肖瑩瑩
摘 要:在黨的第十八大報(bào)告中,明確提出了“推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,關(guān)鍵在黨,要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?!边@是黨中央在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村基層黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),科學(xué)分析農(nóng)村基層黨組織建設(shè)形勢(shì),根據(jù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù),對(duì)農(nóng)村黨的建設(shè)提出的新要求。本文結(jié)合永仁縣黨建現(xiàn)狀,圍繞“落實(shí)黨的建設(shè)新任務(wù),服務(wù)農(nóng)村改革新發(fā)展”這一主題,談幾點(diǎn)自己的看法。
關(guān)鍵詞:黨的建設(shè) 統(tǒng)一思想 緊迫感
中圖分類(lèi)號(hào):D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2018)-09-0-01
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大意義
改革開(kāi)放30年來(lái),中國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)村改革發(fā)展的成績(jī)充分說(shuō)明,農(nóng)村黨建是農(nóng)村一切工作的基石。凡是發(fā)展好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意度高的地方,都是重視抓黨建、黨組織力量強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、帶頭人強(qiáng)的地方;反之,那些工作上不去、無(wú)起色、不穩(wěn)定、問(wèn)題突出的地方,根本原因是不重視黨建工作、黨的力量薄弱、班子弱、書(shū)記弱。凡是農(nóng)村基層組織健全、有戰(zhàn)斗力的地方,都是各級(jí)黨委認(rèn)真履行管黨責(zé)任、常抓不懈的結(jié)果;一些地方農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散,黨群干群矛盾突出,究其原因,都與農(nóng)村基層黨建工作重視不夠、抓得不得力直接有關(guān)?,F(xiàn)在大量工作在基層,工作的落實(shí)在基層,力量薄弱在基層,工作疏漏在基層,群眾意見(jiàn)在基層。
二、把握重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)好管黨建黨工作任務(wù)
1.全面總結(jié)并堅(jiān)持好農(nóng)村黨的建設(shè)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)
近幾年來(lái),永仁縣委采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),大力實(shí)施“云嶺先鋒”工程,深入貫徹落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制,認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村黨建工作“強(qiáng)基、提質(zhì)、關(guān)愛(ài)、榜樣”四大工程,落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任管理,農(nóng)村黨建工作得到了全面的加強(qiáng)。全縣各級(jí)黨組織大膽探索加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)及黨員教育管理的方法、途徑和有效載體,豐富了基層黨建工作內(nèi)容,拓展了基層黨建工作領(lǐng)域,增強(qiáng)了基層黨建工作的針對(duì)性。黨小組議事制度、下管一級(jí)、機(jī)關(guān)聯(lián)村、干部講黨課、“三培養(yǎng)”、“下管一級(jí)”到組培育和壯大村集體經(jīng)濟(jì)、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、向非公企業(yè)下派廠(礦)長(zhǎng)助理及黨建工作指導(dǎo)員等做法是我縣黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn),已經(jīng)得到省州黨委的充分肯定。尤其是在自然災(zāi)害頻發(fā)的2008年,我們的基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,沖鋒在前,為戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害作出了不可磨滅的貢獻(xiàn),充分證明了我們農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍是一支在危難時(shí)刻站得出來(lái)的過(guò)硬隊(duì)伍、是值得信賴的隊(duì)伍 。
2.認(rèn)真分析并清醒認(rèn)識(shí)仍然存在的問(wèn)題和困難
2.1農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式和活動(dòng)方式需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。雖然我們?cè)谡{(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方面作了一些探索和實(shí)踐,但總體工作面不大,沒(méi)有打破傳統(tǒng)的以行政村為主導(dǎo)的基層黨組織設(shè)置格局。農(nóng)村黨組織經(jīng)過(guò)這幾年的努力,黨組織活動(dòng)已趨于正?;腔顒?dòng)方式單一,大部分就是開(kāi)個(gè)會(huì),念一下報(bào)紙,顯得單調(diào)而沒(méi)有吸引力。
2.2農(nóng)村基層黨組織的工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。農(nóng)村基層黨組織空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題日益突出;一些農(nóng)村基層黨組織等待上級(jí)安排多,按部就班開(kāi)展工作多,把黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互結(jié)合、齊抓共管的少,有的農(nóng)村基層黨組織忽視在“兩新”組織中開(kāi)展黨的工作,忽視對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理,致使一些黨員長(zhǎng)期游離于黨組織之外,一些農(nóng)村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系不協(xié)調(diào)。
2.3農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在發(fā)展難、教育管理難、先鋒模范作用發(fā)揮不夠突出的問(wèn)題。盡管這些年發(fā)展黨員一直向一線傾斜,但大部分有點(diǎn)知識(shí)和技術(shù)的青壯年都外出打工,農(nóng)村入黨積極分子來(lái)源不足,整體結(jié)構(gòu)狀況還有待改善。此外,部分基層黨組織忽視對(duì)黨員的激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶,存在重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象,黨組織的凝聚力有所削弱。
2.4農(nóng)村基層干部激勵(lì)保障機(jī)制不完善。待遇偏低,激勵(lì)力度弱、責(zé)權(quán)不一,有些村干部反映“政治上沒(méi)有奔頭、經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有干頭、退職后沒(méi)有靠頭”。
三、牢牢把握并認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村黨建重點(diǎn)工作任務(wù)
1.要全面抓好農(nóng)村黨員基層干部素質(zhì)能力提升,培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍
農(nóng)村黨員干部素質(zhì)能力培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的民心工程。2008年,我縣在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,本著因材施教、增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性的原則,創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)方式,提出了“整合資源、菜單選學(xué)”的黨員教育培訓(xùn)新路子,要求廣大縣級(jí)部門(mén)帶著師資、帶著經(jīng)費(fèi)入鄉(xiāng)進(jìn)村搞培訓(xùn)。目前,我縣第二批黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備已全面安裝調(diào)試成功,共有27個(gè)開(kāi)通農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,目前未安裝的村也將在2019年以內(nèi)安裝好。中央投入了這么多的錢(qián),目的就是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn),提高農(nóng)村黨員的思想素質(zhì)和致富本領(lǐng)。
2.要把農(nóng)村黨小組的活動(dòng)陣地建設(shè)作為鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)來(lái)抓好
按照當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),傳統(tǒng)的在行政村建立黨組織的模式已經(jīng)不適應(yīng),需要把黨組織建在自然村上,建在產(chǎn)業(yè)鏈上,要優(yōu)化組織設(shè)置模式,首先就是要解決活動(dòng)陣地的問(wèn)題,要把陣地建設(shè)向農(nóng)村黨小組延伸。去年縣委已經(jīng)采取許多措施,包括在新農(nóng)村試點(diǎn)村、民族團(tuán)結(jié)示范村和扶貧整村推進(jìn)工程等項(xiàng)目的實(shí)施時(shí),首先要重點(diǎn)考慮村黨小組組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),同時(shí)把縣級(jí)部門(mén)幫助聯(lián)系點(diǎn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為所轄黨小組建活動(dòng)室寫(xiě)入了各自的黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),在年底進(jìn)行了認(rèn)真的考核。村干部多是當(dāng)?shù)厝罕姷摹爱?dāng)家人”,一定要積極一點(diǎn),主動(dòng)一點(diǎn),充分利用“機(jī)關(guān)聯(lián)村”和各種項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇,超前謀劃、認(rèn)真落實(shí)。
3.要建立健全關(guān)愛(ài)黨員和服務(wù)群眾的機(jī)制,增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力
一是落實(shí)黨員政治權(quán)利。加大貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》和我縣《農(nóng)村黨小組議事制度》的力度,不斷探索完善農(nóng)村黨員民主議事制度,建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)民主制度,切實(shí)保障黨員的民主政治權(quán)利,加強(qiáng)基層黨組織陣地建設(shè),完善配套設(shè)施,為黨員開(kāi)展活動(dòng)提供保證。二是對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持。為解決農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)資金不足的問(wèn)題,省委組織部和省信用聯(lián)社已經(jīng)專門(mén)出臺(tái)了文件,可為農(nóng)村黨員提供10萬(wàn)元以內(nèi)的小額信用貸款,我們要用好這一政策,切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村黨員的創(chuàng)業(yè)扶持力度,選擇一些思想政治素質(zhì)好,熱心農(nóng)村的公益事業(yè),有某一方面技術(shù),想致富,但缺少發(fā)展啟動(dòng)資金或周轉(zhuǎn)資金的農(nóng)村黨員,作為創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象,從經(jīng)濟(jì)上增強(qiáng)農(nóng)村黨員的發(fā)展能力。三是解決黨員生活中的實(shí)際困難。根據(jù)中央和省州黨委的有關(guān)精神,為農(nóng)村老黨員每月發(fā)給20元的生活補(bǔ)貼;對(duì)全縣范圍內(nèi)的生活特別困難、遭遇重大自然災(zāi)害或疾病的黨員,給予一次性500元的補(bǔ)助慰問(wèn),幫助困難黨員解決生活難題。四是從感情上對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行關(guān)愛(ài)。
4.要做好培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。
要逐步探索建立優(yōu)秀村民臺(tái)帳、入黨積極分子臺(tái)帳、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象臺(tái)帳,注重在村組干部、優(yōu)秀青年農(nóng)民、致富能手中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手,把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員,把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部。同時(shí),要積極探索發(fā)展黨員新機(jī)制,堅(jiān)持和完善發(fā)展黨員公示制、預(yù)審制、票決制,把好黨員入口關(guān),提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。要著力解決黨員“空白村”的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣還有4個(gè)“黨員空白村民小組”。
四、端正態(tài)度,增強(qiáng)工作緊迫感
1.村干部要正確認(rèn)識(shí)村級(jí)和自身的重要地位
在全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中,村干部是這一歷史使命的直接組織者和承擔(dān)者。俗話說(shuō),“火車(chē)開(kāi)得快,全靠車(chē)頭帶”。一個(gè)村能否管理得好,發(fā)展的快慢全靠村干部。在坐的各位村干部,你們都是農(nóng)民群眾的主心骨,農(nóng)村穩(wěn)定的排頭兵,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,縣委決策的落實(shí)者。你們的一言一行關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象,你們的辛勤工作關(guān)系著黨和國(guó)家事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。所以,大家要充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的重任,要有光榮感、責(zé)任感和使命感,要認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮作用。
2.當(dāng)前村級(jí)工作保障及村干部待遇狀況
就我縣實(shí)際來(lái)講,目前,村級(jí)工作保障還不健全,一是工作經(jīng)費(fèi)缺乏。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展,物價(jià)越來(lái)越高,農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)支出也越來(lái)越大。購(gòu)買(mǎi)辦公用品、召開(kāi)村民小組長(zhǎng)會(huì)議、支部會(huì)議伙食支出、外出辦公經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)接待費(fèi)用等都需用錢(qián),而農(nóng)村基層黨組織的工作經(jīng)費(fèi)屈指可數(shù)。二是工作設(shè)施簡(jiǎn)陋。村委會(huì)的工作涵蓋方方面面,“上面千條線,下面一根針”,這可謂最為貼切的比喻。教育、衛(wèi)生、安全、綜治、護(hù)林防火等等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的工作,基層黨組織一樣也不能少。可農(nóng)村基層黨組織軟硬件設(shè)備不足,缺少必備的辦公用品。還存在幾個(gè)人合用一間辦公室、辦公室和住所同處一室等情況,這就導(dǎo)致辦公場(chǎng)所不規(guī)范、凌亂等現(xiàn)象發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
[1]蔣仁勇.黨的建設(shè)新目標(biāo)新任務(wù)新要求——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)“三型”政黨講話的精神[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào),2014,16(04):46-50.
[2]齊衛(wèi)平.黨的建設(shè)新要求與統(tǒng)一戰(zhàn)線的新任務(wù)[J].上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2010(01):10-13.