場安全落實情況

監(jiān)理部應(yīng)該編制安全監(jiān)控方案，針對項目特點，提出安全管理的重點與難點，對安全管理的重點和難點提出相應(yīng)的監(jiān)理工作計劃。同時，應(yīng)檢查施工現(xiàn)場平面布置是否與施工單位審批后的施工組織設(shè)計相一致，各加工棚防護到位與否，安全通道、消防通道、外架及圍護搭設(shè)合理與否；檢查各施工機械安裝、安全距離合理與否，各用電設(shè)備是否有接地處理，機械維護保養(yǎng)落實情況；檢查三寶、四口、五臨邊落實情況；檢查高空作業(yè)、腳手架搭設(shè)、臨時用電、機械使用等情況；檢查施工單位安全管理資料及安全交底情況。對檢查出有問題的，按五定原則（定人員、定時間、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施）督促施工單位落實。

4 抓好靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的安全管理

影響安全的因素很多，從大的方面來看，影響安全的因素有人、材、機、管理、環(huán)境五方面的因素。隨著工程進展，人員數(shù)量存在變化及調(diào)整，進場材料批次、使用周轉(zhuǎn)次數(shù)不同，機械使用年限、使用操作方法，天氣環(huán)境、工作界面、交叉作業(yè)等環(huán)境影響，甚至，管理人員的方法、手段合理與否，都決定著安全管理是否有效。影響安全的任何一個因素發(fā)生變化，安全管理的投入或方法就可能發(fā)生變化，因此，安全管理應(yīng)做到隨機應(yīng)對，為確保安全生產(chǎn)，做好預(yù)控，施工現(xiàn)場安全管理要做到靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合，隨著工程進展靈活多變地調(diào)整安全管理辦法，確保安全管理始終處于受控狀態(tài)。

5 組織開展專項與綜合相交叉的安全檢查驗收管理工作

在安全生產(chǎn)管理過程中，監(jiān)理單位要根據(jù)施工進展，有針對性地組織施工單位進行專項安全檢查。如按施工進度劃分，各階段安全管理重點：（1）基坑土方開挖階段：邊坡沉降、邊坡支護、車輛進出場；（2）主體施工階段：高空作業(yè)、機械設(shè)備、臨時用電、臨邊防護；（3）安裝、裝飾裝修階段：防火災(zāi)、交叉作業(yè)、高空作業(yè)、臨時用電；（4）完工階段：外架拆除、塔吊、電梯拆除、臨時用電、設(shè)備調(diào)試。還應(yīng)按季節(jié)進行專項安全檢查，如冬季施工、雨季施工、夏季施工等。要做好安全管理，安全檢查應(yīng)該做到定期與不定期相結(jié)合，定期組織安全大檢查，以此為基礎(chǔ)，在過程中穿插專項檢查，做到點面結(jié)合，確保安全管理無死角，才能實現(xiàn)全方位、全過程地對施工過程進行安全管理。

6 督促施工單位編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急演練，減少安全事故發(fā)生

監(jiān)理部應(yīng)審查施工單位應(yīng)急預(yù)案的編制是否有針對性、可操作性。分工是否明確，職責(zé)是否清楚，應(yīng)急物資準(zhǔn)備是否到位、合理。并要求施工單位針對建筑工程特點，開展火災(zāi)、臨時用電觸電、防汛、高空墜落、機械傷害、工程坍塌、物體打擊等應(yīng)急演練，監(jiān)理單位應(yīng)全過程參與，檢查演練還存在哪些漏洞，應(yīng)急響應(yīng)是否及時等，并要求施工單位根據(jù)演練結(jié)果做出總結(jié)，提出下一步演練完善地方，防止演練流于形式，加強應(yīng)急管理做好基礎(chǔ)工作。

7 創(chuàng)建文明工地，加強施工現(xiàn)場減污治霾工作

安全管理工作做得是否扎實，從工人的精神面貌及施工現(xiàn)場布置直接反映出現(xiàn)出來。安全管理好的工地，施工現(xiàn)場整潔規(guī)范，布局合理，工人操作規(guī)范，存在的隱患少，而且安全管理工作還輕松，這就要求施工現(xiàn)場的安全管理做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。目前，國家對環(huán)保要求越來越重視，對工地現(xiàn)場的揚塵、噪音、污水等管理要求越來越規(guī)范，政府相關(guān)部門對工地揚塵治理也出臺相關(guān)地方規(guī)范，施工現(xiàn)場必須嚴格按規(guī)定做好現(xiàn)場揚塵治理和環(huán)境保護工作。

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工單位投標(biāo)文件所計取的文明工地取費為依據(jù)，要求施工單位創(chuàng)建項目文明工地，目前，各地方的文明工地驗收標(biāo)準(zhǔn)都很成熟，驗收標(biāo)準(zhǔn)已做到了菜單化、表格化。監(jiān)理單位應(yīng)定期（一般按每月一次）組織施工單位根據(jù)驗收評分標(biāo)準(zhǔn)，評判出工地實際得分多少，從最終得分高低，檢驗出工地安全管理好壞。同時，查看扣分項內(nèi)容，識別出安全管理薄弱環(huán)節(jié)在哪，采用識別、分析、評估等方法，對存在問題按嚴重程度分級管理，為進一步加強安全管理找出薄弱點，指出了安全管理整改方向。

8 安排專人負責(zé)收集安全資料，并定期對施工單位安全資料復(fù)查

監(jiān)理部應(yīng)有專人負責(zé)安全資料的收集管理，監(jiān)理部的安全資料有：安全監(jiān)控方案、安全管理制度、安全監(jiān)理日志、安全隱患排查單、監(jiān)理指令、安全例會、安全交底、安全檢查記錄、安全培訓(xùn)記錄、施工方案（措施）安全審查意見等。管理類資料可按項目分，檢查類資料可按單位分，資料管理員應(yīng)確保分類歸檔明確，資料查找方便。

同時，定期對施工單位的安全資料進行檢查，檢查的資料有：安全教育培訓(xùn)、資格證書、安全交底、設(shè)備維修保養(yǎng)、各種材料設(shè)備合格證、施工方案、安全專項方案、安全自查記錄等，發(fā)現(xiàn)問題向施工單位書面提出整改要求，并要求其整改完成后書面回復(fù)，監(jiān)理再進行復(fù)查。

9 結(jié)語

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)理單位在建設(shè)工程施工過程中，必須履行好自己的安全職責(zé)，采用檢查、審查、驗收、指令、報告等方法、手段，履職安全管理，監(jiān)理在安全管理過程中做到勤檢查、多動口，及時發(fā)現(xiàn)問題并向施工單位提出，要求施工單位按規(guī)定時限整改，同時要留有檢查、指令等書面痕跡。如果施工單位不服從管理，應(yīng)按安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，及時向建設(shè)單位或行業(yè)主管部門報告，協(xié)同有關(guān)部門力量，扭轉(zhuǎn)安全管理局面，確保隱患得以整改，達到安全管理目的。

參考文獻

[1]中華人民共和國建筑法[J].建筑安全，1998，（1）：52-58.

[2]魯力.中華人民共和國安全生產(chǎn)法[J].特種設(shè)備安全技術(shù)，2014，21（2）：23-23.

[3]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例[J].工程與建設(shè)，2004，19（1）：43-48.

[4]關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見[J].交通運輸研究，2007，（1）：13-15.