【摘 要】我國(guó)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》在2012年的重新修訂與發(fā)布，對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的優(yōu)化與完善起到了不可忽視的重要作用。本文從新事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、細(xì)化內(nèi)部的基本投資明細(xì)以及有效提升了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平三個(gè)方面入手，對(duì)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響展開(kāi)論述，并以此對(duì)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展策略提出幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；會(huì)計(jì)審核

一、前言

從當(dāng)前事業(yè)單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況來(lái)看，事業(yè)單位的資金有大部分是來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政撥款，所以也是決定事業(yè)單位大多是公益性單位的主要原因，對(duì)此參與科教文衛(wèi)等社會(huì)形式的公益活動(dòng)，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展也起到了重要作用。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度發(fā)布的主要目的是為了進(jìn)一步完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作，做好對(duì)事業(yè)單位資金會(huì)計(jì)審核的相關(guān)事宜，對(duì)于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)布對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展有著較大的影響。首先，體現(xiàn)在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)布進(jìn)一步擴(kuò)大了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的實(shí)際范圍，從傳統(tǒng)較為單一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算逐步向著國(guó)內(nèi)界內(nèi)所有的事業(yè)單位方面發(fā)展。其次，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的修訂與發(fā)布對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算中的基本投資明細(xì)進(jìn)行了明確的劃分，促進(jìn)了事業(yè)單位基本投資的系統(tǒng)化、科學(xué)化、合理化發(fā)展，這一過(guò)程也有效的解決了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作與基本投資明細(xì)缺乏明確界限劃分的問(wèn)題。再次，事業(yè)單位通過(guò)對(duì)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，利用新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算工作流程展開(kāi)了詳細(xì)的審核與梳理，將會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行了系統(tǒng)、科學(xué)的分類(lèi)，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)事業(yè)單位對(duì)于不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型業(yè)務(wù)的細(xì)致劃分與科學(xué)甄別。

除此之外，作為會(huì)計(jì)行業(yè)當(dāng)中的四大假設(shè)之一，會(huì)計(jì)主體假設(shè)主要是對(duì)企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的特定空間范圍以及組織模式等進(jìn)行假設(shè)，并以此向財(cái)務(wù)信息使用者以及決策者，提供更加可靠的信息依據(jù)。在這一過(guò)程中，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果以及財(cái)務(wù)發(fā)展情況等，都會(huì)通過(guò)編制財(cái)務(wù)報(bào)表以及會(huì)計(jì)核算等方式體現(xiàn)出來(lái)。根據(jù)我國(guó)在《政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》當(dāng)中的規(guī)定可以了解到，政府會(huì)計(jì)主體需要將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)以及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等，都全面地納入到會(huì)計(jì)管理核算工作之中。通過(guò)此種方式，有效地確保會(huì)計(jì)信息可以直接全面地反映出事業(yè)單位會(huì)計(jì)活動(dòng)主體的財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行力、現(xiàn)金流量以及運(yùn)行模式等。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)布還增加了新的功能，包括對(duì)政府收支的分類(lèi)和預(yù)算的具體控制。其中對(duì)政府收支的分類(lèi)主要從人員經(jīng)費(fèi)和日常開(kāi)支兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作可以更具有科學(xué)性和針對(duì)性。因此可以看出，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度新增的兩大功能在細(xì)化企業(yè)內(nèi)部的基本投資明細(xì)的基礎(chǔ)上，有效提升了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平，對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展起到明顯的促進(jìn)作用。

三、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展的具體策略

1.做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的內(nèi)部控制

做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的內(nèi)部控制工作可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：

（1）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算人員的基礎(chǔ)技能培訓(xùn)力度。加大對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的培訓(xùn)力度可以通過(guò)建設(shè)會(huì)計(jì)核算人員的職業(yè)道德以及對(duì)其展開(kāi)會(huì)計(jì)核算的繼續(xù)教育工作來(lái)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算人員能夠在充分了解新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的情況下，深層次的探索新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展的具體措施。

（2）建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)的管理控制制度。進(jìn)一步健全事業(yè)單位內(nèi)部的管理控制制度是保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作順利開(kāi)展和有序?qū)嵤┑闹匾胧ㄟ^(guò)對(duì)內(nèi)部控制制度的規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的職責(zé)范圍、崗位內(nèi)容、工作流程等部分進(jìn)行明確，從而有效提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的透明度，保證事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性。

除此之外，還以通過(guò)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力的方式，增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)部控制工作的完善程度。因?yàn)榛ú①~工作對(duì)于現(xiàn)代化的事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員來(lái)說(shuō)，具一定的復(fù)雜程度。因此，相關(guān)領(lǐng)域的管理工作者，需要在日常工作中，重點(diǎn)關(guān)注到事業(yè)單位日常核算以及基礎(chǔ)工作之余，對(duì)財(cái)務(wù)工作者的培訓(xùn)和管理。比如，我國(guó)某地區(qū)的事業(yè)單位，重點(diǎn)對(duì)基建會(huì)計(jì)工作體系進(jìn)行了優(yōu)化建設(shè)，積極地召開(kāi)了形式多樣的組織和培訓(xùn)管理活動(dòng)，增強(qiáng)了不同部門(mén)、不同崗位以及不同工作人員之間的交流合作，以此提升了財(cái)務(wù)專(zhuān)員的業(yè)務(wù)執(zhí)行能力。

2.加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的預(yù)算控制（盡量增加幾句新預(yù)算法對(duì)會(huì)計(jì)核算影響的描述段）

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施情況下，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的預(yù)算控制可以對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理起到規(guī)范作用。在具體的實(shí)施工作中，可以根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部提供的相關(guān)財(cái)務(wù)管理信息的財(cái)務(wù)報(bào)表體系來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作流程進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)根據(jù)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)際要求，對(duì)單位內(nèi)部各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目控制方式、財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)以及財(cái)務(wù)報(bào)表的具體提交方式等方面進(jìn)行不斷的改進(jìn)。通過(guò)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的控制提高財(cái)務(wù)報(bào)表的實(shí)用性價(jià)值，并對(duì)財(cái)務(wù)管理信息的輔助披露進(jìn)行完善，以此來(lái)進(jìn)一步提升事業(yè)單位項(xiàng)目資金的有效利用。在新的制度框架下，規(guī)范基建工作的日常財(cái)務(wù)核算，有利于為事業(yè)單位的發(fā)展以及財(cái)務(wù)領(lǐng)域的管理控制能力提升，提供更為穩(wěn)定和可靠的支持。比如，將不同性質(zhì)的資金結(jié)轉(zhuǎn)金額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，判斷各項(xiàng)流程的規(guī)范性、日常操作的科學(xué)性等，都是加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中預(yù)算控制的必由之路。在新制度正式發(fā)布之前，還要對(duì)會(huì)計(jì)制度、報(bào)表編制的體系等，進(jìn)行獨(dú)立化管理，避免出現(xiàn)各自為政，影響事業(yè)單位最終并賬效果。此外，在新預(yù)算法的影響下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算相關(guān)工作在透明性、全面性、法定性和權(quán)威性幾個(gè)方面均得到了不同程度的完善與提高，對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化發(fā)展有著重要作用。例如：事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的預(yù)算控制工作還包括對(duì)現(xiàn)金流量表的編制內(nèi)容，針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部資金的流動(dòng)方向，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流量表編制的規(guī)范性，可以對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的投資資金進(jìn)行全面的控制，有利于管理者根據(jù)這些信息來(lái)對(duì)事業(yè)單位下一階段的發(fā)展目標(biāo)制定科學(xué)的戰(zhàn)略。

3.優(yōu)化事業(yè)單位政府采購(gòu)與國(guó)有資產(chǎn)核算的流程

基于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作效率的提高，還需要依托于事業(yè)單位內(nèi)部是否擁有規(guī)范的政府采購(gòu)與國(guó)有資產(chǎn)核算的流程，優(yōu)化事業(yè)單位政府采購(gòu)與國(guó)有資產(chǎn)核算的流程可以為會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著事業(yè)單位管理體制的不斷發(fā)展改革，其本質(zhì)上的政治色彩逐漸慢慢褪去，事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)也逐漸從非盈利的模式向著主動(dòng)謀求發(fā)展的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在這種情況下，事業(yè)單位內(nèi)部與政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)核算相關(guān)的工作流程需要作出適當(dāng)?shù)母淖?。比如，避免事業(yè)單位對(duì)于政府財(cái)政部門(mén)的過(guò)度依賴行為，在實(shí)施會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中可以引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，在保證事業(yè)單位內(nèi)部資金使用情況真實(shí)反映的同時(shí)，有效降低事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算失真現(xiàn)象的出現(xiàn)幾率。

四、總結(jié)

綜上所述，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)于優(yōu)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作流程以及實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展有著重要作用，想要在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)之下最大程度的發(fā)揮出會(huì)計(jì)核算工作的價(jià)值，需要在做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的內(nèi)部控制的同時(shí)，不斷加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的預(yù)算控制，只有充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算的重要性，積極完善事業(yè)單位政府采購(gòu)與國(guó)有資產(chǎn)核算的流程，才能促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

宋振花 ，女，江蘇省東海縣教育局，學(xué)歷：本科，研究方向：財(cái)務(wù)管理等。