劉 軍

一、資產(chǎn)輕量化的必要性

近年來(lái)，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力、盈利能力逐年下滑，低效負(fù)效資產(chǎn)增多，降低了公司的整體盈利能力，實(shí)施資產(chǎn)輕量化運(yùn)營(yíng)已成為公司發(fā)展的必由之路。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)更多地追求規(guī)模上做大，由此形成的重資產(chǎn)化特征已經(jīng)影響了企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施資產(chǎn)輕量化運(yùn)營(yíng)，將有助于提升企業(yè)管控水平，更加關(guān)注價(jià)值增值和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)從注重規(guī)模發(fā)展向更加注重質(zhì)量效益發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（二）提高經(jīng)營(yíng)效率的需求所在

重資產(chǎn)化導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率下滑，資產(chǎn)流動(dòng)性變差，資產(chǎn)保值增值空間收窄。實(shí)施資產(chǎn)輕量化運(yùn)營(yíng)，有效控制資產(chǎn)規(guī)模，大力推動(dòng)非核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)剝離，提升資產(chǎn)的流動(dòng)性和周轉(zhuǎn)速度，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率提升和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范提供有力保證。

（三）提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措

企業(yè)必須順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，借鑒國(guó)際一流企業(yè)資產(chǎn)輕量化管理成熟經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施資產(chǎn)輕量化運(yùn)營(yíng)，不斷優(yōu)化資本、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加合理，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量效益和效率穩(wěn)步提升，從而為企業(yè)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、資產(chǎn)輕量化管理主要措施

（一）控制投資規(guī)模，從源頭優(yōu)化增量資產(chǎn)

控制投資規(guī)模，進(jìn)一步壓縮資本性支出，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，按照控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)主業(yè)、提效益、防風(fēng)險(xiǎn)的總體原則調(diào)整優(yōu)化投資。堅(jiān)持量入為出和效益優(yōu)先原則，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有所為有所不為的原則，嚴(yán)格按照投資總量控制，按效益排隊(duì)優(yōu)選投資項(xiàng)目。強(qiáng)化投資“一本賬”管理，嚴(yán)禁計(jì)劃外、超計(jì)劃投資，嚴(yán)控表外投資，嚴(yán)控非生產(chǎn)性投資。統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值最大化，圍繞核心業(yè)務(wù)發(fā)展需要，加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。建立和完善分層次、多舉措控制投資的工作機(jī)制，健全完善決策項(xiàng)目審批程序，明確各層級(jí)的管控責(zé)任。

（二）深化合資合作，推進(jìn)混合所有制

有序推進(jìn)與地方政府、民營(yíng)資本、金融資本等各類投資主體開展全方位合資合作，加快企業(yè)資本社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。全面深化擴(kuò)大合資合作，積極發(fā)展混合所有制，創(chuàng)新模式，拓寬渠道，充分發(fā)揮資本的杠桿撬動(dòng)作用，改變追求控股的投資方式，對(duì)于不追求控制力的項(xiàng)目以參股為主，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（三）加快低效無(wú)效資產(chǎn)處置

建立低效無(wú)效資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，查明并確定低效無(wú)效資產(chǎn)，采用關(guān)停拍賣、金融手段、調(diào)劑配置和由外部企業(yè)托管外包等方式，完成對(duì)主要低效無(wú)效資產(chǎn)的清理處置工作。根據(jù)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，創(chuàng)新低效無(wú)效實(shí)物資產(chǎn)輕量化處置方式和整體方案，有序推進(jìn)低效無(wú)效實(shí)物資產(chǎn)處置。對(duì)長(zhǎng)期無(wú)投資收益或投資收益較低的股權(quán)投資通過(guò)轉(zhuǎn)讓、清算、核銷等方式進(jìn)行清理，回收資金；對(duì)超過(guò)信用期應(yīng)收款項(xiàng)，采取措施及時(shí)催收，加快資金周轉(zhuǎn)。

（四）分類盤活運(yùn)營(yíng)企業(yè)土地資產(chǎn)

按照土地利用現(xiàn)狀和用途類型，因地制宜，分類制定處置措施，有效盤活、運(yùn)營(yíng)企業(yè)低效無(wú)效土地，降低低效無(wú)效土地保有成本和閑置風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)土地潛在價(jià)值、增加企業(yè)土地處置效益。對(duì)于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，以退出變現(xiàn)為目的、以收益最大化為原則、以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)等方式實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)輕量化；對(duì)于低效農(nóng)業(yè)用地，以盤活利用為方向，以提高經(jīng)營(yíng)效益為目標(biāo)，采用混合所有制形式，按照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升農(nóng)用地創(chuàng)造價(jià)值能力，為企業(yè)開辟增收創(chuàng)效新途徑。

（五）穩(wěn)步剝離非核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)

加快推進(jìn)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)有序退出，確除少量社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的非核心業(yè)務(wù)外，按照“賣一批、轉(zhuǎn)一批、關(guān)一批、留一批”的原則，優(yōu)化現(xiàn)有資源、盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、退出低效業(yè)務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類處置，不搞一刀切、絕對(duì)化和例外事項(xiàng)。穩(wěn)健推進(jìn)，制定具體工作實(shí)施方案等保障措施，有序?qū)嵤?/p>

（六）合理控制存貨規(guī)模，優(yōu)化物資采購(gòu)管理

科學(xué)核定庫(kù)存目標(biāo)，制定常用、通用、應(yīng)急物資庫(kù)存數(shù)量、金額標(biāo)準(zhǔn)及配套制度，突出存貨實(shí)物管理，加快存貨周轉(zhuǎn)。有效實(shí)施庫(kù)存控制和資源合理配置，按照“以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷、產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)”的要求，確保產(chǎn)運(yùn)銷產(chǎn)業(yè)鏈的整體成本最低、效益最佳。制定企業(yè)庫(kù)存物資調(diào)劑處置管理辦法，建立有效激勵(lì)機(jī)制加快閑置積壓物資的處理，逐步把庫(kù)存儲(chǔ)備定額、物資庫(kù)存資金周轉(zhuǎn)率納入績(jī)效考核范圍，建立物資積壓責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)與重要物資供應(yīng)商戰(zhàn)略合作，提升物資集中采購(gòu)規(guī)模和水平，推行物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)，有效擴(kuò)大物資集中儲(chǔ)備和代儲(chǔ)代銷規(guī)模，探索關(guān)鍵物資全生命周期采購(gòu)，降低采購(gòu)成本，促進(jìn)采購(gòu)效益的提升。

三、資產(chǎn)輕量化管理配套措施

（一）全面清產(chǎn)核資，界定資產(chǎn)效益屬性

開展全面資產(chǎn)清查評(píng)價(jià)工作，制定清查評(píng)價(jià)方案，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，摸清家底，確定資產(chǎn)管理挖潛方向。在全面資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，應(yīng)組織資產(chǎn)管理人員定期對(duì)資產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行核實(shí)，按照在用、低效、無(wú)效、待報(bào)廢、閑置、出租等狀態(tài)進(jìn)行劃分，對(duì)資產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行更新維護(hù)。編制資產(chǎn)動(dòng)態(tài)報(bào)表，分析資產(chǎn)存量與增量狀況、折舊折耗變化趨勢(shì)，為盤活閑置資產(chǎn)，實(shí)施資產(chǎn)輕量化管理提供決策依據(jù)。探索搭建企業(yè)低效無(wú)效和閑置資產(chǎn)調(diào)劑、處置平臺(tái)，提高資產(chǎn)調(diào)劑處置效率和處置收益。

（二）建立激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施政策引導(dǎo)和監(jiān)督

1、低效無(wú)效資產(chǎn)處置政策

加大低效無(wú)效資產(chǎn)的處置力度，夯實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量。對(duì)在企業(yè)低效無(wú)效資產(chǎn)清理計(jì)劃中，因處置低效無(wú)效資產(chǎn)所實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)計(jì)入當(dāng)期考核利潤(rùn)；因處置低效無(wú)效資產(chǎn)產(chǎn)生的賬面損失，在年度考核時(shí)給予考核剔除。

2、閑置資產(chǎn)調(diào)劑政策

加大閑置資產(chǎn)調(diào)劑力度，提高資產(chǎn)使用效率，擴(kuò)大資產(chǎn)調(diào)劑獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施范圍。對(duì)企業(yè)內(nèi)部之間實(shí)現(xiàn)的固定資產(chǎn)、存貨和無(wú)形資產(chǎn)調(diào)劑，按照資產(chǎn)賬面凈值，增加資產(chǎn)調(diào)出單位零購(gòu)資金，按照資產(chǎn)賬面凈值的一定比例，增加資產(chǎn)調(diào)出和調(diào)入單位的工資總額。

3、強(qiáng)化監(jiān)督考核

資產(chǎn)輕量化工作納入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃考核督辦，建立過(guò)程跟蹤與組織協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。制定細(xì)化工作流程，按程序辦理有關(guān)事項(xiàng)報(bào)批和備案，確保依法合規(guī)處理，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。強(qiáng)化源頭治本，充分發(fā)揮巡視、審計(jì)、財(cái)務(wù)、內(nèi)控、法律等部門監(jiān)督作用，對(duì)資產(chǎn)輕量化重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)全方位監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，規(guī)避資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。

四、結(jié)束語(yǔ)

加大非核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)剝離和低效無(wú)效資產(chǎn)處置力度，對(duì)企業(yè)低效無(wú)效資產(chǎn)進(jìn)行全面清理和處置，有效夯實(shí)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量；通過(guò)采取合資合作等多種方式動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置存量資產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；以質(zhì)量和效益為中心，合理控制投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)由注重規(guī)模速度向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益同步增長(zhǎng)。