王曉琳

摘 要：水利工程是一項基礎(chǔ)性民生工程，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。隨著我國水利工程的不斷發(fā)展，水利工程管理變得尤為重要，但是目前我國的水利工程管理還存在著很多問題。本文作者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗，分析了我國水利工程管理中的發(fā)展現(xiàn)狀，針對相應(yīng)問題，提出解決對策。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；問題；對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，涉及到民生的水利工程項目也越來越多，水利工程管理也就變得尤為重要。良好的水利工程管理，可以最大程度上保障水資源的安全，保障經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。但是目前，我國水利工程管理中還存在著一些問題，因此，認(rèn)真梳理這些水利工程管理中存在的問題并提出相應(yīng)的解決對策勢在必行。

一、水利工程管理中存在的問題

目前，我國眾多水利工程管理企業(yè)都在積極推動管理創(chuàng)新，希望促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，但管理中出現(xiàn)了諸多問題，具體分析如下：

（一）水利工程管理不嚴(yán)格 工程質(zhì)量問題存在

水利工程管理的重中之重是工程質(zhì)量管理，但是我國的水利工程質(zhì)量管理還是很不嚴(yán)格的，諸多的水利工程存在著工程設(shè)施老舊、不合格等問題。分析原因可知，一是水利企業(yè)的管理制度不夠健全，對工程質(zhì)量問題沒有很明確的定量的規(guī)定，往往只是定性層面的簡單描述，加上內(nèi)部管理人員的責(zé)任意識和管理意識較為淡薄，系統(tǒng)性的水利工程管理經(jīng)驗不足，沒有建立良好的內(nèi)部管理人員的積極主動高水平管理制度，這都在一定程度上就使得水利工程管理工作無章可循。二是好多水利工程建設(shè)和維護(hù)不到位，市場上有很多水利工程修建得比較早，技術(shù)水平有限，資金投入不足，遵循較低的工程標(biāo)準(zhǔn)，本身的工程質(zhì)量就不高，而在后續(xù)的運營中，維修維護(hù)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，人為性地惡意破壞等因素都客觀上加劇了水利工程管理的難度，造成了大量水資源損失等問題。三是水利工程的全環(huán)節(jié)監(jiān)管較為落后，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，涉及到民生的水利工程項目也越來越多，竣工驗收等環(huán)節(jié)就經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)管真空，比如沒有對借資質(zhì)的施工情況進(jìn)行有效監(jiān)管，沒有對建設(shè)中的偷工減料等行為進(jìn)行嚴(yán)格管理。

（二）水利工程成本管理不完善

良好的水利工程成本控制和管理是保障水利工程有效實施、管理的關(guān)鍵。目前，我國的水利工程往往是民生性的，也有小部分市場化的行為，在日益競爭激烈的市場環(huán)境中，水利企業(yè)如何才能實現(xiàn)保質(zhì)保量地快速發(fā)展呢？成本管理是關(guān)鍵。目前，我國的水利工程管理中成本控制存在著諸多問題，一是水利工程市場化不斷發(fā)展，與此同時水利工程是民生基礎(chǔ)性工程，水利工程投標(biāo)競爭很激烈，投標(biāo)的費用大大增加，為了保證中標(biāo)，企業(yè)往往報價很低，但是實際這樣的價格做下來是很有難度的，甚至?xí)霈F(xiàn)虧損，工程管理難度加大。二是水利工程項目的成本控制機(jī)制沒有完全建立起來，許多企業(yè)往往停留于表面，而沒有發(fā)揮實際效果，加上水利工程管理人員的成本控制意識不到位，在實際的工程實施中造成了很多不必要的浪費。

（三）水利工程安全管理水平還比較落后

水利工程說到底還是施工工程，在施工管理中，安全問題也是應(yīng)該重點關(guān)注的問題。目前，我國對工程建設(shè)安全問題多次強(qiáng)調(diào)，但是在實際的水利工程管理中，安全問題還是依然存在的，整體的安全管理水平還是比較落后的，仍有待提高。一方面，安全管理上不能到達(dá)全方位、實時動態(tài)監(jiān)控，許多的管理人員的安全管理意識不強(qiáng)，水利工程的安全管理培訓(xùn)還是比較少，另一方面，施工安全體系存在，但是許多內(nèi)容適用性不強(qiáng)，對實踐的指導(dǎo)性不強(qiáng)，安全管理的資金投入不足，安全設(shè)備或設(shè)施數(shù)量較少，不能滿足需要，現(xiàn)場的施工安全問題較為突出，檔案管理不足，安全管理往往流于形式。

二、完善水利工程管理的對策

（一）強(qiáng)化水利工程管理 解決工程質(zhì)量問題

一是建立健全水利企業(yè)的管理制度，對工程質(zhì)量進(jìn)行明確、定量的規(guī)定，不僅僅局限于定性層面的簡單描述；強(qiáng)化內(nèi)部管理人員的責(zé)任意識和質(zhì)量管理意識，實施水利工程質(zhì)量管理的終身責(zé)任制度，加強(qiáng)系統(tǒng)性的水利工程管理經(jīng)驗培訓(xùn)與交流，提高人員的綜合管理素質(zhì)，建立良性的內(nèi)部管理人員的積極主動高水平管理制度，建立質(zhì)量管理激勵機(jī)制，促使水利工程管理工作有章可循。二是對水利工程建設(shè)和維護(hù)不到位的現(xiàn)象進(jìn)行整改，對那些老舊、不合格的水利工程進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)，提高水利工程實施的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，投入資金進(jìn)行定期維修維護(hù)。三是對水利工程的全環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的信息化監(jiān)管，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)對水利工程進(jìn)行全環(huán)節(jié)的追蹤，把控工程的實施進(jìn)度和各個環(huán)節(jié)，及時處理各種問題，規(guī)避竣工驗收等環(huán)節(jié)的“監(jiān)管真空”，加強(qiáng)對借資質(zhì)的施工情況的有效監(jiān)管，對建設(shè)中的偷工減料等行為進(jìn)行源頭控制、嚴(yán)格管理。

（二）完善水利工程成本管理

針對我國的水利工程管理中的成本問題，需要從以下幾個方面入手，進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整。一是加強(qiáng)對水利工程投標(biāo)工作的成本管理，平衡中標(biāo)價格和實際成本控制價格之間的差異，實現(xiàn)適度利潤，而不能經(jīng)常虧損，提高管理人員的成本管理水平。二是建立全面的水利工程項目成本控制機(jī)制，不要只停留于表面，在工程初期，對工程項目施工成本進(jìn)行定額，將控制機(jī)制和實際操作有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮實際效果，強(qiáng)化水利工程管理人員的成本控制意識，將成本考核納入到人員績效考核之中，定期對水利工程項目的成本管理情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查，完善內(nèi)部成本審計機(jī)制，徹底規(guī)避在實際的工程實施中不必要資金浪費行為的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)工程的安全管理

切實做好水利工程的安全管理，一是強(qiáng)化全方位、實時動態(tài)監(jiān)控的安全管理，加強(qiáng)企業(yè)工程管理人員的安全管理意識，加強(qiáng)對員工的安全管理培訓(xùn)，堅持安全第一，預(yù)防為主的理念，嚴(yán)格落實安全責(zé)任制。二是完善更新施工安全體系的內(nèi)容，強(qiáng)化適用性，指導(dǎo)實踐活動，加大對安全管理的資金投入力度，購置滿足需要的安全設(shè)備或設(shè)施數(shù)量，加強(qiáng)現(xiàn)場的施工安全管理，實施檔案管理。三是強(qiáng)化各個環(huán)節(jié)的安全管理，把安全管理融入到設(shè)計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、監(jiān)理環(huán)節(jié)等事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)中去，打造一個立體化、全方位的安全管理。

三、結(jié)語

總而言之，在新時期背景下針對水利工程管理中存在的問題，如水利工程管理不嚴(yán)格，存在工程質(zhì)量問題、成本管理問題、安全管理問題，企業(yè)要從人員意識、制度、實施、監(jiān)管等方面進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，切實提高水利工程的管理水平，實現(xiàn)企業(yè)的效益最大化。

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