王榮梅

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公共圖書館建設(shè)有了很大的發(fā)展，但仍然有一些地區(qū)發(fā)展不平衡，本文就構(gòu)建省級(jí)文化服務(wù)體系中的公共圖書館服務(wù)體系提出一些建議和設(shè)想，以期更好地發(fā)揮公共圖書館的職能和作用，保障人民享受基本文化權(quán)益。

關(guān)鍵詞：公共圖書館 服務(wù)體系 保障體系

中圖分類號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）09-00-02

近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，在國(guó)家各級(jí)政府的支持下，公共圖書館的建設(shè)有了飛速的發(fā)展，但由于我國(guó)各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對(duì)文化的投入占比也不相同，有一些省份的發(fā)展比較滯后，主要表現(xiàn)在：各種資源不足，服務(wù)方式守舊，延伸服務(wù)內(nèi)容和形式不足，因此各級(jí)公共圖書館不能正常體現(xiàn)自己的社會(huì)職能和作用。

黨的十九大報(bào)告中提出要實(shí)現(xiàn)全民族的文化自信，使人民基本文化權(quán)益得到保障，這是任重道遠(yuǎn)的事業(yè)。本文在作者工作的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，借鑒部分省的工作經(jīng)驗(yàn)，就構(gòu)建省級(jí)公共圖書館文化服務(wù)體系提出一些粗淺的建議和不成熟的設(shè)想。以期更好地發(fā)揮公共圖書館的社會(huì)教育職能和作用，保證人民可以享受到最基本的文化權(quán)益。

一、構(gòu)建公共圖書館文化服務(wù)體系的必要性

公共圖書館是公民終身學(xué)習(xí)的學(xué)校，同時(shí)也是繼續(xù)接受社會(huì)教育的學(xué)校。我們國(guó)家的公共圖書館是由國(guó)家各政府舉辦的綜合性公立公共圖書館，是公益文化服務(wù)體系的重要組成部分，各級(jí)公共圖書館所收藏的文獻(xiàn)是全民共享的社會(huì)文化資源。

構(gòu)建公共圖書館文化服務(wù)體系，可以深化公共圖書館服務(wù)工作，體現(xiàn)公共圖書館“以人為本”的服務(wù)理念，切實(shí)保障公民基本文化權(quán)益的需要，繼而實(shí)現(xiàn)圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需要，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，同時(shí)促進(jìn)各級(jí)公共圖書館和圖書室的建設(shè)。

二、構(gòu)建公共圖書館文化服務(wù)體系的幾點(diǎn)設(shè)想

構(gòu)建省級(jí)公共圖書館文化服務(wù)體系主要就是構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)公共圖書館文化服務(wù)體系，通過(guò)這個(gè)體系公共圖書館可以開展延伸服務(wù)，拓展圖書館各項(xiàng)服務(wù)，提高服務(wù)輻射能力，有利于最大限度地發(fā)揮政府投入的社會(huì)效益。

1.公共圖書館文化服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)

省級(jí)公共圖書館文化服務(wù)體系是以圖書館集群為基礎(chǔ)，將一個(gè)省（或自治區(qū)、直轄市）內(nèi)的圖書館緊密地聯(lián)合起來(lái)，組成職責(zé)明確、管理規(guī)范、便捷高效的圖書館聯(lián)合體。主要包括業(yè)務(wù)服務(wù)體系、文獻(xiàn)保障體系和古籍保護(hù)工作體系等。

2.公共圖書館文化服務(wù)體系的宗旨與職能

2018年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》給公共圖書館的發(fā)展明確了方向，將公共圖書館的服務(wù)確認(rèn)為是公共文化服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)。因此，我設(shè)想公共圖書館文化服務(wù)體系的宗旨應(yīng)該是：以“讀者滿意是我們的追求”作為為讀者提供服務(wù)的基礎(chǔ)辦館理念，以建設(shè)“無(wú)邊界圖書館”作為遠(yuǎn)景目標(biāo)，不以國(guó)籍、信仰、民族、語(yǔ)言、年齡、性別、社會(huì)地位、教育程度等為條件向讀者設(shè)置閱讀障礙，始終保障讀者免費(fèi)利用公共圖書館基本服務(wù)的權(quán)利。

三、構(gòu)建省級(jí)公共圖書館業(yè)務(wù)服務(wù)體系

1.建立統(tǒng)一管理委員會(huì)

以省級(jí)公共圖書館為中心館，聯(lián)合市級(jí)公共圖書館組建省公共圖書館文化服務(wù)體系統(tǒng)一管理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省公共圖書館文化服務(wù)工作。統(tǒng)一管理委員會(huì)的職能是制定服務(wù)體系統(tǒng)一的規(guī)章制度、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)公約，統(tǒng)一組織搭建全省的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一制定全省專業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一制定全省文獻(xiàn)資源配置建設(shè)方案，并統(tǒng)一組織全省公共圖書館之間各種資源的共建與共享。

2.建立各層級(jí)中心圖書館

構(gòu)建公共圖書館文化服務(wù)體系各層級(jí)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該從建設(shè)區(qū)域中心館開始，通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式構(gòu)建各層級(jí)圖書館網(wǎng)絡(luò)，從區(qū)域圖書館事業(yè)的發(fā)展看，也應(yīng)該有一個(gè)中心館來(lái)帶動(dòng)這個(gè)區(qū)域的圖書館事業(yè)發(fā)展。從服務(wù)規(guī)范、資源共享、節(jié)約運(yùn)行成本等角度出發(fā)，“總分館”形式的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要有一個(gè)中心館，在行政、技術(shù)、資源調(diào)配等方面給予全方位的支撐?；鶎由鐓^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館如果離開了區(qū)域中心館的支撐也不可能有長(zhǎng)久的社會(huì)效益。

3.建立“業(yè)務(wù)總分館”工作模式

當(dāng)前國(guó)家支持各省實(shí)施總分館建設(shè)，利用這一政策的有利契機(jī)，在各基層公共圖書館積極推進(jìn)“業(yè)務(wù)總分館”的工作模式。這一工作模式只統(tǒng)一業(yè)務(wù)工作規(guī)范，不涉及人員、財(cái)務(wù)等行政工作。主要包括統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理軟件，統(tǒng)一編目標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一流通標(biāo)準(zhǔn)，例如：數(shù)據(jù)庫(kù)資源管理方面，省級(jí)館統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一存儲(chǔ)，統(tǒng)一發(fā)布，區(qū)域中心館分不同權(quán)限免費(fèi)索取使用。文獻(xiàn)流通方面，統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理軟件之后可以實(shí)現(xiàn)圖書期刊通借通還，這樣，可以節(jié)約省內(nèi)各館資源采購(gòu)經(jīng)費(fèi)和人力的投入，同時(shí)，還可以更快地提高全省各級(jí)公共圖書館統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，使業(yè)務(wù)工作更加標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范?！皹I(yè)務(wù)總分館”工作模式制，還可以跨行業(yè)實(shí)施，以期在全省更廣的范圍內(nèi)共建共享。實(shí)現(xiàn)本省區(qū)域內(nèi)通借通還，努力提高全省范圍內(nèi)文獻(xiàn)的利用率。

4.利用各項(xiàng)文化工程完善圖書館業(yè)務(wù)服務(wù)體系

根據(jù)目前的現(xiàn)狀，可依托文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程等，搭建一個(gè)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從而完善公共圖書館服務(wù)體系，讓所有群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方便、便捷地閱讀到電子圖書、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)和智能視頻節(jié)目等形式繁多、內(nèi)容豐富的文化服務(wù)，以滿足群眾基本的文化知識(shí)需要。

四、構(gòu)建省級(jí)公共圖書館文獻(xiàn)保障體系

1.充實(shí)流動(dòng)書庫(kù)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，新農(nóng)村建設(shè)不斷增量提質(zhì)。但作為直接指導(dǎo)、服務(wù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書室的縣級(jí)公共圖書館，因投入不足等原因，文獻(xiàn)資源匱乏，大多數(shù)不具備完成為基層服務(wù)的基礎(chǔ)條件要求。充實(shí)全省流動(dòng)書庫(kù)，是解決縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文獻(xiàn)缺乏的有效途徑。具體設(shè)想為：一是省級(jí)財(cái)政每年為全省的流動(dòng)書庫(kù)設(shè)立專項(xiàng)購(gòu)書經(jīng)費(fèi)；二是由省級(jí)圖書館具體組織實(shí)施圖書采購(gòu)、分編、流動(dòng)書庫(kù)管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)物流和圖書下發(fā)、流通等環(huán)節(jié)；三是省級(jí)公共圖書館作為流動(dòng)書庫(kù)的總館，圖書流向的縣館即是流動(dòng)書庫(kù)的分館；四是流動(dòng)的圖書在各分館之間要保證一年內(nèi)流動(dòng)三到四次，使各分館經(jīng)常保持新書不斷，各分館再為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村流通站做好圖書流動(dòng)服務(wù)工作，從而實(shí)現(xiàn)書刊文獻(xiàn)資源共享的目的，保障貧困地區(qū)基層圖書館有一定量的新書資源為讀者服務(wù)，解決貧困地區(qū)群眾無(wú)書可讀的困境。

2.構(gòu)建統(tǒng)一文獻(xiàn)保障體系

文獻(xiàn)資源是公共圖書館提供服務(wù)的基礎(chǔ)，建立全省的文獻(xiàn)資源保障體系，可以從兩個(gè)方面考慮：

一是加強(qiáng)全省各級(jí)公共圖書館文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的共建共享。由省館牽頭組織使用統(tǒng)一系統(tǒng)的圖書館編制網(wǎng)上館藏聯(lián)合書目數(shù)據(jù)庫(kù)，各館可通過(guò)聯(lián)合書目數(shù)據(jù)庫(kù)為讀者提供網(wǎng)上檢索服務(wù)。并為省內(nèi)各級(jí)公共圖書館開展“一卡通”服務(wù)奠定網(wǎng)上檢索基礎(chǔ)，從而保證全省的圖書分編工作的一致性和規(guī)范性。

二是加強(qiáng)全省各級(jí)公共圖書館公共文化數(shù)字資源的共建共享。通過(guò)幾年的建設(shè)，省級(jí)圖書館公共文化數(shù)字資源先期達(dá)到一定的規(guī)模，同時(shí)支持各市、縣（區(qū)）館建成文化數(shù)字資源支中心，讓他們利用國(guó)家中心和省級(jí)中心的共享資源為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)，將會(huì)大大減少基層公共圖書館的建設(shè)投入成本，同時(shí)提高基層公共圖書館延伸服務(wù)的水平與質(zhì)量。

五、構(gòu)建公共圖書館資源“一號(hào)通”體系

在省內(nèi)各級(jí)公共圖書館之間進(jìn)行通借通還?？捎墒D書館牽頭，聯(lián)合各市、區(qū)、縣圖書館開展這一服務(wù)項(xiàng)目?！耙惶?hào)通”服務(wù)主要基于讀者的方便性和讀者的需要。省、市、區(qū)、縣圖書館實(shí)行后，逐步延伸至街道、社區(qū)。同時(shí) ，實(shí)行“一號(hào)通”，也為推進(jìn)總分館管理打下良好的基礎(chǔ)。

六、利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上讀者服務(wù)

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的普及，給圖書館服務(wù)工作提供了便捷的途徑。在公共圖書館服務(wù)體系中，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為廣大讀者提供多種服務(wù)?；鶎庸矆D書館近年來(lái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為圖書館讀者服務(wù)，進(jìn)行了有益的實(shí)踐，取得了較好的社會(huì)效益。如省館利用集中采購(gòu)的大型數(shù)據(jù)庫(kù)，提供賬號(hào)給各業(yè)務(wù)分館，在當(dāng)?shù)胤逐^即可通過(guò)讀者卡號(hào)，從網(wǎng)上瀏覽、閱讀省圖書館和當(dāng)?shù)貓D書館館藏?cái)?shù)字資源。公共圖書館服務(wù)體系建立后，這一服務(wù)將能覆蓋全省。此外，利用“聯(lián)合參考咨詢網(wǎng)”平臺(tái)還可解答所有上網(wǎng)讀者的相關(guān)問(wèn)題，讀者在某一個(gè)分館提出的問(wèn)題，將收到全網(wǎng)絡(luò)專業(yè)的解答而不僅僅面對(duì)面的解答，畢竟沒(méi)有一個(gè)人是全能的，沒(méi)有一個(gè)專家是全才的。

七、深入完善古籍保護(hù)工作體系

古籍是文明的重要載體，是不可再生的文獻(xiàn)資源。我國(guó)古代文獻(xiàn)典籍承載著豐厚的中華歷史和文化內(nèi)涵。研究和利用好這些珍貴古籍的同時(shí)一定要保護(hù)好它們，這對(duì)于傳承中華優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)民族精神等都具有重要的意義。由公共圖書館和文物、教育、宗教等系統(tǒng)合作，建立古籍聯(lián)合目錄和古籍?dāng)?shù)字資源庫(kù)，將各自收集的古籍納入統(tǒng)一管理系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)狀況統(tǒng)一跟蹤管理。這些古籍不能讓它們沉睡在保險(xiǎn)庫(kù)中，對(duì)達(dá)到一定研究條件的古籍要整理出版，讓它的價(jià)值及時(shí)發(fā)揮出來(lái)。

總之，通過(guò)構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系、文獻(xiàn)保障體系、資源“一號(hào)通”體系，參與古籍保護(hù)工作體系實(shí)現(xiàn)公共圖書館文化服務(wù)體系的構(gòu)建，完善公共圖書館服務(wù)，激活公共圖書館資源，提高公共圖書館資源利用率。除此之外，公共圖書館要充實(shí)服務(wù)內(nèi)容與方式，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)服務(wù)輻射能力，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化的服務(wù)，使圖書館的服務(wù)廣度與深度都得到延伸，使更多的人享受文化。

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