劉彥平

創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟增長的根本驅(qū)動力，因此也一直是學(xué)界研究和社會關(guān)注的熱點。人們認(rèn)識到，創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)新活動受到環(huán)境及相關(guān)主體互動作用的深刻影響，進(jìn)而引入生態(tài)學(xué)的視角和理論，提出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（innovation ecosystem， IES）和創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)（entrepreneurial ecosystem， EES）的概念，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究打開了新的視野。

作為典型的“雙創(chuàng)”平臺載體，孵化器與眾創(chuàng)空間逐漸受到各地政府與企業(yè)的大力追捧。雙創(chuàng)平臺的投入與產(chǎn)出，集中體現(xiàn)著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的績效。本文擬選取北京和上海兩個直轄市的孵化器與眾創(chuàng)空間兩大類型“雙創(chuàng)”平臺，聚焦其2017年度的投入產(chǎn)出要素數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提煉兩地打造雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)驗，為完善地方“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)、提升“雙創(chuàng)”平臺利用效率與優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供參考和借鑒。

“雙創(chuàng)”平臺的投入分析

強化“雙創(chuàng)”平臺投入水平是發(fā)揮“雙創(chuàng)”平臺潛能與提升績效的重要前提。本文主要從基本要素投入、勞動力要素投入與智力要素投入三個方面進(jìn)行分析。

“雙創(chuàng)”平臺的基本要素投入

平臺規(guī)模。主要指孵化器和眾創(chuàng)空間的數(shù)量和占地面積，以及國家級孵化器和眾創(chuàng)空間的占比。數(shù)據(jù)顯示，上海與北京的孵化器與眾創(chuàng)空間均較多，占地面積接近，但北京的孵化器與眾創(chuàng)空間等級相對較高，國家級孵化器占本區(qū)域孵化器的51.4%，國家備案的眾創(chuàng)空間比重高達(dá)80.5%。

運營成本。運營成本主要以場地費用為主。在孵化器方面，北京孵化器運營總成本較高，其中場地費用占比達(dá)26.1%， 上海為31.3%。在眾創(chuàng)空間方面，總成本北京也高于上海，場地費用在眾創(chuàng)空間運營總成本中占據(jù)主要比重，分別為30.7% 和52%。

平臺投資。主要指以企業(yè)投資和社會投資為主導(dǎo)的投資額。在孵化器方面， 上海孵化器總投資高于北京。在總投資構(gòu)成中，北京和上海的企業(yè)投資均占據(jù)主要比重，分別為95.4%和85%。在眾創(chuàng)空間方面，空間團隊企業(yè)總投資則北京高于上海，而其中又以社會投資為主導(dǎo)，比重分別為92.6%和94.6%。

“雙創(chuàng)”平臺的勞動力要素投入

數(shù)據(jù)表明，北京和上海雙創(chuàng)平臺聚集的高學(xué)歷勞動力優(yōu)勢明顯，大專以上就業(yè)人數(shù)占比均超過90%。孵化器與眾創(chuàng)空間的管理機構(gòu)從業(yè)人數(shù)較多，顯示出強大的服務(wù)力量。

“雙創(chuàng)”平臺的智力要素投入

團隊人才支撐。北京和上海的雙創(chuàng)團隊人才支撐陣營強大。其中，北京的孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量較多，高于上海。在眾創(chuàng)空間內(nèi)提供科技支撐服務(wù)的團隊與企業(yè)數(shù)量來看，北京的優(yōu)勢更為明顯。

“雙創(chuàng)”相關(guān)活動。北京和上海的雙創(chuàng)相關(guān)活動都比較活躍。數(shù)據(jù)顯示，北京在雙創(chuàng)活動及教育培訓(xùn)等方面均占據(jù)一定優(yōu)勢，公共服務(wù)和社會組織的支持力度也更勝一籌。

“雙創(chuàng)”平臺的產(chǎn)出分析

提升“雙創(chuàng)”平臺的產(chǎn)出效益是衡量平臺運作效率及評估平臺投入規(guī)模的重要舉措，本文主要從基本經(jīng)濟效益產(chǎn)出、平臺企業(yè)項目產(chǎn)出與知識產(chǎn)出三個方面進(jìn)行分析。

平臺基本經(jīng)濟效益產(chǎn)出，北京與上海主要均以物業(yè)收入為主。在孵化器收入方面，兩市物業(yè)收入占比分別為54.4%和48.1%。此外，北京、上海的孵化器運營均實現(xiàn)了盈利，其中北京孵化器運營利潤較多，達(dá)3.2億元。在眾創(chuàng)空間方面，北京與上海也主要以房租及物業(yè)收入為主， 兩市該項收入比重均超過40%。

平臺企業(yè)與項目產(chǎn)出，兩市差異較為明顯。在孵企業(yè)數(shù)量上海高于北京。其中，北京的高新技術(shù)企業(yè)占據(jù)主要地位， 共1505家，占比為22.4%。上海的大學(xué)生科技企業(yè)比重僅為12%。孵企業(yè)從業(yè)人數(shù)北京高于上海。在眾創(chuàng)空間方面，北京的創(chuàng)業(yè)項目高于上海。在創(chuàng)業(yè)項目構(gòu)成中， 北京主要以科技人員創(chuàng)業(yè)為主，其比重為37.7%；上海則以連續(xù)創(chuàng)業(yè)項目為主，比重為24.6%。

知識產(chǎn)出方面，北京“雙創(chuàng)”平臺的知識產(chǎn)出水平較高。在孵化器方面，北京的知識產(chǎn)權(quán)申請成功率較高，為64.6%， 上海則為56.6%。在眾創(chuàng)空間方面，北京的常駐團隊企業(yè)所擁有的有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量（36328件）遠(yuǎn)高于上海（3716件）。

北京和上海兩大直轄市的“雙創(chuàng)”平臺投入力度大、產(chǎn)出效益高，發(fā)展態(tài)勢各具優(yōu)勢，表明其在打造雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)、提升雙創(chuàng)績效方面做了很多的努力，也取得了不俗的業(yè)績。

打造“雙創(chuàng)”升級版的經(jīng)驗及發(fā)展展望

事實上，北京和上海在推進(jìn)雙創(chuàng)方面持續(xù)發(fā)力，更主要的表現(xiàn)在軟環(huán)境方面的努力，這也是兩市打造雙創(chuàng)升級版的主要經(jīng)驗所在。

將雙創(chuàng)植入城市品牌塑造工程

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日益成為助推城市升級轉(zhuǎn)型、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要路徑。從北京和上海的經(jīng)驗來看，將雙創(chuàng)平臺建設(shè)融入城市品牌塑造，是一個頗具戰(zhàn)略意義的路徑。一方面，城市品牌逐漸成為城市爭奪創(chuàng)新要素的重要手段，在聚集科技人才、聚集高新企業(yè)以及聚集創(chuàng)新資本方面發(fā)揮著重要的作用。比如，北京中關(guān)村憑借其強大的影響力，吸引了眾多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才并產(chǎn)生巨大的輻射效應(yīng)。同時，中關(guān)村在人才引進(jìn)、人才激勵、人才評價、人才培養(yǎng)、人才選拔與使用、人才服務(wù)等方面都出臺了相應(yīng)的政策，為“人才特區(qū)”建設(shè)搭建了相對完善的政策協(xié)同體系。上海的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才環(huán)境也持續(xù)優(yōu)化，提出海外人才引進(jìn)、戶籍政策、國際人才試驗區(qū)、職稱制度改革等30條創(chuàng)新性政策措施，產(chǎn)生了較大的人才吸引效應(yīng)， 目前上海面向海內(nèi)外已經(jīng)集聚了包括諾貝爾獎獲得者、美國科學(xué)院院士在內(nèi)的頂級科學(xué)家近500人。

此外，北京、上海紛紛出臺了打造城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的行動與考核準(zhǔn)則，不斷催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市品牌效應(yīng)， “雙創(chuàng)”工作的廣度和深度領(lǐng)先全國。另一方面，以“雙創(chuàng)”為抓手，不少城市致力于構(gòu)建雙創(chuàng)品牌和城市品牌齊頭并進(jìn)的聯(lián)動機制。比如，上海積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動，踴躍舉辦具有全國影響力的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。通過上海眾創(chuàng)峰會、上?？萍冀鹑趧?chuàng)新論壇、“創(chuàng)青春”中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等雙創(chuàng)活動，不斷提升打造上海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，同時為優(yōu)秀項目和企業(yè)的脫穎而出提供了平臺，不斷強化“雙創(chuàng)”的城市品牌價值，值得其他城市借鑒。數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來的城市轉(zhuǎn)型動力非常顯著，未來我國大中小城市在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的努力及其城市品牌價值的提升，值得進(jìn)一步期待。此外，良好的城市品牌還能夠促進(jìn)創(chuàng)新風(fēng)險投資。風(fēng)險投資是科技企業(yè)和創(chuàng)新活動融通資金的重要渠道之一，能夠推動科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在打造“雙創(chuàng)”升級版的過程中，北京和上海更加注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，從而帶動風(fēng)險投資、外資風(fēng)投、企業(yè)風(fēng)投、民資風(fēng)投等風(fēng)險投資。比如上海張江正在打造世界級大科學(xué)裝置集群，中關(guān)村致力于打造具有國際影響力的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，助推地區(qū)創(chuàng)新活力與能級快速提升。

不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

創(chuàng)新環(huán)境主要反映創(chuàng)新活動所依賴的硬件環(huán)境和軟件環(huán)境支撐。其中，軟性環(huán)境因素更加重要，與地區(qū)營商環(huán)境和主體創(chuàng)新活力息息相關(guān)，主要表現(xiàn)在政策環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和國際交流等方面。其中，政策環(huán)境是指政府通過制定和完善創(chuàng)新政策來提高創(chuàng)新資源的利用效率，當(dāng)前特別指加快和深化以“放、管、服”為重點的行政服務(wù)和公共治理改革， 從而促進(jìn)創(chuàng)新能力的提升。人文環(huán)境重點強調(diào)整個社會的創(chuàng)新氛圍和對創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐作用，寬容失敗、包容多元的文化氛圍，有助于激勵和保持創(chuàng)業(yè)者的士氣與熱情。北京和上海能夠集聚眾多懷揣夢想的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)客蜂擁而至，與其寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化是分不開的。生活環(huán)境主要指人居環(huán)境品質(zhì)，良好的生活水平和宜居的生活環(huán)境能夠為人們提供更加舒適的工作環(huán)境，有助于激發(fā)人的創(chuàng)造活力。國際交流主要評測一個地區(qū)與全球其他地區(qū)進(jìn)行交流合作的積極程度，是全球視野下開展科技創(chuàng)新程度的一個評測維度。良好的國際交流氛圍能夠促進(jìn)先進(jìn)知識的傳播，使得該地區(qū)獲得更好的技術(shù)與合作機會，從而使科技創(chuàng)新站在更高的視野，贏得更多的信息和資源。比如，在上海創(chuàng)業(yè)的外國籍人士已經(jīng)超過21萬人，數(shù)量位居全國第一。多元文化碰撞、多維度背景交叉形成的創(chuàng)業(yè)機會，使得上海的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)極具活力和彈性。

注重發(fā)揮非營利組織在雙創(chuàng)發(fā)展中的作用

非營利組織作為政府和企業(yè)之間的溝通橋梁和紐帶，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持方面也發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)通過積極參與非營利組織的各項商業(yè)交流和論壇活動， 能夠拓展對外交流渠道、獲得更多的信息，獲得更好的發(fā)展空間。政府通過與非營利組織的合作，也可更有效地提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，營造良好的營商環(huán)境形象。比如，北京開放式創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)“車庫咖啡”就以其創(chuàng)新性、多樣化的貼心服務(wù)，贏得了廣大創(chuàng)業(yè)者的青睞。

總之，“雙創(chuàng)”活動引領(lǐng)著中國經(jīng)濟發(fā)展的潮流，體現(xiàn)著社會進(jìn)步的活力。強化“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)就需要進(jìn)一步完善財稅、土地、投資、人才等方面政策體系， 健全相關(guān)配套設(shè)施，支撐、拓展融資渠道，在創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)與導(dǎo)師服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、國際交流合作及企業(yè)上市等方面提供必要的智力支撐，以此來不斷提升我國雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和平臺運營的績效， 為推動我國科技創(chuàng)新與促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大的效益。

（作者單位：中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院）