張林祥

摘 要：隨著國家綜合實力的提升和社會的發(fā)展進步，各個行業(yè)都在迅速崛起和進行轉(zhuǎn)型升級，尤其是作為國民經(jīng)濟發(fā)展大頭的建筑行業(yè)，實行PPP項目建設(shè)模式目前已經(jīng)成為一種比較流行的方式。為進一步發(fā)揮PPP模式的優(yōu)勢，研究其在工程全過程造價管理當中的應(yīng)用具有重要意義。

關(guān)鍵詞：PPP項目 全過程 造價管理

1 引言

隨著社會生活水平的不斷提高，社會中的主要矛盾也已經(jīng)悄然發(fā)生變化，人們的精神追求和物質(zhì)追求相較以前都有了明顯提升。為此，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面逐漸增加了力度以滿足這種變化需求，但是在建設(shè)過程中也存在一些不足，比如項目融資渠道單一，資金壓力大等問題亟待解決。

2 PPP 融資模式的基本概念

工程造價管理工作要全面認識到和工程項目有關(guān)的所有信息資源，PPP項目建設(shè)模式起初是結(jié)合公共基礎(chǔ)設(shè)備實施工作，在建設(shè)現(xiàn)場有利于構(gòu)成穩(wěn)定的工作方式，對工程建設(shè)過程中涉及到的資金實現(xiàn)有效管理。同時需要管理人員對施工現(xiàn)場可能存在的問題提出風(fēng)險防范措施，進而實現(xiàn)對建設(shè)成本的控制，實現(xiàn)預(yù)期目標，在保證工程施工質(zhì)量的同時防止出現(xiàn)資金濫用的情況。此外，在工程建設(shè)過程中還時常會出現(xiàn)建設(shè)方案發(fā)生修改的情況，短時間很難改變資金管理方案，按照PPP融資模式規(guī)定則能夠在現(xiàn)場滿足預(yù)期經(jīng)營管理工作所設(shè)定的目標。同樣，進行資金投資之前也需要進行完善的預(yù)算管理，以至于下次進行控制的時候不會出現(xiàn)質(zhì)量問題，所以利用PPP模式能夠開拓融資渠道，即便市場環(huán)境發(fā)生變化也可以防止建設(shè)質(zhì)量下降?？傊琍PP融資形式是工程造價管理工作中嘗嘗用到的方案。

3 PPP項目建設(shè)全過程的造價管理的優(yōu)勢

短期來看，對PPP建設(shè)項目實行全過程的造價管理有利于實現(xiàn)對建設(shè)工程的造價控制，能夠?qū)⒐こ淘靸r控制在一個科學(xué)、合理的范圍之內(nèi)，實現(xiàn)降低成本和風(fēng)險、提高收益的目標，也有利于促進建設(shè)項目保質(zhì)保量的完成。反之，如果從長遠來看，PPP項目建設(shè)的成功可以為市場融資開辟一個全新的融資新渠道，加強對傳統(tǒng)融資模式的優(yōu)化與改進，對于社會主義建設(shè)也會做出巨大貢獻。

4 PPP 項目建設(shè)全過程的造價管理策略

4.1PPP項目建設(shè)全過程造價的管理階段

通過觀察PPP項目建設(shè)的全部過程我們可以發(fā)現(xiàn)，在項目建設(shè)的初始階段其實存在著很多的問題，工程的實際施工過程中更是如此。PPP項目建設(shè)的全過程周期能夠劃分成很多的不同的細分階段，用公式表示為C=C1+C2+....+C5，該公式當中的C1是指造價是工程設(shè)計初期的造價，C2是工程設(shè)計階段的造價，C3是工程施工圖紙的設(shè)計過程的造價，C4表示投標和競標階段造價，C5表示工程實際施工過程中的造價。雖然工程造價管理能夠分成很多個階段和過程，但是不管是哪個環(huán)節(jié)都需要大量的資金投入，并且如果要保證整個工程造價管理工作都順利，充足的資金保障是前提。同時也需要為其提供充足的人力資源保障，管理并加強對全過程造價階段的控制，從整體上提高工程造價的管理效率。

造價人員對工作進行審核的時候要結(jié)合當?shù)卣块T的相關(guān)規(guī)定進行，考慮好具體實際需要保證造價的規(guī)范性。若是選擇的承包商價格較高，時間長了就會給企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟負擔(dān)，降低收益率。但是選擇的承包商如果報價較低，可能會出現(xiàn)一些偷工減料的事情發(fā)生，并且難以保證施工質(zhì)量。同樣的，還可能導(dǎo)致工程無法在規(guī)定時間內(nèi)完工，降低施工效率或者發(fā)生返工現(xiàn)象。因此在實際施工的時候有關(guān)人員要做好自身工作，加強對數(shù)據(jù)收集和分析，將理論數(shù)據(jù)和實際數(shù)據(jù)進行對比，選擇最佳方案。

4.2全要素造價管理階段

觀察PPP建設(shè)造假的全過程，我們知道如果只是靠著有關(guān)規(guī)定，按章對PPP項目建設(shè)的造價工作進行管理，工作效果并不會達到最優(yōu)，至于應(yīng)該如何提高PPP項目造價管理工作效率，第一要重視造價管理工作，保證各項工作順利實施；然后分析并確定PPP項目建設(shè)造價的影響因素，通過對各項因素進行分析以后確定具體的解決方案，同時還要對PPP項目建設(shè)的全過程的質(zhì)量掌控要素進行確定，實現(xiàn)對PPP項目建設(shè)質(zhì)量和施工效率的提升。

4.3全風(fēng)險的造價管理階段

PPP項目建造工程中存在著很多的不可確定因素，因此很多風(fēng)險的發(fā)生是不可避免的，項目建造階段的風(fēng)險主要有以下幾點：

（1）技術(shù)層面的風(fēng)險。在項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些突發(fā)狀況就是所謂的技術(shù)風(fēng)險。首先，設(shè)計不合理是設(shè)計過程出現(xiàn)錯誤導(dǎo)致的主要技術(shù)風(fēng)險，主要包括內(nèi)容設(shè)計不合理等，同時在施工過程中沒能夠按照具體情況實行也會出現(xiàn)技術(shù)風(fēng)險；其次，是施工方面導(dǎo)致的技術(shù)風(fēng)險，主要是施工方案不符合科學(xué)標準，或者是施工措施的選擇不合理所致；最后，類似工藝流程方面出現(xiàn)的問題也會導(dǎo)致技術(shù)風(fēng)險產(chǎn)生。

（2）項目建設(shè)層面上的相關(guān)風(fēng)險。施工當中除了技術(shù)風(fēng)險還有建設(shè)風(fēng)險，比如項目不能到期完工的風(fēng)險，受到某些因素影響或者其他原因?qū)е率┕し讲荒軌虬凑蘸贤s定時間完成施工，這是建設(shè)風(fēng)險的一部分；其次是成本超支風(fēng)險，在施工過程中若是對施工設(shè)計的內(nèi)容進行一定程度的變更可能會對整個工程造價產(chǎn)生一定影響，另外其他各方面的原因都會對施工費用產(chǎn)生影響，導(dǎo)致施工成本的增加。

5 結(jié)語

應(yīng)用PPP模式的過程中有很多的苦難和阻礙，目前對其的實踐應(yīng)用尚處于一個初級階段當中，因此為全面提高項目造價質(zhì)量，需要造價咨詢?nèi)藛T對整個過程進行分析，尋找問題的根源，找出解決對策，促進PPP項目建設(shè)的順利進行，為國家建設(shè)事業(yè)發(fā)展做出巨大貢獻。

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