張偉偉

摘要：貪污受賄問題是當前治國理政過程中面臨的一大難題，防治貪污受賄具有重要的現(xiàn)實意義。本文擬從經(jīng)濟學的視角出發(fā)，分析貪污受賄問題的成因、發(fā)展原因、危害結果、進而提出應對措施。對于我國政府加強黨風廉政建設和治國理政能力建設具有重要的指導意義。

關鍵詞：貪污受賄；經(jīng)濟學視角；治國理政

一、引言

2017年10月18日，習總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上作了重要報告，報告指出，人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅，當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。而貪污受賄問題，作為腐敗的突出表現(xiàn)，本文中，筆者擬從經(jīng)濟學的視角來分析貪污受賄問題的成因、危害等問題，并提出相應的解決措施。

二、理性人假設

“理性人假設”是經(jīng)濟學的一個基本前提和假設，公職人員作為社會經(jīng)濟生活的一份子，從經(jīng)濟學的視角來看，符合理性人假設。也就是說，公職人員也是追求利益最大化的，當然這里的利益并不等同于通俗意義上的金錢、地位等利益，它甚至包括個人名譽、精神上的滿足感和歸屬感、個人信仰等，譬如，對公平與正義原則的堅守、對共產(chǎn)主義的信仰等，可以給行為人帶來內(nèi)心的安定與滿足，符合其價值判斷原則，從而也可以看做是其利益的實現(xiàn)。

從對利益的追求不同可以看出，人員會分化出不同的類別，有人追求金錢利益，有人追求權利地位，有人甘于奉獻，追求公平與正義等。而對金錢利益和權利地位的追求，為腐敗埋下了禍根。

三、需求與供給

有需求就有供給，壞的需求往往催生壞的供給。公職人員對于金錢的需求，會帶來行賄者的行賄供給，公職人員對于權利地位的追求，會促使其向掌握人事權的領導提供金錢或其他利益的供給。金錢等利益的輸送，導致了行賄和受賄行為，從而導致了腐敗的產(chǎn)生。

從資源稀缺性角度來考慮，很多利益都是稀缺資源，以一個部門的領導崗位為例，其需求大于供給，追求進步是幾乎每一位公職人員共同的目標。同時，從供給角度來看，一個部門的領導崗位在短期內(nèi)，是嚴重缺乏彈性的，基本不會隨著需求的增加而發(fā)生變化，在需求遠遠大于供給的情況下，供求平衡的出清點，價格就會很高，這里用價格來衡量領導崗位顯然不貼切，我們可以用努力或者付出來替代，也就是說，需要的努力或者付出是很大的。在一個公平正義，政治清明的環(huán)境中，想到得到領導崗位這個稀缺資源，需要良好的德行，過硬的業(yè)務素質(zhì)，積極的工作態(tài)度，正確的政治信仰，優(yōu)異的工作表現(xiàn)等。而在一個較差的內(nèi)部環(huán)境中，想要得到領導崗位這個稀缺資源，可能需要的是金錢，美色，關系等等。

四、邊際收益和邊際成本

從邊際收益和邊際成本的角度考慮。由于貨幣商品的無差異性，貪污受賄第一個100萬元，和第二個100萬元，效用是無差異的。

從邊際成本的角度來看，假設貪污受賄10萬元，判刑一年，貪污受賄20萬元判刑2年，貪污受賄30萬元，判刑3年，筆者認為邊際成本是遞減的，判刑一年，就意味著政治前途結束，某種意義上來說，影響的是下半輩子的生活來源，這個成本是巨大的，而貪污受賄的第二個10萬元，只是刑期增加一年，相比第一個成本，顯然小得多的，再往外延伸，貪污受賄2000萬元，假設判刑20年，2000萬元如果被轉移，可能是一個官員幾輩子的工資收入，而其成本，相比于2年、3年、10年而言，只是簡單的刑期的增加。從這個角度而言，貪污受賄的邊際收益不變，而邊際成本遞減，從而導致有些貪官收不住手，大貪巨貪現(xiàn)象屢見不鮮。

五、負外部性

貪污受賄行為不僅破壞公平與效率，其負外部性效應明顯，會導致劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。

關于劣幣驅(qū)逐良幣，筆者在這里做了引申，即：當貪污受賄、任人唯親等行為橫行時，會嚴重破壞一個單位的政治生態(tài)，公職人員實現(xiàn)利益的正當渠道事實上很狹窄，就是職務的升遷，因為不論是工資等物質(zhì)待遇，還是地位等精神滿足感都是和職務的升遷息息相關的，而一個單位的領導崗位如果大量被貪污受賄者、任人唯親者（劣幣）占據(jù)，那么那些奉公守法、工作兢兢業(yè)業(yè)，默默奉獻的人員（良幣），在某種意義上就遭到了驅(qū)逐。

六、激勵與約束

以上，我們著重分析了貪污腐敗行為的成因與危害性。接下來，筆者擬從激勵和約束的角度提出遏制貪污腐敗的相關措施。

談到激勵，有些人會想到高薪養(yǎng)廉，認為貪污腐敗主要是公職人員待遇低造成的。首先，高薪是否能養(yǎng)廉，目前仍是一個有爭議的話題，新加坡是高薪養(yǎng)廉的正面案例，而反面案例同樣存在，2003年菲律賓政府雇員的賬面平均工資是全國平均收入水平的4倍，巴基斯坦是5倍，印度是7倍，然而這三個國家的清廉程度得分在35個排名國家中位居倒數(shù)；筆者認為，即使高薪能養(yǎng)廉，也不符合我國的現(xiàn)實情況，當前我國公職人員（包括公務員和事業(yè)單位）約4000萬人，假設年均人員經(jīng)費支出（含工資社保公積金等）為10萬元，那么，每年公職人員支出約為4萬億，如果翻一番，就是8萬億，將接近2016全國一般公共預算收入15.95億的50%。（此處的數(shù)據(jù)并不十分準確，但在數(shù)量級上符合事實）。顯然，50%的人員經(jīng)費對于財政而言，將是巨大的負擔，同時，當前，我國人均收入并不高，大幅提高公職人員收入也不符合民眾期望。

筆者認為，想要解決貪污腐敗問題，主要應從約束方面著手。

一是簡政放權，隨著公職人員權力的下放，權力尋租的機會就減少了。

二是加強監(jiān)督，在加強黨外監(jiān)督的同時，大力加強黨內(nèi)監(jiān)督。

三是加強學習教育，大力提升公職人員的文化素養(yǎng)和公正廉潔的職業(yè)操守。

四是加大貪污受賄的懲治力度。即大力提高貪污受賄的機會成本，使其不敢腐敗。

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