華 堅，劉 秀，李晶晶

(1.河海大學(xué)商學(xué)院，江蘇 南京 211100；2.江蘇省“世界水谷”與水生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇 南京 211100)

黨的十九大報告提出要“堅持人與自然和諧共生”的基本思想，為我國綠色發(fā)展指明了方向。水利作為連接人類與生態(tài)的紐帶，報告中提出要加強水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把水利擺在首位，足以見其重要性。河南省是我國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，水利對糧食生產(chǎn)貢獻率達到40%，農(nóng)業(yè)用水狀況對糧食安全的影響顯得尤為重要。作為“一帶一路”建設(shè)的重要支撐點，在國家積極的發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，河南省經(jīng)濟社會發(fā)展迎來了重要機遇。目前，河南省水利工程雖然在防洪、灌溉、水電、供水、生態(tài)修復(fù)等方面發(fā)揮了顯著效益，但存在水利設(shè)施發(fā)展滯后、工程效益無法滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展需求的問題，嚴(yán)重制約了河南省經(jīng)濟和社會的發(fā)展。此外，嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象、突出的水環(huán)境問題以粗放的經(jīng)濟增長方式[1]加劇了生態(tài)壓力。黨的十八大將“生態(tài)文明建設(shè)”提高到“五位一體”總布局高度，河南省水利廳提出全省的水利工作要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的基本要求，積極踐行新時期水利工作方針。對水利工程與國民經(jīng)濟及生態(tài)之間的協(xié)調(diào)性進行分析，實現(xiàn)河南省水利工程與“經(jīng)濟—社會—生態(tài)”之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，對于河南省打造“一帶一路”核心腹地、中國“糧倉”地位具有重要意義。

目前，國內(nèi)外關(guān)于水利工程與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”的研究主要集中在水利與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展方面，如水利防災(zāi)能力[2]、流域與水利發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系[3]、城市水利與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系[4]、水利與國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展[5]、人與水協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展[6]、水資源與水域生態(tài)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展[7]等。有關(guān)協(xié)調(diào)度的評價也僅限于水利工程系統(tǒng)與經(jīng)濟社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度評價，未能將經(jīng)濟、社會、水域生態(tài)系統(tǒng)有機結(jié)合，充分考慮三者間的相互關(guān)系和交織影響，也較為缺乏水利工程系統(tǒng)與三者交織影響的研究，而考慮經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者的交織影響，是充分發(fā)揮水利工程支撐區(qū)域發(fā)展的有效途徑。因此，筆者將經(jīng)濟、社會、水域生態(tài)看作復(fù)合系統(tǒng)的組成部分，強調(diào)子系統(tǒng)間的交織影響，構(gòu)建水利工程系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系，研究河南省水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

1 水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)的內(nèi)涵分析

1.1 水利工程系統(tǒng)

水利工程在防洪、供水、灌溉、發(fā)電等方面發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟效益與社會效益，水利工程系統(tǒng)是一個由若干具有適應(yīng)性并相互影響的子系統(tǒng)所組成的富有層次性的復(fù)雜系統(tǒng)[8]。根據(jù)其自身特點，可分為水供給、水環(huán)境、水安全、水生態(tài)和水管理5個子系統(tǒng)[9]。其中，水供給子系統(tǒng)是水利工程系統(tǒng)的基礎(chǔ)，包括生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境供水等；水環(huán)境、水生態(tài)子系統(tǒng)是水利工程系統(tǒng)的重要組成部分，水環(huán)境子系統(tǒng)主要指水功能區(qū)水質(zhì)狀況，水生態(tài)子系統(tǒng)包含水體、水系、河岸帶、陸地等；水安全子系統(tǒng)是水利工程系統(tǒng)的保障，包含防洪能力、除澇能力、安全水供水能力等；水管理子系統(tǒng)是水利工程系統(tǒng)的有力支撐，主要指資金管理、政府調(diào)控能力以及水利工程單位自身管理能力等。

1.2 “經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)

“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)是由經(jīng)濟子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和水域生態(tài)子系統(tǒng)相互作用、相互影響的復(fù)合系統(tǒng)。一個區(qū)域存在著人類物質(zhì)、能量、信息和價值，這些因素不斷作用統(tǒng)一在一起，形成了“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)。然而，經(jīng)濟、社會、水域生態(tài)3個子系統(tǒng)并不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互作用的有機整體。因此，“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)是一個具有獨立要素、結(jié)構(gòu)、功能，具備自身性質(zhì)、發(fā)展規(guī)律的復(fù)合系統(tǒng)。其中，收入水平、經(jīng)濟規(guī)模、生活質(zhì)量、結(jié)構(gòu)合理度、生存資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、基礎(chǔ)建設(shè)等因素影響經(jīng)濟子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；人口發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)、社會公平、社會安全、潛在社會效能等因素影響社會子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)域環(huán)境水平、區(qū)域生態(tài)水平、生態(tài)保護、生物多樣性、水質(zhì)等因素影響水域生態(tài)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3 水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)的內(nèi)涵

協(xié)調(diào)性是指系統(tǒng)或系統(tǒng)要素之間具有同步、合作、互補等關(guān)系，并使系統(tǒng)呈現(xiàn)出某種趨于協(xié)調(diào)或平衡狀態(tài)[10]。水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)包括3個方面：水利工程系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展、復(fù)合系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及水利工程系統(tǒng)與復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展是通過與復(fù)合系統(tǒng)中的經(jīng)濟、社會、水域生態(tài)3個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)來實現(xiàn)，因此，將水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展定義為：水利工程系統(tǒng)、“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)及各子系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互配合與協(xié)作的良性循環(huán)態(tài)勢，即經(jīng)濟、社會、水域生態(tài)持續(xù)發(fā)展的同時，水利工程通過防洪除澇、供水、發(fā)電、灌溉等功能保障水資源的有效供給、治理并改善水生態(tài)、對涉水事務(wù)有效管理，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

圖1 水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關(guān)系圖

由圖1可見，水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)中的經(jīng)濟、社會、水域生態(tài)3個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)表現(xiàn)為如下幾方面：

第一，水利工程系統(tǒng)與經(jīng)濟子系統(tǒng)的關(guān)系主要表現(xiàn)在水利工程建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和保障作用。一方面，水利工程的建設(shè)發(fā)展保障了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和生活的水供給，提高人均水資源量，促進工農(nóng)業(yè)發(fā)展，能夠提高區(qū)域居民收入水平以及人均糧食產(chǎn)量，工程建設(shè)帶來的投資還可以刺激城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，經(jīng)濟子系統(tǒng)的合理發(fā)展為水利工程發(fā)展提供了物質(zhì)條件，能夠提高對水利工程的投資，增加政府對工程的調(diào)控力度，保障對水利工程的管理。

第二，水利工程系統(tǒng)與社會子系統(tǒng)的關(guān)系主要表現(xiàn)為維護社會的穩(wěn)定和諧。一方面，水利工程通過防洪、除澇、解決飲水不安全人口等途徑促進社會的安全穩(wěn)定。通過農(nóng)業(yè)供水提高農(nóng)村居民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距維護社會公平，通過工程建設(shè)增加社會就業(yè)，維護社會安全。另一方面，社會子系統(tǒng)的發(fā)展為工程建設(shè)提供穩(wěn)定的外部條件，有利于工程順利修建，社會潛在效能即高素質(zhì)人才的增加為工程實施輸送所需人才，提高對工程的管理能力。

第三，水利工程系統(tǒng)與水域生態(tài)子系統(tǒng)的關(guān)系主要表現(xiàn)為水利工程的合理運作能夠保護生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。一方面，水利工程的規(guī)劃、實施、運作及管理過程中充分考慮生態(tài)環(huán)境，能夠減少水土流失面積，促進生態(tài)保護，維持生態(tài)水平。工程通過發(fā)電等方式為社會提供清潔能源，能夠減少廢棄物排放，提高區(qū)域環(huán)境水平。另一方面，水域生態(tài)子系統(tǒng)的良性發(fā)展能夠為水利工程建設(shè)提供良好的環(huán)境支撐，提高水功能區(qū)的水質(zhì)狀況。

2 水利工程與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評價指標(biāo)體系及模型構(gòu)建

2.1 指標(biāo)體系選取

表1 水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評價指標(biāo)體系

注：(+)表示效益型指標(biāo)；(-)表示成本型指標(biāo)。

基于經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)同及可持續(xù)性，參考文獻[9][11]的指標(biāo)選取，設(shè)計水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評價指標(biāo)體系(表1)。協(xié)調(diào)度評價指標(biāo)體系由水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)組成，其中，水利工程系統(tǒng)包含工程的水供給、水環(huán)境、水安全、水生態(tài)、水管理子系統(tǒng)，“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)包含經(jīng)濟子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和水域生態(tài)子系統(tǒng)。

2.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與指標(biāo)權(quán)重的確定

指標(biāo)體系中的指標(biāo)分為效益型指標(biāo)和成本型指標(biāo)(表1)，對于效益型指標(biāo)，即越大越好時，令

(1)

對于成本型指標(biāo)，即越小越好時，令

(2)

根據(jù)公式(1)(2)可得出相應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)值。

目前關(guān)于權(quán)重的計算主要有層次分析法[12]、標(biāo)準(zhǔn)離差法[13]、德爾菲法[14]等，為避免主觀性，本文采用標(biāo)準(zhǔn)離差法計算各指標(biāo)權(quán)重：

(3)

式中:δji為第i個系統(tǒng)中第j個序參量的標(biāo)準(zhǔn)差值。

2.3 模型構(gòu)建

協(xié)同理論研究各子系統(tǒng)和要素中產(chǎn)生的自組織行為，將研究對象看作子系統(tǒng)、要素等構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)，各子系統(tǒng)通過能量、物質(zhì)、信息、價值的相互關(guān)聯(lián)，使整個系統(tǒng)形成新結(jié)構(gòu)并產(chǎn)生整體效應(yīng)[15]。基于協(xié)同發(fā)展理論、系統(tǒng)理論構(gòu)建系統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型如下：

(4)

式中:B(t)為3個系統(tǒng)間的耦合度；f(t,x)，g(t,y)，h(t,z)分別為A子系統(tǒng)、B子系統(tǒng)、C子系統(tǒng)在t時刻的效益值；k為調(diào)整系數(shù)，一般k的取值范圍為[2,5]，此處K取值3。耦合度B(t)的值應(yīng)在0～1之間，越接近1，說明3個子系統(tǒng)間的耦合度越高，反之亦然。

三大子系統(tǒng)效益的計算公式如下：

(5)

(6)

(7)

C(t)=αf(t,x)+βg(t,y)+γh(t,z)

(8)

式中:f(x)，g(y)，h(z)分別為A子系統(tǒng)、B子系統(tǒng)、C子系統(tǒng)的效益；xi′，yi′，zi′分別為A子系統(tǒng)、B子系統(tǒng)、C子系統(tǒng)中對應(yīng)的指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，i=1,2,…,n；ai，bi，ci分別為指標(biāo)對應(yīng)的權(quán)重；C(t)為系統(tǒng)綜合評價值，其中α+β+γ=1。

系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度由耦合度和綜合評價值組成，計算公式如下：

(9)

式中:D為系統(tǒng)協(xié)調(diào)度；B(t)為A、B和C3個系統(tǒng)間的耦合度；C(t)為系統(tǒng)綜合評價值。其中，0

2.4 協(xié)調(diào)度評價標(biāo)準(zhǔn)

借鑒文獻[16]中協(xié)調(diào)度的分類體系，給出水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展類型分類體系，按照評估分?jǐn)?shù)將協(xié)調(diào)發(fā)展程度由低到高分為10個等級，如表2所示。

2.5 灰色關(guān)聯(lián)模型

基于灰色關(guān)聯(lián)度模型，探求水利工程系統(tǒng)、“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)及經(jīng)濟子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和水域生態(tài)子系統(tǒng)發(fā)展水平之間的關(guān)聯(lián)程度，其表達式為：

表2 水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”

(10)

式中：j為選取的比較序列；ξsj(t)為t年第j個比較序列與被比較對象的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)；sj(t)為t年第j個比較序列與被比較對象的絕對差值；ρ為分辨系數(shù)，一般取值0.5[17]。

根據(jù)式(10)可以計算灰色關(guān)聯(lián)度：

(11)

式中：Rj為灰關(guān)聯(lián)度；N為年份數(shù)量。

3 河南省水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)性實證分析

3.1 水利工程與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)及各子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平

根據(jù)上文評價模型，得到河南省2009—2015年水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)及其3個子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平測度結(jié)果(圖2)。

圖2 水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)及各子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平

由圖2可以看出，2009—2015年河南省水利工程、“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)及經(jīng)濟、社會、水域生態(tài)的發(fā)展水平整體上呈上升趨勢。其中，社會子系統(tǒng)的發(fā)展水平變化幅度最大，2009—2012年，社會子系統(tǒng)的發(fā)展水平在所有系統(tǒng)中處于最低水平，2012—2015年，其發(fā)展速度和水平超過其他系統(tǒng)。從社會子系統(tǒng)的評價指標(biāo)看，正效益指標(biāo)“人口自然增長率”“第三產(chǎn)業(yè)勞動者占社會勞動者比例”“年底從業(yè)人員”及“每萬人含有大學(xué)生數(shù)量”均有顯著增加。負(fù)指標(biāo)“城鄉(xiāng)居民收入比例”及“城鎮(zhèn)失業(yè)率”自2012年開始上升緩慢且有下降趨勢，主要是由于近年來河南省在發(fā)展經(jīng)濟的同時更加注重收入分配的公平，“十二五”期間，河南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.89%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長13.23%，農(nóng)村居民人均純收入增長幅度比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度更為可觀，農(nóng)村居民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，促進社會公平發(fā)展。

經(jīng)濟子系統(tǒng)的發(fā)展水平由快速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榫徛l(fā)展，且2013—2014年有下降趨勢，主要原因是在經(jīng)濟新常態(tài)的背景之下，河南省的經(jīng)濟發(fā)展速度持續(xù)放緩，由高速增長調(diào)整為中高速增長。

水域生態(tài)子系統(tǒng)的變化幅度最小，基本呈現(xiàn)出水平發(fā)展的態(tài)勢，2010—2011年、2012—2014年，生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展水平有輕微下降的趨勢。從水域生態(tài)子系統(tǒng)內(nèi)部指標(biāo)來看，負(fù)效益指標(biāo)“化學(xué)需氧量排放量”在2010—2011年增長幅度超過200%，正指標(biāo)“水土流失綜合治理面積”在2012—2014年下降幅度為幾年中最大，說明河南省的經(jīng)濟和社會的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價的，且水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也對環(huán)境造成了一定程度的破壞。

在經(jīng)濟子系統(tǒng)、水域生態(tài)子系統(tǒng)和社會子系統(tǒng)交織作用下，河南省“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢，表明河南省的整體發(fā)展水平越來越高。2009—2015年水利工程系統(tǒng)的發(fā)展水平呈上升趨勢，從水利工程系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)來看，水供給、水環(huán)境、水安全、水生態(tài)與水管理能力均顯著增強，表明河南省日益重視水利工程的建設(shè)與管理工作。

3.2 耦合協(xié)調(diào)度評價

表3 水利工程系統(tǒng)與各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度

由表3可以看出，2009—2015年河南省水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)中各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度均呈上升趨勢，說明水利工程對區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)的作用逐步改善，并逐漸發(fā)揮其經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

2009—2015年，正值國家第十二個五年規(guī)劃階段，同時也是河南省水利發(fā)展的黃金時期。在此時期內(nèi)，河南省積極貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，加大水利投資，全面加快推進水利工程的建設(shè)。從水利工程評價指標(biāo)看，水利工程事業(yè)的大力發(fā)展增加了河南省的水供給能力，工農(nóng)業(yè)用水增加，提高了居民的收入水平以及人均糧食產(chǎn)量，在一定程度上促進了河南省經(jīng)濟子系統(tǒng)的發(fā)展，水利工程系統(tǒng)與經(jīng)濟子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度一直保持著上升的態(tài)勢。從社會子系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系來看，水利工程的建設(shè)發(fā)展提高了農(nóng)村居民的收入水平，縮小了城鄉(xiāng)居民收入差距。工程在施工過程中需要大量的勞動力，減少了城鎮(zhèn)失業(yè)率，增加了從業(yè)人員的數(shù)量，水利工程的發(fā)展促進了河南省的社會發(fā)展，兩者之間的協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)出上升的趨勢。從水利工程系統(tǒng)評價指標(biāo)看，水電在能源結(jié)構(gòu)中的比例逐漸增大，減少了廢棄物排放，提高了區(qū)域環(huán)境水平，水利工程的建設(shè)改善了水域生態(tài)系統(tǒng)，促進了兩者之間的協(xié)調(diào)度上升。在經(jīng)濟子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)與水域生態(tài)子系統(tǒng)的共同交織作用下，水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度逐年上升，說明水利工程系統(tǒng)對區(qū)域“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”系統(tǒng)發(fā)展逐漸起到了一定的支撐作用。

3.3 水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)的相互作用關(guān)系

基于灰色關(guān)聯(lián)度模型，計算了水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)及其各個子系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)程度(表4)。由表4可知，河南省水利工程“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度與水利工程系統(tǒng)、經(jīng)濟子系統(tǒng)及水域生態(tài)子系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度分別為0.981、0.99、0.994，說明其協(xié)調(diào)度受這3個子系統(tǒng)的影響顯著。水利工程系統(tǒng)與經(jīng)濟子系統(tǒng)之間的相互關(guān)聯(lián)程度都高達0.991，說明兩個系統(tǒng)之間的相互影響程度較大，要注重兩個系統(tǒng)之間的相互促進作用，以達到兩個系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的目的?！敖?jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)與經(jīng)濟子系統(tǒng)的發(fā)展水平都是受水利工程系統(tǒng)和水域生態(tài)子系統(tǒng)的影響最大。社會子系統(tǒng)與其他3個子系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度相差不大，說明水利工程系統(tǒng)、經(jīng)濟子系統(tǒng)和水域生態(tài)子系統(tǒng)的發(fā)展水平對社會子系統(tǒng)的發(fā)展具有同等重要性。

表4 各系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)度

4 結(jié)論與建議

通過構(gòu)建水利工程與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系，引入耦合協(xié)調(diào)度模型，測算了河南省2009—2015年水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)及其各個子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度，并采用灰色關(guān)聯(lián)度模型計算各個系統(tǒng)之間以及子系統(tǒng)與復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度之間的關(guān)聯(lián)度，得出以下結(jié)論：①2009—2015年河南省的水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)及其各個子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平整體呈上升趨勢，社會子系統(tǒng)的變動幅度最大，近幾年水域生態(tài)子系統(tǒng)的發(fā)展水平最低。②各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度均逐年上升，由失調(diào)發(fā)展為協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)向良性方向發(fā)展趨勢。③河南省水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度受水利工程系統(tǒng)、經(jīng)濟子系統(tǒng)及水域生態(tài)子系統(tǒng)發(fā)展水平的影響顯著。

為促進河南省水利工程系統(tǒng)與“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在“一帶一路”背景下實現(xiàn)河南省的人水和諧發(fā)展，筆者提出如下政策建議：

a. 加大對水利工程尤其是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資。2009—2015年河南省水利工程系統(tǒng)、“經(jīng)濟—社會—水域生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展水平均向良性方向發(fā)展，但是整體屬于水利工程滯后型，所以政府的財政應(yīng)適度向水利工程建設(shè)傾斜。作為農(nóng)業(yè)大省的河南，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對于河南的經(jīng)濟社會發(fā)展尤其重要，必須擴大農(nóng)田水利設(shè)施覆蓋面積，在灌區(qū)配套改造與更新設(shè)施落后的排灌站。

b. 提高水資源利用效率，推進河南高效節(jié)水工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。河南省的農(nóng)業(yè)用水效率僅為0.4～0.5，工業(yè)用水效率不足60%，水資源利用效率低下，節(jié)水潛力很大，各工業(yè)部門必須樹立節(jié)水意識，廣泛普及污水處理設(shè)施使用，促進水資源的循環(huán)高效利用。此外，河南省要實施以節(jié)水工程為核心的農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉效率。各地區(qū)要根據(jù)自身水資源狀況、地形地貌等特點，因地制宜地進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

c. 深化水利工程管理體制改革。工程性建設(shè)并不是水利工程的目的，而應(yīng)該管好用好水利工程，挖掘其更大的工程效益。應(yīng)從傳統(tǒng)的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)的、現(xiàn)代化的管理方式，使管理適用于現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。過去，河南省的水利工程由于資金問題導(dǎo)致管理無度，管理方式粗放，未能建立完善的管理機制。近年來，河南省推進了小型水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，強化了對水利工程的管理，但這種水利產(chǎn)權(quán)制度必須堅持“確保水利資產(chǎn)不流失、因地制宜進行管理、管理方式要公平、透明”等原則。此外，要強化行業(yè)能力建設(shè)，不斷厚植水利發(fā)展優(yōu)勢，堅持依法治水管水興水，大力推動水利科技創(chuàng)新，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)與水利工作深度融合，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。