李宏敏

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大推動(dòng)下，對(duì)通信企業(yè)發(fā)展提出全新的要求，而全面預(yù)算管理的構(gòu)建也變得越來(lái)越重要，已經(jīng)成為了通信企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展經(jīng)營(yíng)的重要手段。加強(qiáng)通信企業(yè)全面預(yù)算管理構(gòu)建，可以為企業(yè)贏取更多經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用保持在可控范圍內(nèi)，促進(jìn)通信企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行。本文主要針對(duì)通信企業(yè)全面預(yù)算管理的構(gòu)建展開(kāi)深入的研究，重點(diǎn)闡述幾點(diǎn)針對(duì)性的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：通信企業(yè)；全面預(yù)算管理；優(yōu)化措施

目前，加強(qiáng)全面預(yù)算管理構(gòu)建，對(duì)通信企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，在企業(yè)發(fā)展中所占地位不可估量。對(duì)于通信企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就必須要加快構(gòu)建全面預(yù)算管理建設(shè)，將全面預(yù)算管理理念滲透到通信企業(yè)的方方面面，不斷降低成本，實(shí)現(xiàn)通信企業(yè)降本增效的建設(shè)目標(biāo)。

一、通信企業(yè)全面預(yù)算管理構(gòu)建的重要性分析

（一）有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展

對(duì)公司預(yù)算管理目標(biāo)來(lái)說(shuō)，要進(jìn)行相應(yīng)的細(xì)化與分解，具體分配給各個(gè)部門(mén)和員工，將各個(gè)單位之間的權(quán)責(zé)范圍進(jìn)行明確。通過(guò)預(yù)算，可以使各個(gè)責(zé)任單位權(quán)利以表格形式進(jìn)行體現(xiàn)。通過(guò)合理授權(quán)方式，各個(gè)子預(yù)算要統(tǒng)一納入到總預(yù)算體系。因此，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要對(duì)預(yù)算影響因素進(jìn)行深入分析，有計(jì)劃地開(kāi)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[1]，要對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資源進(jìn)行合理利用與配置。

（二）有利于為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供可行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)

在全面預(yù)算編制過(guò)程中，要密切關(guān)注和預(yù)測(cè)企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)好環(huán)境，針對(duì)各項(xiàng)具體工作，制定出配套可行的計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作可以實(shí)現(xiàn)具體量化，將預(yù)算貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面。因此，要定期對(duì)各個(gè)部門(mén)工作量的完成情況進(jìn)行考評(píng)，企業(yè)全體人員在全面預(yù)算編制中，要保證較高的參與度。結(jié)合預(yù)算指標(biāo)完成情況，進(jìn)行相應(yīng)的激勵(lì)，保證企業(yè)全體職工較高的工作熱情與潛能。

二、通信企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題分析

（一）全面預(yù)算管理溝通失力，執(zhí)行力度不足

現(xiàn)階段，一些通信企業(yè)在全面預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)信息溝通力度嚴(yán)重缺失，在實(shí)際管理工作中存在著較多大薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)。首先，缺少良好的信息溝通[2]，諸多工作人員難以準(zhǔn)確制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。其次，相關(guān)工作人員對(duì)全面預(yù)算存在著一定的心理誤區(qū)，預(yù)算執(zhí)行與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，嚴(yán)重影響著企業(yè)預(yù)算管理工作的開(kāi)展。

（二）預(yù)算目標(biāo)考核機(jī)制有待構(gòu)建

根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，某些通信企業(yè)的全面預(yù)算管理評(píng)估沒(méi)有得到相應(yīng)體現(xiàn)，企業(yè)各項(xiàng)管理工作實(shí)施嚴(yán)重受阻，主要體現(xiàn)在缺少完善的考核制度，且存在著較大盲目性與隨意性，對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施造成了極大的影響。同時(shí)，部分企業(yè)在全面預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中，MIS系統(tǒng)作用尚未充分體現(xiàn)，預(yù)算指標(biāo)和MIS系統(tǒng)也沒(méi)有緊密聯(lián)系在一起，造成了企業(yè)完成指標(biāo)與預(yù)算余額之間差異越來(lái)越嚴(yán)重。此外，由于控制力度缺失，預(yù)算指標(biāo)超預(yù)算范圍現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，一定程度上造成了通信企業(yè)全面預(yù)算工作效率始終停滯不前。

（三）預(yù)算彈性力度嚴(yán)重缺失

在以往全面預(yù)算編制中，大都利用歷年制編制方法，然而歷年制的理論依據(jù)是比較單一、片面的，而且與通信企業(yè)實(shí)際情況嚴(yán)重不符。通信企業(yè)作為特殊的行業(yè)之一，企業(yè)活動(dòng)與年度之間的差異過(guò)于懸殊?，F(xiàn)階段，一些通信企業(yè)沒(méi)有充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，沒(méi)有結(jié)合長(zhǎng)期戰(zhàn)略預(yù)算來(lái)進(jìn)行合理編制，也沒(méi)有將長(zhǎng)期計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化，預(yù)算彈性力度嚴(yán)重缺失，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展造成了嚴(yán)重的威脅[4]。

三、通信企業(yè)全面預(yù)算管理構(gòu)建的完善對(duì)策

案例分析：主要以中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司湖州市分公司為例，該企業(yè)成立時(shí)間已有將近20年，在不斷探索與實(shí)踐中，高度重視全面預(yù)算管理的構(gòu)建，采取可行措施，主要包括：首先，企業(yè)定期宣傳全面預(yù)算管理構(gòu)建的作用，定期開(kāi)展預(yù)算管理培訓(xùn)活動(dòng)，比如專(zhuān)家講座或現(xiàn)場(chǎng)講解等，積極整合全面預(yù)算管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并設(shè)置合理的預(yù)算考核指標(biāo)，結(jié)合指標(biāo)完成情況進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，大大調(diào)動(dòng)了該企業(yè)人員的工作熱情。其次，在信息化建設(shè)中，該通信企業(yè)構(gòu)建了資金結(jié)算中心平臺(tái)，強(qiáng)化了預(yù)算分析預(yù)警功能，設(shè)置了預(yù)警值，在超過(guò)預(yù)警界限以后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出提示，相關(guān)工作人員及時(shí)做出調(diào)整與改進(jìn)，可以做到實(shí)時(shí)監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，具體來(lái)說(shuō)：

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理的溝通

通信企業(yè)在全面預(yù)算管理構(gòu)建中，要加強(qiáng)溝通與交流，從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建橫向與縱向的溝通機(jī)制，企業(yè)工作人員在各項(xiàng)工作中要保證較高的參與度，這對(duì)全面預(yù)算管理工作開(kāi)展也是極有幫助的。因此，通信企業(yè)要制定可行的全面預(yù)算管理計(jì)劃，并且要做到不斷創(chuàng)新與調(diào)整。在具體實(shí)施中，要高度重視戰(zhàn)略溝通和預(yù)算各個(gè)環(huán)節(jié)等，首先，在戰(zhàn)略溝通方面，要引導(dǎo)企業(yè)員工對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行全面了解[3]，結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算過(guò)程，實(shí)現(xiàn)通信企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。其次，要加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的溝通，在預(yù)算開(kāi)始到結(jié)束整個(gè)過(guò)程中，要將預(yù)算目標(biāo)與預(yù)算過(guò)程充分結(jié)合在一起，將其融為一體。

（二）加快構(gòu)建企業(yè)考核機(jī)制

目前，要想充分發(fā)揮出企業(yè)職能，就必須要構(gòu)建完善的考核機(jī)制和規(guī)章制度。企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況，構(gòu)建完善的考核機(jī)制和規(guī)章制度，各級(jí)委員會(huì)要嚴(yán)格監(jiān)督與管理預(yù)算情況，構(gòu)建與預(yù)算管理相協(xié)調(diào)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作表現(xiàn)良好的人員要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)；反之要予以嚴(yán)厲懲處，保證企業(yè)工作人員較高的工作積極性與主動(dòng)性。

同時(shí)，通信企業(yè)要應(yīng)用好MIS系統(tǒng)預(yù)算管理功能。目前，一些企業(yè)構(gòu)建了較為完善的MIS系統(tǒng)預(yù)算職能，然而MIS系統(tǒng)作用沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。因此，通信企業(yè)要確保預(yù)算編制、分析以及考核的精準(zhǔn)性，在全面預(yù)算管理構(gòu)建中，要重點(diǎn)體現(xiàn)出MIS系統(tǒng)的應(yīng)用功能，保證企業(yè)預(yù)算管理水平穩(wěn)步提升。

（三）整合預(yù)算編制的柔性與剛性，將預(yù)算管理彈性化

對(duì)現(xiàn)行的預(yù)算來(lái)說(shuō)，要圍繞年度來(lái)進(jìn)行編制，這種編制方法即歷年制，有利于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的應(yīng)用，然而歷年制的理論依據(jù)較不充分，特別是通信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并不是以年度為周期。對(duì)通信企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有著一定的特殊性，企業(yè)活動(dòng)與年度之間的差距比較明顯。結(jié)合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展情況和戰(zhàn)略目標(biāo)，通信企業(yè)要對(duì)長(zhǎng)期戰(zhàn)略預(yù)算進(jìn)行合理編制，密切關(guān)注企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)環(huán)境，將長(zhǎng)期計(jì)劃細(xì)化成具體指標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展[5]。此外要確保預(yù)算管理的剛性，將整體指標(biāo)剛性與部分指標(biāo)柔性結(jié)合在一起。

（四）加強(qiáng)預(yù)算分析預(yù)警功能，強(qiáng)化預(yù)算數(shù)據(jù)精細(xì)化

1.現(xiàn)階段，諸多通信企業(yè)構(gòu)建了較為完善的預(yù)算分析體系，諸多企業(yè)執(zhí)行月度預(yù)算分析，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)情況以及各個(gè)成本中心的運(yùn)行狀況進(jìn)行深入分析與匯總。[6]同時(shí)，企業(yè)預(yù)算分析，要以資金結(jié)算中心為平臺(tái)，加強(qiáng)ERP輔助決策系統(tǒng)的應(yīng)用，將預(yù)算分析預(yù)警功能充分發(fā)揮出來(lái)，挖掘財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)預(yù)算差距的原因進(jìn)行深入分析，滿(mǎn)足戰(zhàn)略預(yù)算反饋的目的。

2.通信企業(yè)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)管理中，要融入一定的精細(xì)化管理思想，增強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與有效性，為企業(yè)管理者的決策提供一定的參考依據(jù)。要想增強(qiáng)決策的有效性，要對(duì)財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，以便于獲得真實(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)劃，加強(qiáng)成本標(biāo)桿管理，為資源使用效率穩(wěn)步提升創(chuàng)造條件，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本控制在合理范圍內(nèi)。對(duì)通信企業(yè)來(lái)說(shuō)，擁有著眾多服務(wù)項(xiàng)目，可以通過(guò)后臺(tái)做好數(shù)據(jù)收集工作，增強(qiáng)資金使用的清晰度與透明度，由此可以看出預(yù)算數(shù)據(jù)精細(xì)化管理的重要性。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通信企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理建設(shè)是至關(guān)重要的，可以提高通信企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)的重要途徑和方法，將通信企業(yè)提升至全新的發(fā)展高度和深度。

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