亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        干部正向激勵機制的構(gòu)建與完善

        2018-10-23 11:39:16王成
        學理論·下 2018年3期
        關鍵詞:政策文本從嚴治黨

        王成

        摘 要:在從嚴治黨背景下,加強干部正向激勵是加強干部隊伍建設,破解干部庸政、懶政、怠政現(xiàn)象,提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神的有效手段?;诟=ㄊ「刹空蚣畹恼咧屑钪饕嬖诘牟蛔悖鶕?jù)物質(zhì)激勵與精神激勵的相關情況,分析在物質(zhì)激勵中存在干部工資與福利比例失衡、干部激勵沒有區(qū)分度以及干部休假等不足;精神激勵上存在對干部干事環(huán)境不夠關注,缺乏對干部干事模范樹立以及干部培訓不足等問題。從而提出干部激勵在完善頂層設計、調(diào)整工資與福利比例關系、運用績效考評、優(yōu)化干部干事環(huán)境、樹立干部干事模范、加強干部培訓等方面來構(gòu)建和完善干部正向激勵。

        關鍵詞:正向激勵;政策文本;從嚴治黨

        中圖分類號:D63 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2018)03-0075-02

        黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央把從嚴治黨、從嚴管理干部擺在更加突出位置。黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一系列政策文件。在全面從嚴治黨的高壓背景下,地方政府對于怎么構(gòu)建和完善干部正向激勵,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情,調(diào)動他們在工作崗位上的積極性和主動性,就顯得尤為重要。

        一、公共部門激勵的基本內(nèi)涵

        公共部門激勵就是公共部門通過設計適當?shù)耐獠开剟钚问胶凸ぷ鳝h(huán)境,通過一定行為規(guī)范措施,借助信息溝通來激發(fā)、引導、保持和規(guī)范組織成員的行為,從而有效達到組織及個人目的的系統(tǒng)活動。因為公共部門的特殊性質(zhì),其干部正向激勵在一定意義上是以提高公共服務,致力于社會效益為主。所以在干部正向激勵機制的構(gòu)建中必須注重物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的方式,把激勵標準的形式規(guī)范下來,通過激勵標準,引導干部的行為規(guī)范和價值觀念,實現(xiàn)雙方的行政目標。具體形式包括薪酬激勵、考核激勵、晉升激勵、培訓激勵、競爭激勵等。

        二、福建省干部正向激勵機制構(gòu)建的基本情況

        (一)福建省正向激勵的相關政策性文本

        2017年1月為貫徹黨的十八屆六中全會和省第十次黨代會精神,為再上新臺階,建設新福建,加強干部隊伍建設,中共福建省委組織部下發(fā)《關于進一步激勵各級干部擔當盡責提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神的若干意見》,意見強調(diào)建立健全制度機制,建立正向激勵機制。綜合運用考核獎勵、評先評優(yōu)、樹立先進典型等方式進行精神激勵,適當給予物質(zhì)獎勵;拓寬干部交流渠道,認真組織實施公務員職務與職級并行制度,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。此外強調(diào)建立容錯糾錯機制,注重預防和避免犯錯,對干事創(chuàng)業(yè)導向、提升專業(yè)能力、強化日常管理等方面也做了相應規(guī)定。

        在意見指導下省辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)《關于建立正向激勵機制促進有效投資八條措施(試行)》的實施意見。隨后各市縣部門也相應就此意見,印發(fā)貫徹落實辦法。如三明市關于貫徹落實省委辦公廳省政府辦公廳《關于建立正向激勵機制促進有效投資八條措施(試行)》的實施意見中指出,確?!拔灞任鍟瘛备傎惢顒右约啊霸黾で?、敢擔當、破難題”和“項目攻堅年”活動取得實效;財政廳就本省工業(yè)穩(wěn)定增長正向激勵若干措施中指出對全省工業(yè)主要目標完成情況實施正向激勵;省發(fā)改委在《“五個一批”項目正向激勵具體實施辦法》中對新開工項目數(shù)量較多的市縣予以獎勵;省旅游發(fā)展委員會在《建立正向激勵機制實施意見》中指出,從嚴落實正向激勵,構(gòu)建一整套支持、保護和激勵黨員干部改革創(chuàng)新、擔當有為的制度機制。

        (二)福建省干部正向激勵存在的問題

        1.物質(zhì)激勵存在的主要問題。物質(zhì)是保障干部基本生活的條件之一,本文的干部物質(zhì)激勵是指通過外部物質(zhì)因素激發(fā)干部,包括增加工資、獎金、福利、補貼,以及隨著職務的變化引起的物質(zhì)利益變動。

        物質(zhì)激勵存在的問題主要表現(xiàn)在,第一,福建省干部正向激勵上對物質(zhì)激勵表述上是給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵,具體體現(xiàn)在各市縣貫徹正向激勵的文件中,大多就地方工業(yè)指標完成率給予適當獎金,并沒有對相應的工資、福利等激勵做出具體規(guī)定。干部工資實行職務與職級并行的情況下,占薪酬總和比例仍然較少,主要還是以獎金、福利、補貼等為主。在全面從嚴管理干部的高壓背景以及輿論壓力下,福利等隱性工資有所下降的情況下,一定程度上對干部干事熱情的激發(fā)有限。第二,在獎金、補貼等發(fā)放上平均主義思想盛行,考核獎勵搞“大鍋飯”的形式,獎金人人都有,干部干多干少差別不是很大,評優(yōu)評先也出現(xiàn)“輪流坐莊”,這樣大大降低了物質(zhì)獎勵所帶來的正常效果[1]。第三,福建省正向激勵中雖然對帶薪休假等制度有所體現(xiàn),但現(xiàn)實情況下,基層干部加班較多,帶薪休假經(jīng)常得不到真正實施。

        2.精神激勵存在的主要問題。精神的正向激勵主要是指,通過改變干部內(nèi)在心理來激勵干部人員,包括口頭表揚、書面嘉獎、記功、授予榮譽稱號、提供培訓機會、關注工作環(huán)境、職業(yè)生涯等。

        福建省精神激勵主要的問題表現(xiàn)在,第一,對干部的激勵主要以記功、授予榮譽稱號為主,形式較為單一,缺乏對干部平時口頭表揚上的重視,根據(jù)馬斯洛的需要層次理論,員工在滿足較低層次需要之后,會上升到尊重需要,希望自己可以得到他人的認可、承認、贊揚等,而上級領導就不僅需要加強與干部交流,而更加注重平時有意無意地對干部口頭表揚的重視。第二,福建省正向激勵上對干部培訓激勵已經(jīng)有所重視,強調(diào)培訓的精準性,從而提高干部專業(yè)能力。但干部培訓激勵機制依然不夠完善,干部培訓主要根據(jù)國家公務員法的相關規(guī)定進行,在實際操作中,缺乏對干部實際情況的考察,往往根據(jù)部門需求安排干部學習,沒有考慮干部參與培訓的積極性,造成主動培訓,被動學習的情況,另外隨著無邊界職業(yè)生涯的出現(xiàn),干部知識也朝無邊界發(fā)展,講究在精準培訓的基礎上,缺乏全面學習。第三,隨著人們生活水平的提高,對自己工作環(huán)境的關注越來越多,福建省正向激勵上有體現(xiàn)對干部工作環(huán)境的關注,但主要體現(xiàn)在對與部門內(nèi)部干事氛圍的建設,缺少對部門外部環(huán)境的關注,包括干部干事的自然工作環(huán)境,具體體現(xiàn)在生活設施、娛樂設施以及是否離家近等。

        三、構(gòu)建和完善正向激勵機制的建議

        (一)正向激勵的頂層設計

        黨的十八大以來,出臺完善了《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部教育培訓工作條例》《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》等相關條例規(guī)定,但是沒有制定干部正向激勵方面的綜合性指導意見,存在制度短板。中央層面必須在頂層設計上加以重視,制定全國性的、專門性的干部正向激勵的指導性意見。地方政府在具體貫徹落實上,必須在中央意見的指導下,就本地區(qū)的實際情況,制定符合地區(qū)發(fā)展的干部正向激勵的辦法。形成從激勵實施、監(jiān)督到備案的完整過程,使干部正向激勵的法制化程度提高。建議采用分類激勵的形式,制定不同崗位、年齡等干部正向激勵的指導辦法,根據(jù)具體情況對干部激勵的形式采取有針對性的激勵。

        (二)調(diào)整工資與福利之間的比例

        在干部職務和職級并行改革的背景下,地方政府根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況,適當調(diào)整干部的固定工資。探索地方更細的職位分類,建立新的職級體系,嘗試變晉升的普惠制為競爭制,綜合考量公務員的任職年限、考核結(jié)果、工作實際情況,按照一定的比例選拔晉級,使那些即使職務上為能夠獲得上升的公務員,通過職級保障基本工資待遇,把激勵重心更多地放在干部級別上來[2]。另外在工資改革大環(huán)境下,對于中央層面禁止的各項獎金與福利的發(fā)放,嚴格按照相關規(guī)定進行,適度調(diào)整工資與獎金的比例關系,形成固定工資在比例上占優(yōu)勢的形式,合理利用獎金、福利激勵。

        (三)運用績效考評對干部適當物質(zhì)激勵

        建立公平的評價體系,對干部的績效加以評定,建議建立合理、科學、民主、縱橫相結(jié)合的評價系統(tǒng),公務員的工資要貫徹“按勞分配”[3]。干部物質(zhì)激勵,特別是獎金、福利的發(fā)放,要根據(jù)干部實際做事的績效,適當引進企業(yè)的目標管理,多勞多得,少勞少得,不勞不得,有差別地對干部進行激勵,從而激發(fā)干部干事的熱情。對于干部績效的考核必須建立監(jiān)督跟蹤機制,以防止考評過程的失衡。應在考核工作中引入限時辦結(jié)、督查問責等過程管理方法,對重要工作實行“一季一考核、一季一通報、一季一獎懲”,加強對實施過程的跟蹤調(diào)度,及時傳導壓力,切實解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題,使考核真正成為督促具體工作落實的有效手段[4]。

        (四)優(yōu)化干部干事的工作環(huán)境

        隨著年輕干部的加入,他們對于自己的工作環(huán)境越來越多的關注,怎么與自己的領導、同事之間和諧相處,辦公環(huán)境是否優(yōu)越,是否離家較近,都是干部所關心的切身問題,也影響干部干事的效率及熱情。因此建議建立干部導師制度,對干部實行一對一的指導交流,建立從工作到生活上的干部各方面談話機制,使干部在工作崗位上得到領導的關心。建立干部之間的交流機制,提高干部在部門的歸屬感。加強對干部干事環(huán)境的改善,完善對于干部住房租房制度安排、子女教育問題、老人贍養(yǎng)等問題。

        (五)關注對干部干事模范的精神激勵

        在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下,充分利用網(wǎng)絡傳播和宣傳的作用,建立干部干事的模范作用,對干事較突出的干部,設立“先進工作者”“工作模范”等稱號。并在政府部門的網(wǎng)站、微信等平臺上建立專門的模塊,對這些工作者給予表揚。另外采用干部自己演說加同事評價的方式,或制作視頻宣傳的形式,對部門的其他干部加以宣傳教育,樹立除道德模范之外的工作模范。

        (六)加強干部培訓激勵

        根據(jù)干部在高校所學專業(yè)及相關培訓經(jīng)歷,建立干部已培訓的檔案管理,對干部工作的培訓根據(jù)干部自身能力,針對性的培訓。建議政府部門跟企業(yè)及高校建立合作機制,根據(jù)知識的更新,及時對干部提供培訓機會。在選擇培訓人員方面,實行全面培訓加重點培訓結(jié)合的方式。干部可以根據(jù)自己的興趣、不足有針對性地選擇培訓,對因為工作要求的培訓,部門可以重點培訓。在單位培訓激勵的前提下,提高干部培訓的主動性。此外,部門應該增加對干部出國、去外地交流等學習機會。全方位的利用培訓,激勵干部通過提高自身能力,實現(xiàn)組織與個人目標。

        參考文獻:

        [1]楊立平.干部正向激勵的經(jīng)驗、問題及對策研究[J].中國延安干部學院學報,2016(3).

        [2]董翔.干部正向激勵研究——以西安市為例[D].西安:西北大學,2016.

        [3]沈雪梅,楊劍.基于綜合激勵理論的公務員懶政怠政現(xiàn)象分析[J].中共延邊黨校學報,2016(8).

        [4]曹普華.完善從嚴治吏新常態(tài)下的干部正向激勵機制[J].領導科學,2015(2).

        猜你喜歡
        政策文本從嚴治黨
        堅定不移全面從嚴治黨
        從嚴治黨的經(jīng)典之作:《中央政治局關于鞏固黨的決定》
        全面從嚴治黨,基層更應主動作為
        當代陜西(2018年24期)2019-01-21 01:24:00
        持之以恒正風肅紀 堅定不移推進全面從嚴治黨
        人大建設(2018年3期)2018-06-06 03:10:45
        貴州省環(huán)境污染防治政策文本量化分析
        中職師資培養(yǎng)目標的演變及展望
        十八屆六中全會:開啟全面從嚴治黨新里程
        中國男女平等政策演變特征研究
        我國住房保障政策演進分析
        我國來華留學生教育政策變遷的路徑與特點
        91精品亚洲成人一区二区三区| 中文字幕无码免费久久9一区9| 日本变态网址中国字幕| 论理视频二区三区四区在线观看| 粗大的内捧猛烈进出少妇| 一本之道高清无码视频| 欧美日韩激情在线一区二区| 国产91久久精品成人看网站| 男女18禁啪啪无遮挡激烈网站 | 国产v精品成人免费视频400条| 18禁美女裸体网站无遮挡| 成人午夜免费福利| 蜜臀av一区二区三区| 特黄aaaaaaaaa毛片免费视频| 精品一区二区久久久久久久网站| 91狼友在线观看免费完整版| 99久久婷婷国产精品综合| 国产综合精品| 人妻夜夜爽天天爽三区麻豆AV网站| 女同另类激情在线三区| 亚洲av一区二区三区色多多| 久久香蕉国产线熟妇人妻| 日韩AV无码一区二区三区不卡毛片| 国产日韩精品视频一区二区三区| 91露脸半推半就老熟妇| 成熟丰满熟妇高潮xxxxx视频| 亚洲国产精品久久久性色av| 久久精品国产亚洲av网站 | 久久人人做人人妻人人玩精| 国产黄色三级三级三级看三级| 国产69精品久久久久9999apgf| 亚洲日韩国产精品第一页一区| 亚洲色无码中文字幕| 久久99热只有频精品8国语| 西西大胆午夜人体视频| 国模无码视频专区一区| 久久综合伊人有码一区中文字幕 | 久久精品国产亚洲av麻豆瑜伽| 久久久精品456亚洲影院| 亚洲av成人一区二区三区网址| 在线观看一区二区蜜桃|