肖瑩瑩

摘 要：在黨的第十八大報(bào)告中，明確提出了“推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！边@是黨中央在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村基層黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析農(nóng)村基層黨組織建設(shè)形勢(shì)，根據(jù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，對(duì)農(nóng)村黨的建設(shè)提出的新要求。本文結(jié)合永仁縣黨建現(xiàn)狀，圍繞“落實(shí)黨的建設(shè)新任務(wù)，服務(wù)農(nóng)村改革新發(fā)展”這一主題，談幾點(diǎn)自己的看法。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè) 統(tǒng)一思想 緊迫感

中圖分類(lèi)號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）-09-0-01

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大意義

改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)村改革發(fā)展的成績(jī)充分說(shuō)明，農(nóng)村黨建是農(nóng)村一切工作的基石。凡是發(fā)展好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意度高的地方，都是重視抓黨建、黨組織力量強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、帶頭人強(qiáng)的地方；反之，那些工作上不去、無(wú)起色、不穩(wěn)定、問(wèn)題突出的地方，根本原因是不重視黨建工作、黨的力量薄弱、班子弱、書(shū)記弱。凡是農(nóng)村基層組織健全、有戰(zhàn)斗力的地方，都是各級(jí)黨委認(rèn)真履行管黨責(zé)任、常抓不懈的結(jié)果；一些地方農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，黨群干群矛盾突出，究其原因，都與農(nóng)村基層黨建工作重視不夠、抓得不得力直接有關(guān)?，F(xiàn)在大量工作在基層，工作的落實(shí)在基層，力量薄弱在基層，工作疏漏在基層，群眾意見(jiàn)在基層。

二、把握重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)好管黨建黨工作任務(wù)

1.全面總結(jié)并堅(jiān)持好農(nóng)村黨的建設(shè)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

近幾年來(lái)，永仁縣委采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力實(shí)施“云嶺先鋒”工程，深入貫徹落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村黨建工作“強(qiáng)基、提質(zhì)、關(guān)愛(ài)、榜樣”四大工程，落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任管理，農(nóng)村黨建工作得到了全面的加強(qiáng)。全縣各級(jí)黨組織大膽探索加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)及黨員教育管理的方法、途徑和有效載體，豐富了基層黨建工作內(nèi)容，拓展了基層黨建工作領(lǐng)域，增強(qiáng)了基層黨建工作的針對(duì)性。黨小組議事制度、下管一級(jí)、機(jī)關(guān)聯(lián)村、干部講黨課、“三培養(yǎng)”、“下管一級(jí)”到組培育和壯大村集體經(jīng)濟(jì)、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、向非公企業(yè)下派廠（礦）長(zhǎng)助理及黨建工作指導(dǎo)員等做法是我縣黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)得到省州黨委的充分肯定。尤其是在自然災(zāi)害頻發(fā)的2008年，我們的基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，沖鋒在前，為戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，充分證明了我們農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍是一支在危難時(shí)刻站得出來(lái)的過(guò)硬隊(duì)伍、是值得信賴(lài)的隊(duì)伍 。

2.認(rèn)真分析并清醒認(rèn)識(shí)仍然存在的問(wèn)題和困難

2.1農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式和活動(dòng)方式需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。雖然我們?cè)谡{(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方面作了一些探索和實(shí)踐，但總體工作面不大，沒(méi)有打破傳統(tǒng)的以行政村為主導(dǎo)的基層黨組織設(shè)置格局。農(nóng)村黨組織經(jīng)過(guò)這幾年的努力，黨組織活動(dòng)已趨于正?；?，但是活動(dòng)方式單一，大部分就是開(kāi)個(gè)會(huì)，念一下報(bào)紙，顯得單調(diào)而沒(méi)有吸引力。

2.2農(nóng)村基層黨組織的工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。農(nóng)村基層黨組織空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題日益突出；一些農(nóng)村基層黨組織等待上級(jí)安排多，按部就班開(kāi)展工作多，把黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互結(jié)合、齊抓共管的少，有的農(nóng)村基層黨組織忽視在“兩新”組織中開(kāi)展黨的工作，忽視對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，致使一些黨員長(zhǎng)期游離于黨組織之外，一些農(nóng)村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系不協(xié)調(diào)。

2.3農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在發(fā)展難、教育管理難、先鋒模范作用發(fā)揮不夠突出的問(wèn)題。盡管這些年發(fā)展黨員一直向一線傾斜，但大部分有點(diǎn)知識(shí)和技術(shù)的青壯年都外出打工，農(nóng)村入黨積極分子來(lái)源不足，整體結(jié)構(gòu)狀況還有待改善。此外，部分基層黨組織忽視對(duì)黨員的激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶，存在重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象，黨組織的凝聚力有所削弱。

2.4農(nóng)村基層干部激勵(lì)保障機(jī)制不完善。待遇偏低，激勵(lì)力度弱、責(zé)權(quán)不一，有些村干部反映“政治上沒(méi)有奔頭、經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有干頭、退職后沒(méi)有靠頭”。

三、牢牢把握并認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村黨建重點(diǎn)工作任務(wù)

1.要全面抓好農(nóng)村黨員基層干部素質(zhì)能力提升，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍

農(nóng)村黨員干部素質(zhì)能力培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的民心工程。2008年，我縣在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，本著因材施教、增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性的原則，創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)方式，提出了“整合資源、菜單選學(xué)”的黨員教育培訓(xùn)新路子，要求廣大縣級(jí)部門(mén)帶著師資、帶著經(jīng)費(fèi)入鄉(xiāng)進(jìn)村搞培訓(xùn)。目前，我縣第二批黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備已全面安裝調(diào)試成功，共有27個(gè)開(kāi)通農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，目前未安裝的村也將在2019年以?xún)?nèi)安裝好。中央投入了這么多的錢(qián)，目的就是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員的思想素質(zhì)和致富本領(lǐng)。

2.要把農(nóng)村黨小組的活動(dòng)陣地建設(shè)作為鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)來(lái)抓好

按照當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，傳統(tǒng)的在行政村建立黨組織的模式已經(jīng)不適應(yīng)，需要把黨組織建在自然村上，建在產(chǎn)業(yè)鏈上，要優(yōu)化組織設(shè)置模式，首先就是要解決活動(dòng)陣地的問(wèn)題，要把陣地建設(shè)向農(nóng)村黨小組延伸。去年縣委已經(jīng)采取許多措施，包括在新農(nóng)村試點(diǎn)村、民族團(tuán)結(jié)示范村和扶貧整村推進(jìn)工程等項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)，首先要重點(diǎn)考慮村黨小組組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，同時(shí)把縣級(jí)部門(mén)幫助聯(lián)系點(diǎn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為所轄黨小組建活動(dòng)室寫(xiě)入了各自的黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，在年底進(jìn)行了認(rèn)真的考核。村干部多是當(dāng)?shù)厝罕姷摹爱?dāng)家人”，一定要積極一點(diǎn)，主動(dòng)一點(diǎn)，充分利用“機(jī)關(guān)聯(lián)村”和各種項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，超前謀劃、認(rèn)真落實(shí)。

3.要建立健全關(guān)愛(ài)黨員和服務(wù)群眾的機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力

一是落實(shí)黨員政治權(quán)利。加大貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》和我縣《農(nóng)村黨小組議事制度》的力度，不斷探索完善農(nóng)村黨員民主議事制度，建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)民主制度，切實(shí)保障黨員的民主政治權(quán)利，加強(qiáng)基層黨組織陣地建設(shè)，完善配套設(shè)施，為黨員開(kāi)展活動(dòng)提供保證。二是對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持。為解決農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)資金不足的問(wèn)題，省委組織部和省信用聯(lián)社已經(jīng)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了文件，可為農(nóng)村黨員提供10萬(wàn)元以?xún)?nèi)的小額信用貸款，我們要用好這一政策，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村黨員的創(chuàng)業(yè)扶持力度，選擇一些思想政治素質(zhì)好，熱心農(nóng)村的公益事業(yè)，有某一方面技術(shù)，想致富，但缺少發(fā)展啟動(dòng)資金或周轉(zhuǎn)資金的農(nóng)村黨員，作為創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象，從經(jīng)濟(jì)上增強(qiáng)農(nóng)村黨員的發(fā)展能力。三是解決黨員生活中的實(shí)際困難。根據(jù)中央和省州黨委的有關(guān)精神，為農(nóng)村老黨員每月發(fā)給20元的生活補(bǔ)貼；對(duì)全縣范圍內(nèi)的生活特別困難、遭遇重大自然災(zāi)害或疾病的黨員，給予一次性500元的補(bǔ)助慰問(wèn)，幫助困難黨員解決生活難題。四是從感情上對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行關(guān)愛(ài)。

4.要做好培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。

要逐步探索建立優(yōu)秀村民臺(tái)帳、入黨積極分子臺(tái)帳、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象臺(tái)帳，注重在村組干部、優(yōu)秀青年農(nóng)民、致富能手中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部。同時(shí)，要積極探索發(fā)展黨員新機(jī)制，堅(jiān)持和完善發(fā)展黨員公示制、預(yù)審制、票決制，把好黨員入口關(guān)，提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。要著力解決黨員“空白村”的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣還有4個(gè)“黨員空白村民小組”。

四、端正態(tài)度，增強(qiáng)工作緊迫感

1.村干部要正確認(rèn)識(shí)村級(jí)和自身的重要地位

在全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中，村干部是這一歷史使命的直接組織者和承擔(dān)者。俗話說(shuō)，“火車(chē)開(kāi)得快，全靠車(chē)頭帶”。一個(gè)村能否管理得好，發(fā)展的快慢全靠村干部。在坐的各位村干部，你們都是農(nóng)民群眾的主心骨，農(nóng)村穩(wěn)定的排頭兵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，縣委決策的落實(shí)者。你們的一言一行關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，你們的辛勤工作關(guān)系著黨和國(guó)家事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。所以，大家要充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的重任，要有光榮感、責(zé)任感和使命感，要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。

2.當(dāng)前村級(jí)工作保障及村干部待遇狀況

就我縣實(shí)際來(lái)講，目前，村級(jí)工作保障還不健全，一是工作經(jīng)費(fèi)缺乏。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展，物價(jià)越來(lái)越高，農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)支出也越來(lái)越大。購(gòu)買(mǎi)辦公用品、召開(kāi)村民小組長(zhǎng)會(huì)議、支部會(huì)議伙食支出、外出辦公經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)接待費(fèi)用等都需用錢(qián)，而農(nóng)村基層黨組織的工作經(jīng)費(fèi)屈指可數(shù)。二是工作設(shè)施簡(jiǎn)陋。村委會(huì)的工作涵蓋方方面面，“上面千條線，下面一根針”，這可謂最為貼切的比喻。教育、衛(wèi)生、安全、綜治、護(hù)林防火等等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的工作，基層黨組織一樣也不能少?？赊r(nóng)村基層黨組織軟硬件設(shè)備不足，缺少必備的辦公用品。還存在幾個(gè)人合用一間辦公室、辦公室和住所同處一室等情況，這就導(dǎo)致辦公場(chǎng)所不規(guī)范、凌亂等現(xiàn)象發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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