范翔

摘 要：十八大以來，隨著國家經濟結構調整，產業(yè)轉型升級，全社會貨物運輸需求發(fā)生了重大變化。為了適應經濟新常態(tài)的需要，我國綜合運輸行業(yè)正在經歷一場改變傳統(tǒng)運輸模式的變革。本文針對公鐵多式聯(lián)運運輸現(xiàn)狀進行研究，并提出作者自己的見解和建議，希望對公鐵多式聯(lián)運的發(fā)展有所助益。

關鍵詞：多式聯(lián)運 研究 體系構建 展望

中圖分類號：U49 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）09-0-02

一、多式聯(lián)運運輸概述

多式聯(lián)運主要是指以兩種及以上運輸方式完成的貨物運輸，或貨物全程由一種且不變的運載單元通過兩種及以上運輸方式無縫接續(xù)、并且在更換運輸方式過程中不發(fā)生貨物操作的一種貨物運輸。近年來，隨著歐美等國家物流業(yè)的不斷發(fā)展完善，多式聯(lián)運方興未艾，已成為綜合運輸系統(tǒng)發(fā)展的主導方向。

二、馱背運輸在我國的應用研究

隨著國家經濟結構調整，全社會物流運輸需求發(fā)生了重大變化，亟需提升綜合運輸能力，為馱背運輸在我國的開行創(chuàng)造了機遇：

（1）我國全社會物流成本居高不下，馱背運輸融合了鐵路中長距離低成本運輸優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮?，對降低我國社會物流成本具有促進作用。

（2）隨著我國高鐵建設的快速發(fā)展和路網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大，鐵路運輸能力得到釋放，快捷貨運和“門到門”運輸市場需求旺盛，為我國發(fā)展馱背運輸提供了廣闊的空間。

（3）在我國物流轉型升級等大環(huán)境下，馱背運輸這種先進的運輸方式已得到我國政府的高度重視，出臺了多項引導政策，將迎來良好的發(fā)展機遇。

在這一背景下，我們需要借鑒北美、歐洲馱背運輸發(fā)展經驗，創(chuàng)新我國馱背運輸裝備技術，建設鐵路公路一體化的公鐵聯(lián)運標準體系、運營管理體系，搭建信息化商務平臺，逐步健全導向多式聯(lián)運的政策法規(guī)體系。

1.公鐵多式聯(lián)運運輸與單一鐵路、公路運輸對比

馱背運輸綜合鐵路與公路兩者的優(yōu)勢，摒棄不足。融合了鐵路大運量、長距離、安全、高效、節(jié)能環(huán)保、全天候等優(yōu)勢，和公路方便靈活、門到門的優(yōu)勢，通過馱背車輛和站場配套實現(xiàn)貨物轉換便捷、減少輔助時間，實現(xiàn)高效、便捷的全程物流，經濟效益和社會效益顯著。

1.1運輸效率

一是鐵路運輸速度高于公路。公路貨物運輸高速限速90km/h，實際運行速度60km/h。而公鐵馱背運輸可以在北上廣之間開行特快貨物班列，運行速度標尺160km/h，在其他地區(qū)開行快速貨物班列，運行速度標尺120km/h，在途不解編、不進行技術作業(yè)，可從發(fā)站全程不停直接運達到站，速度明顯優(yōu)于公路。

二是鐵路運輸較公路運輸抗干擾能力強。馱背運輸特快、快速貨物班列可制定開行計劃，定點定時開行與到達，沿途除極偶然性突發(fā)事件和不可抗力因素，在途時間可嚴格按照計劃落實。

總之，公鐵馱背運輸整體運輸時效高于公路，在當前公路車輛日益增多，城市內道路普遍存在擁堵問題的前提下，按照貨物班列運行，正點到達比公路更有保障。

1.2運輸安全性

據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2015》數(shù)據(jù)，2014年我國公路、鐵路數(shù)據(jù)如下：

公路：貨物發(fā)送量334.3億噸，周轉量61017億噸公里。全國道路交通事故共計196812起，其中重大事故16起，死亡人數(shù)58523人，受傷人數(shù)211882人，10億噸公里死亡率為9.5913%。

鐵路：貨物發(fā)送量38.12億噸，周轉量39134.94億噸公里。未發(fā)生重大以上事故，發(fā)生較大事故6件，死亡人數(shù)1232人，10億噸公里死亡率0.3148%。

事故死亡率公路運輸為鐵路運輸?shù)?0.5倍，鐵路僅為公路的3.2%。可以預見，當公鐵馱背運輸開行之后，將在減少道路交通事故和提升貨物的運輸安全方面為社會做出巨大的貢獻。

1.3節(jié)能環(huán)保

對交通運輸行業(yè)而言，鐵路產生的二氧化碳排量僅為公路的1/30，世界歐美各國都在促進公路轉向鐵路、水運等更環(huán)保和可持續(xù)的運輸方式，歐盟提出2030年前轉移30%、2050年前轉移50%的發(fā)展目標。采用馱背運輸節(jié)能減排效果十分顯著，利國利民。

1.4減少高速公路養(yǎng)護投入

造成高養(yǎng)護經費支出的重要原因是車輛嚴重超載對道路的破壞，大型貨車又是其中的主要因素，根據(jù)專家分析，車輛超限重量增加和其對路面的損害是呈幾何數(shù)增長的，超限10%的貨車對道路的損壞會增加40%，司機和車主超限運輸每贏利1元錢，就會造成公路破壞100元代價。如果將重載貨車通過鐵路轉運，將大幅延長公路路面和橋梁的養(yǎng)護周期，同時降低養(yǎng)護經費支出。

綜上所述，綜合馱背運輸效率高、安全準時、節(jié)能環(huán)保等因素，當公鐵馱背運輸開行之后，將帶來十分顯著的社會效益，并使公路運輸導致的道路擁堵、安全性差、污染嚴重等問題得到有效改善。

2.我國發(fā)展馱背運輸市場分析

我國多式聯(lián)運尚處于起步成長階段，發(fā)展形式單一、覆蓋面小、運行不暢，面臨許多設施裝備技術和運輸一體化組織瓶頸。國家《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》將多式聯(lián)運列為12大重點工程之首，明確提出探索構建以半掛車為標準荷載單元的馱背運輸，為我國發(fā)展馱背運輸起到了重要的推動作用。

2.1鐵路方面

（1）鐵路運量持續(xù)下滑，貨運改革推進轉型發(fā)展

十八大以來，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)。隨著國家經濟結構調整，產業(yè)轉型升級，全社會貨物運輸需求發(fā)生了重大變化，鐵路貨運所占比例持續(xù)下降。原來占鐵路貨運量90%以上的煤炭、礦石、鋼材、糧食等大宗“黑貨”運量急劇下降，“白貨”、集裝箱運輸成為新的增長點。而國內鐵路運輸中“白貨”運量占比不到10%，相比美國鐵路“白貨”運量占比達40%，市場提升空間巨大，“白貨”運量增長將成為拉動鐵路貨運的新引擎。

在這樣的大背景下，鐵路深入推進貨運組織改革和建設現(xiàn)代物流企業(yè)，挖潛鐵路運量大、成本低、綠色環(huán)保、土地節(jié)約等比較優(yōu)勢，積極推進公鐵聯(lián)運發(fā)展，努力推動全社會物流理性回歸鐵路運輸，無疑會成為當前鐵路貨運向現(xiàn)代物流運輸轉型發(fā)展的主要方向。

貨運組織改革和建設現(xiàn)代物流企業(yè)的目標之一就是大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務。構建“門到門”接取送達網(wǎng)絡，實現(xiàn)“門到門”全程“一口價”收費，推動鐵路貨運加快向現(xiàn)代物流轉變。

（2）路網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，釋放運能為馱背運輸創(chuàng)造了條件

隨著我國高鐵建設的快速發(fā)展，2015年我國路網(wǎng)規(guī)模已達到12.1萬公里，預計“十三五”末將達到15萬公里。釋放出來的鐵路運能為我國發(fā)展馱背運輸提供了廣闊的發(fā)展空間。

2.2公路方面

（1）公路運輸總量

2015年全國公路總運量為354億噸，同比增長6.4%，在公路貨運量逐年增長的情況下，公路擁堵情況日趨嚴重。此現(xiàn)象表明公路運輸已不能滿足國內日益增長的經濟需求，單一的貨物運輸方式不能滿足國內物流發(fā)展的運輸需求，發(fā)展馱背運輸?shù)榷嗍铰?lián)運運輸方式已成必然。

（2）公路貨運車輛規(guī)模

據(jù)統(tǒng)計，2015年全國貨運車輛近2100萬輛，其中重型貨車為540萬輛，包含半掛車250萬輛，其帶來的環(huán)境污染和超載超限問題對公路運輸行業(yè)造成了極大的負面影響。而公鐵馱背運輸能吸收一定的公路運能，有效地解決目前公路運輸所存在的問題。

綜上所述，鐵路貨運改革和運能釋放，以及公路現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢為馱背運輸提供了土壤和支撐，馱背運輸是轉變我國的運輸方式，提升綜合運輸能力的加速器。

三、我國馱背運輸裝備技術創(chuàng)新體系建設

我國多式聯(lián)運尚處于起步和發(fā)展階段，而馱背運輸剛剛起步。馱背運輸涉及公路、鐵路兩大系統(tǒng)，做好頂層設計，構建統(tǒng)一的標準體系，以標準化的馱背運輸裝備技術、標準化的載運單元帶動馱背運輸行業(yè)的發(fā)展，建設高起點的馱背運輸裝備技術創(chuàng)新體系，具有重大的現(xiàn)實意義。

1.搭建產學研用開放創(chuàng)新體系

以鐵路貨車、公路汽車優(yōu)勢裝備制造企業(yè)為主體，聯(lián)合鐵道科學研究院、公路交通研究院，以及相關高校、科研院所共同參與裝備研發(fā)、制造、運營，發(fā)揮各自優(yōu)勢，搭建產學研用開放創(chuàng)新體系，進一步優(yōu)化物流技術發(fā)展，推進馱背運輸裝備技術進步。

2.構建公路、鐵路創(chuàng)新交流平臺

馱背運輸在我國已處于實踐初期，隨著馱背運輸規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展，將促進以馱背運輸為核心的裝備研發(fā)制造、公鐵聯(lián)運組織，以及商品產銷供應鏈等產業(yè)群的發(fā)展、結構優(yōu)化等。在政府指導下，積極推進行業(yè)協(xié)會搭建鐵路、公路創(chuàng)新交流平臺，實現(xiàn)開放、共享、協(xié)同發(fā)展。

3.構建統(tǒng)一的公路、鐵路裝備標準體系

統(tǒng)一、標準化的運載裝備體系，是公鐵聯(lián)運健康發(fā)展的基礎。做好頂層設計，構建統(tǒng)一鐵路、公路裝備的標準體系，由公路科學研究院、鐵道科學研究院、公路和鐵路裝備研制企業(yè)，共同創(chuàng)建、完善技術標準體系。

4.政策規(guī)范、市場引導，推進馱背運輸發(fā)展

政府主導，建立多式聯(lián)運經營法規(guī)、聯(lián)運規(guī)則、統(tǒng)計與監(jiān)測等政策法規(guī)；市場引導，馱背運輸技術研發(fā)、制造、試驗及產業(yè)化，完善創(chuàng)新體系建設。

四、馱背運輸發(fā)展展望

隨著我國一帶一路國家戰(zhàn)略的實施，建設一個高效、便捷和安全的公路、鐵路綜合貨運體系勢在必行，中國的多式聯(lián)運已經迎來一個歷史性的發(fā)展機遇。馱背運輸作為多式聯(lián)運的重要環(huán)節(jié)，將為提升我國綜合運輸能力，建設綠色、高效的現(xiàn)代物流服務體系，降低社會物流成本、促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供可靠保障。

馱背運輸綜合了鐵路長距離、大運量和公路靈活、便捷的優(yōu)勢，是鐵路公路共贏的運輸方式，在綜合交通運輸體系中分工合理，符合國家發(fā)展多式聯(lián)運的政策方向，也是鐵路運輸模式和技術裝備上的一項創(chuàng)新。

馱背運輸不僅能改善目前公路運輸途中存在的超載、超速、超限、疲勞駕駛等問題，減少公路交通惡性事故的發(fā)生，而且作為一種綜合性的貨物運輸方式，對于公路和鐵路貨運實現(xiàn)無縫銜接，促進物流行業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，將起到重要作用。

安全、高效、準時、節(jié)能、環(huán)保，馱背運輸具有不可比擬的發(fā)展優(yōu)勢，前景廣闊。以馱背運輸為主力的多式聯(lián)運必將在通往綜合運輸?shù)膶拸V道路上，開啟我國現(xiàn)代物流發(fā)展的嶄新時代。