楊學(xué)智

摘 要：為了全面掌握農(nóng)村體育服務(wù)體系現(xiàn)狀，采用文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查等方法，對陜西省咸陽西北部7個縣的46個行政村進(jìn)行了調(diào)查分析。結(jié)果表明：咸陽西北部農(nóng)村基本沒有體育組織部門、評價方案和激勵制度等構(gòu)成體育服務(wù)的基本要素。沒有體育服務(wù)專項經(jīng)費，硬件簡陋，農(nóng)村居民參與體育鍛煉意識淡漠，參與程度較低，針對以上調(diào)查述結(jié)果，提出了完善農(nóng)村體育服務(wù)體系的具體對策。

關(guān)鍵詞：體育服務(wù)體系 農(nóng)村 建設(shè) 現(xiàn)狀

中圖分類號：G818 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）04（b）-0207-02

農(nóng)村體育服務(wù)體系是公共服務(wù)體系的重要組成部分，其服務(wù)水平的高低可以直接衡量我國社會的現(xiàn)代化程度。研究農(nóng)村體育服務(wù)體系現(xiàn)狀，是能夠真正掌握農(nóng)村居民對體育服務(wù)的需求和農(nóng)村體育服務(wù)體系發(fā)展水平的重要途徑，也是構(gòu)建符合新時期農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的理論依據(jù)。當(dāng)前，對農(nóng)村體育服務(wù)體系的整體性研究相對較少，尤其是針對我國西北部農(nóng)村更是屈指可數(shù)。因此，本課題通過對陜西省咸陽市西北部的農(nóng)村為調(diào)查對象，全面了解我國西北地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀，找出存在問題，為給出針對性的建設(shè)對策，為探索構(gòu)建西部農(nóng)村“特色型”體育服務(wù)體系提供參考。

1 分析與討論

1.1 咸陽西北部農(nóng)村體育服務(wù)體系現(xiàn)狀調(diào)查分析

（1）行政村體育場地設(shè)施調(diào)查分析。

本次調(diào)查的體育場地，包括村屬的學(xué)校場地，村莊中主要用于體育活動和娛樂，偶爾供農(nóng)用的場所。所調(diào)查的46個行政村中，只有健身路徑為村莊所有，村民可以不受時間約束去利用，而其它設(shè)施，都要受到限制，比如籃球場共計76個，其中43個屬于學(xué)校所有，乒乓球臺233個，196個屬于學(xué)校所有，足球、排球、田徑場更是全部屬于學(xué)校財產(chǎn)，這些學(xué)校場地絕大多數(shù)都不為村民開放（除村莊中有集體活動外），部分村莊的籃球場，夏收季節(jié)又被村民當(dāng)作場院使用，看似絕對開放的健身路徑器材，由于數(shù)量太少，而且擺放集中，居住比較分散的農(nóng)村居民使用極不方便，利用率不高。

（2）農(nóng)村居民參與體育鍛煉內(nèi)容調(diào)查分析。

參與項目調(diào)查中，男性村民喜好的運動項目排在前三位的分別為乒乓球、籃球和地方特色的體育項目，分別占總?cè)藬?shù)的69.3%，60.7%和50%。女性前三名的為廣場舞、乒乓球和地方特色的體育項目，分別占總?cè)藬?shù)的55.7%，41.4%和35.7%。而選擇健身路徑的男性占總?cè)藬?shù)的31.4%，女性占總?cè)藬?shù)的23.6%，均不足各自最高喜好項目的一半。從以上數(shù)據(jù)可以看出，乒乓球在農(nóng)村是比較受歡迎的，這和乒乓球鍛煉場地器材相對投資較少有直接原因，男女村民參加地方特色體育項目的人數(shù)都比較多，說明地方性體育項目更符合當(dāng)?shù)卮迕裆硇慕】岛颓楦械男枰?。村民對健身路徑器材的使用率不高，結(jié)合實地考察可知，主要原因是健身路徑器材數(shù)量太少，且比較集中，對于居住比較分散的農(nóng)村居民來說便利性不夠，因此利用率低。

（3）農(nóng)村居民參加體育鍛煉頻率調(diào)查分析。

通過調(diào)查得知，村民參與體育鍛煉的時間基本都在農(nóng)閑季節(jié)，絕大多數(shù)村民只是偶爾參與體育鍛煉，男性中23.4%，女性中39.2%的村民從不參與體育鍛煉，可是在調(diào)查村民愿不愿意接受有針對性的體育服務(wù)時，男性中98%的愿意，女性中95%的愿意，這又說明了村民對體育服務(wù)還是比較向往的，那么他們不經(jīng)常參加或者從不參加體育鍛煉的原因主要是什么呢？通過走訪后發(fā)現(xiàn)，其一，村民們對體育鍛煉認(rèn)識不夠，認(rèn)為體力勞動和體育鍛煉的效果相同，不了解體育鍛煉還有幫助恢復(fù)疲勞的特點。其二，村民的勞作季節(jié)性比較強(qiáng)，農(nóng)忙時擠不出時間參加體育鍛煉。其三，沒有專業(yè)人員指導(dǎo)，不會健身，由此可以看出，全民健身要在農(nóng)村普及任重道遠(yuǎn)。

（4）農(nóng)村體育服務(wù)體系中，規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)、經(jīng)費來源、評價方法等方面的調(diào)查結(jié)果。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，46個行政村中，均沒有體育服務(wù)方面的規(guī)章制度，也沒有專門的組織機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)和評價方法，沒有一個行政村享受過來自政府的專項撥款。長武縣下屬的幾個行政村，村民參與體育鍛煉的熱情極高，他們在春節(jié)期間經(jīng)常舉辦村與村之間的籃球比賽，比賽用球、比賽期間的茶水，象征性的獎品等費用，都來自于積極分子挨家挨戶的收取，或者本村熱心人的慷慨解囊，這種模式一直延續(xù)了十幾年，就算是國家大力提倡全民健身計劃的今天，村民偶爾用于體育健身或娛樂的經(jīng)費都是自掏腰包。事實說明，農(nóng)村在全民健身計劃中確實屬于“貧困區(qū)”，還需政府部門大力支持。

2 制約咸陽西北部農(nóng)村體育服務(wù)體系發(fā)展的因素分析

2.1 單一的農(nóng)村公共體育服務(wù)融資方式

農(nóng)村公共體育服務(wù)經(jīng)費基本靠政府的撥款[1]，尤其是在地域偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)比較落后的西部農(nóng)村，就連極其有限的政府撥款也難以落實。造成這種局面的原因在于，農(nóng)村公共體育服務(wù)影響力微弱，盈利性的社會組織、企業(yè)和個人不愿出資，政府部門為數(shù)不多的撥款都被農(nóng)村的水利基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療保障等所“挪用”，體育服務(wù)經(jīng)費在資源相對匱乏的農(nóng)村處于無足輕重的地位，所以除了政府極其有限的投入外無人問津。

2.2 少量且缺乏針對性的農(nóng)村體育服務(wù)設(shè)施

我國農(nóng)村呈現(xiàn)低水平和不均衡的公共體育服務(wù)現(xiàn)狀，既有歷史的原因，也有現(xiàn)階段政府投入不足，供需失衡的原因。農(nóng)村公共體育服務(wù)政策制定過程中，村民沒有發(fā)言權(quán)和參與權(quán)[2]，只是被動接受我國長期以來形成的自上而下的決策機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)者總是根據(jù)自己的主觀臆斷和喜好向農(nóng)村配置體育器材、設(shè)備，忽略了農(nóng)村居民對公共體育服務(wù)的真正需求[3]。這種供需結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的關(guān)鍵原因在于宏觀制度上的強(qiáng)行激勵和不斷約束，加之農(nóng)村特殊的地理位置，居民居住及其分散，體育服務(wù)資源難以共享。因此，我們需要在遵從宏觀制度的同時適當(dāng)調(diào)整微觀策略，使宏觀上的合法性制度與微觀上的參與式民主策略相互結(jié)合，來改善這種不和諧的供需關(guān)系，從而使我們的農(nóng)村體育服務(wù)體系逐漸走上正軌。

2.3 對體育服務(wù)不科學(xué)的認(rèn)識

通過走訪調(diào)查可知，咸陽西北部農(nóng)村居民認(rèn)識到了體育服務(wù)對身體有益，但是停留在只對身體有益，甚至一部分人認(rèn)為體育鍛煉可以用體力勞動來代替[4]，體育服務(wù)對人體心理健康的影響和緩解勞動疲勞這個層面上了解不夠，由于認(rèn)識的缺陷，導(dǎo)致居民對體育服務(wù)參與度不高。

3 農(nóng)村體育服務(wù)體系發(fā)展對策

3.1 科學(xué)布局場地器材設(shè)施

科學(xué)購置健身器材，合理布局場地設(shè)施，是提高其利用率的關(guān)鍵[6]，農(nóng)村地理環(huán)境差別較大，選擇健身器材要符合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)地貌特點，咸陽西北部農(nóng)村都是依山而建，村民居住比較分散，因此，在場地設(shè)施的布局方面應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮，根據(jù)村莊的人口密度，適量發(fā)放健身路徑器材，而且器材擺放盡可能分散，從而提高村民健身的便利性，每個行政村盡可能開發(fā)最少一塊較大的健身廣場，廣場中除了比較豐富的健身路徑器材外，最好增加村民們喜好程度高的體育運動項目或者具有民俗地域特色的活動項目。

3.2 加強(qiáng)體育服務(wù)知識的宣傳和普及

農(nóng)村居民參與體育鍛煉的程度不高，主要原因在于認(rèn)知的欠缺，相當(dāng)一部人人認(rèn)為體力勞動與體育鍛煉具有等同功效。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)逐步走進(jìn)了尋常百姓之家，體育行政部門應(yīng)該定時定期的安排專人到行政村宣傳體育健身知識，體育服務(wù)的功能，通過體育下鄉(xiāng)活動，將專家咨詢、健身知識講座、健身活動展示、實地健身指導(dǎo)等多種形式的活動搬到農(nóng)村，使農(nóng)民在家門口就能享受到是先進(jìn)的健身理念與健身方法，營造良好的體育氛圍，讓村民真正認(rèn)識到體育鍛煉的積極作用，感受到體育鍛煉給自身帶來的好處，從而形成一種農(nóng)忙時通過體育鍛煉恢復(fù)疲勞，農(nóng)閑時通過體育鍛煉保持身體機(jī)能，增進(jìn)人際交往和享受天倫之樂的體育鍛煉觀念。

3.3 規(guī)范農(nóng)村體育公共服務(wù)投入資金合理使用

科學(xué)管理是農(nóng)村體育公共服務(wù)資金有效利用的前提[7]，應(yīng)盡快完善農(nóng)村公共服務(wù)資金管理制度，做到專款專用，注重使用效率。在場地建設(shè)、器材配備、體育活動開展之前，要實地考察，征求村民的意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需要及發(fā)展規(guī)劃，合理安排投入資金，杜絕人云亦云，不切合實際的購置資源，造成不必要的浪費。另外，要加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管，做到將使用情況及時公示，使其透明化，以便管理部門與廣大居民監(jiān)督，保證有限的資金能夠?qū)Ｓ?，并最大限度的發(fā)揮其效能。

4 結(jié)語

農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)比較落后，絕大多數(shù)行政村沒有體育組織部門、評價方案和激勵制度等構(gòu)成體育服務(wù)的基本要素，沒有體育服務(wù)專項經(jīng)費，硬件設(shè)施簡陋，運動項目不豐富，農(nóng)村居民參與體育鍛煉意識淡漠，參與程度較低。

單一的農(nóng)村公共體育服務(wù)融資方式，少量且缺乏針對性的農(nóng)村體育服務(wù)設(shè)施，對體育服務(wù)不科學(xué)的認(rèn)識是制約農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的主要因素。

健全體育行政機(jī)構(gòu)，科學(xué)布局場地器材設(shè)施，加強(qiáng)體育服務(wù)知識的宣傳和普及，規(guī)范農(nóng)村體育公共服務(wù)投入資金合理使用，是農(nóng)村體育服務(wù)體系走向正規(guī)的最基本條件。

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