摘 要：本文主要是探討公共管理中的公民參與。指出公民參與到公共管理中，具有的重要意義：可以有效實現(xiàn)公民權，有利于構建和諧社會，有利于民主政治的快速發(fā)展。以及找出公民參與到公共管理中的突出問題：公民不具備公共管理意識，缺乏有序性和組織性。最后，針對這些問題提出相應的解決對策，以期能夠促進公共管理中公民的的參與。

關鍵詞：公共管理；公民參與

公共管理的質量水平，會關系到政府工作質量的提高，也會關系著公民對政府工作滿意度的提升，所以政府就需要對公共管理進行探索實踐。

一、公共管理中公民參與的意義

1、有利于實現(xiàn)公民權。公民參與到公共管理中，有利于公民合法權益的維護。我國公民也是有權利參與公共管理的工作中，這時也體現(xiàn)公民權利的途徑。在以往的很長時間中，公民都沒有真正參與到國家的公共管理中，從而導致部分公民對政府的公共管理很不滿意，這就破壞了公民與黨之間的友好關系，也不利于政府樹立良好的形象。允許公民參與都愛公共管理中，也就是在尊重公民的權利，也是提升公共管理的質量的有效方法。因此，政府需要鼓勵公民主動參與到公共管理工作中。

2、有利于構建和諧社會。在二十一世紀，通過共產黨的引導，我國逐漸進步構建和諧社會的時代。但構建和諧社會會涉及到許多方面，各方面的因素都會構建和諧社會造成一定的影響。而公民的參與也會影響到和諧社會構建。公民參與到公共管理中，有利于維持社會穩(wěn)定，可以使公共管理和實際相符，能夠最大程度地滿足公民對于公共服務的需求，使公共管理更加科學，以提高公民對于公共管理的滿意度。公民對于公共管理的滿意度得到提升，就有利于構建和諧社會，有利于和諧社會的快速發(fā)展。

3、可以促進民主政治的發(fā)展。我國一直在采取相應措施，希望可以促進我國民主政治的發(fā)展。當前，我國民主政治的發(fā)展已經取得了一定的成就。政府就需喲啊鼓勵和引導公民參與到公共管理中，以促進民主政治的發(fā)展。有了公民的參與，就可為政府獻計獻策，從而實現(xiàn)了政府與公民對公共事業(yè)共同管理的目的，促使政治更加民主。

二、公民參與到公共管理中的突出問題

1、公民不具備公共管理意識。公民參與到公共管理中是值得提倡的，但現(xiàn)實情況卻存在一些問題：大多數(shù)的公民都不具備公共管理意識，從而影響到公民參與公共管理的質量。由于公民公共管理意識的缺乏，就說明他們參與公共管理的機會較少，而這就不利于我國的公共管理事業(yè)發(fā)展。

2、公民參與公共管理沒有暢通的渠道。并不是每個公民都具備參與公共管理的意識。在實際生活中，大多數(shù)的公民內心都是希望參與到公共管理中。但他們并沒有暢通的渠道參與到公共管理中，這就導致公民選擇放棄參與公共管理。

3、公民參與到公共管理中不具備有序性和組織性。對于公民參與到公共管理中來講，這應該是一個有序、有組織的工作。但實際上，即使有較多的公民參與到了公共管理中，但那因為公共管理出現(xiàn)無序性、無組織性的現(xiàn)象，就會導致公民參與公共管理的效率較低。

三、促進公民參與到公共管理中的對策

1、提升公民參與公共管理的意識。有較多的公民都能積極地參與到公共管理中，但那仍有部分公民不具備參與公共管理的意識。面對這種情況，就需要使用吸納過關措施來對公民參與公共管理的意識進行培養(yǎng)和提升。主要可以從這方面著手：首先，需要媒體加強公共管理的報道和宣傳，使公民們可以認識到自己參與公共管理對構建和諧社會具有重要意義，這也是維護公民權利的途徑，同時也有利于我國民主政治的發(fā)展。所以，公民應該積極參與到公共管理中，并且為其獻計獻策；其次，政府可以通過發(fā)放宣傳手冊、組織講座等形式，是公民們意識到參與到公共管理中是自己的權力，同時自己也有義務參與公共管理中。通過這些措施，就可以使公民參與公共管理的意識得到提升。在公民有了參與公共管理的意識后，他們就會主動地參與到公共管理事業(yè)中，從而促進我國公共管理事業(yè)的快速發(fā)展。我們常說意識可以決定行動，公民在有了一定的參與意識后，就會在意識指導下，參與到公共管理的工作中，這對我國公共管理事業(yè)的發(fā)展是具有重要意義的。

2、為公共參與公共管理構建暢通的渠道。公民參與到公共管理中，有利于公民權益的維護。而我國公民是有權力和義務參與到公共管理事業(yè)中的。他們參與到公共管理中，就是在維護公民權利。但沒有暢通的渠道就會影響到公民參與公共管理的質量。所以，政府就需要為公民構建暢通的參與渠道。比如在征地拆遷中，政府可以通過聽證會、座談會等形式，征集每個公民的意見。也可以發(fā)布意見征求稿，需要對公民的意見進行相應的修改和聽取，然后再做決定。這樣就體現(xiàn)出了公民在公共管理中的參與，而且可以提高公民參與公共管理的滿意度。因此，政府在公共管理工作的中的每項決定，都可以通過交通渠道的構建，來聽取公民的合理意見。進行公共管理的對象就是公民們，若公民沒有滿意管理措施，那進行的公共管理就是沒有效果的。所以，為公民參與公共管理構建暢通渠道具有重要意義。

3、引導公民有序、有組織地參與到公共管理中。從當前的情況來看，公民參與到公共管理中，會經常出現(xiàn)無序、無組織的現(xiàn)象。這種情況就不利于公民參與公共管理質量的提升。政府就需要設立相關組織，通過組織有序地參與公共管理。比如在社會的公共管理中，為了提升參與社區(qū)管理的質量，就可以成立社會居民委員會。在管理工作中出現(xiàn)的問題，就可以通過委員會進行反映。社會與委員會之間的溝通比較方便，而提出的意見也容易被社區(qū)接受。

四、結束語

公民參與到公共管理，有利于公民權力的實現(xiàn)，有利于構建和諧社會，有利于促進民主政治的快速發(fā)展。在將來，會有更多的公民參與到公共管理事業(yè)中。而公民也逐漸會成為公共管理的參與者和決策者。這樣，公民對政府公共管理的服務態(tài)度的滿意度就會有所提升，而我國公共管理事業(yè)就會持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。需要注重的使，當前我國公民參與到公共管理中，依然存在較多的問題，面對這些問題，我們就需要高度重視，使用有效地措施解決公民參與到公共管理中的問題，從而促進我國參與公共管理的發(fā)展。以上就是本文對公共管理中的公民參與所進行的全部研究分析，并提出這些淺顯意見，以期能夠為相關工作者和研究者帶來可參考意見。

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[3]王建容，王建軍。我國公共政策制定中公民參與研究的現(xiàn)狀及發(fā)展[J]。生產力研究，2010（ 06）.

作者簡介：

楊陽，出生年月：1988年10月，性別：女，民族：漢，籍貫（精確到市）：浙江德清，當前職務：德清縣人民政府辦公室法制辦執(zhí)法監(jiān)督科科長，當前職稱：無，學歷：大學本科，研究方向：公共管理。