唐權(quán) 譚奕

（天津財經(jīng)大學(xué)，天津 河西 300222）（廣西外國語學(xué)院，廣西 南寧 530222）

近年來，高等教育國際化日益成為人們關(guān)注的焦點。它是指各個國家的高等教育主體以獲得優(yōu)質(zhì)高等教育資源為目的[1]，經(jīng)由國際合作路徑實現(xiàn)教育要素的跨國配置，從而培養(yǎng)出具有國際視野并符合國際需要的人才。高校人才培養(yǎng)的國際化不僅源于經(jīng)濟因素的驅(qū)動，也受到國家政策[2]與文化因素[3]的影響；其人才培養(yǎng)過程不僅包括出國留學(xué)等對外輸出部分，也包括來華留學(xué)、國家專家引入、中國合作辦學(xué)教學(xué)等由外輸入的部分[4]，是一個由人才跨境與跨界培養(yǎng)所構(gòu)成的多元利益主體參與和共同推進的過程；其人才培養(yǎng)方式不僅包括設(shè)置國際化課程與建設(shè)國際化師資隊伍，也包括創(chuàng)新國際化人才培養(yǎng)體系、重塑高等教育質(zhì)量等方面[5]。然而，“新時代”背景下社會的主要矛盾已由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”向“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”轉(zhuǎn)變。現(xiàn)有研究并未探討在這一背景下民辦高校各種人才培養(yǎng)國際化存在的問題與對策?，F(xiàn)將以廣西外國語學(xué)院行政管理專業(yè)為例，以回收到的用于研究的79份有效問卷為對象進行研究。

一、新時代背景下中國民辦高校人才培養(yǎng)國際化存在的問題

（一）國際化人才培養(yǎng)合作區(qū)域與合作項目較少

合作區(qū)域與合作項目是民辦高校培養(yǎng)國際化人才的載體，它們對人才培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。目前，中國民辦高校正在借助自身區(qū)位優(yōu)勢探索有助于國際人才培養(yǎng)的合作項目。以廣西外國語學(xué)院為例，借助其區(qū)位優(yōu)勢與泰國、越南、馬拉西亞、柬埔寨甚至日本等周邊國家及其高校建立了合作關(guān)系，日益達成一系列豐富多樣的合作辦學(xué)教學(xué)、短期出國留學(xué)與訪問、學(xué)生互換、建立海外教育基地、設(shè)立短期夏令營、開展學(xué)術(shù)研討與學(xué)術(shù)講座等合作項目。在合作辦學(xué)教學(xué)過程中，學(xué)校也通過舉辦潑水節(jié)、派遣東盟博覽會志愿者、一年一度的留學(xué)生迎新春與歡聚元宵佳節(jié)等豐富多彩的活動來推進本校人才培養(yǎng)的“國際化”。不僅如此，廣西外國語學(xué)院還專門開設(shè)了體現(xiàn)中國語言、書法、戲曲、武術(shù)、茶藝、剪紙、民族舞蹈等傳統(tǒng)文化的中國語言文化體驗班；2017年5月，廣西外國語學(xué)院還與泰國華僑崇圣大學(xué)就一系列新的合作內(nèi)容達成了一致意見，包括建立廣外海外教育基地、國際教育學(xué)院，共同舉辦東盟私立大學(xué)論壇，將合作項目由泰語拓展至傳媒藝術(shù)與經(jīng)貿(mào)以及管理類等專業(yè)、開展“2+2”合作辦學(xué)項目（泰國學(xué)生依次在曼北與廣外學(xué)習(xí)兩年）等。從中也可以看到，廣西外國語學(xué)院等地方民辦高校存在國際化人才合作區(qū)域與項目較少的問題。主要體現(xiàn)在：合作區(qū)域集中在東南亞國家及其高校，尤其是泰國等鄰近國家；尚未與澳大利亞、西歐、北美等西方發(fā)達國家建立人才培養(yǎng)合作關(guān)系，所培養(yǎng)的學(xué)生可選擇的留學(xué)國家具有局限性；國際交流項目集中在合作辦學(xué)教學(xué)與學(xué)生互換等方面，其他國際化人才培養(yǎng)項目較少等等。實地觀察與訪談結(jié)果也顯示，許多在校大學(xué)生有意留學(xué)英美等西方發(fā)達國家，但卻受到校方所規(guī)定的合作區(qū)域的限制。問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，比較同意“人才培養(yǎng)合作地區(qū)較少”及以上者占比高達53.2%，位居所列8項問題之首（見表1）。隨著地方經(jīng)濟日益發(fā)展與人民收入水平的日益提高，在校大學(xué)生將渴望留學(xué)西歐北美等西方發(fā)達國家。進而這種日益增長的深造愿望將因合作區(qū)域受限而產(chǎn)生供需矛盾。

表1 民辦高校人才培養(yǎng)國際化存在的問題

（二）國際化人才培養(yǎng)資金來源單一

資金是高校實施人才培養(yǎng)國際化項目的一個重要保障，而所培養(yǎng)的學(xué)生也需要資金來支撐其完成學(xué)業(yè)。目前，廣西外國語學(xué)院設(shè)立了一些有助于拓寬或維持海外辦學(xué)教學(xué)項目的專項基金。而且，對于學(xué)習(xí)成績優(yōu)異者，還以獎學(xué)金的形式給予資助。然而，包括廣西外國語學(xué)院在內(nèi)的大多數(shù)民辦高校實行的還是自費留學(xué)的國際化人才培養(yǎng)方式，其設(shè)立的專項資金主要用于國際交流與合作辦學(xué)教學(xué)中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。實地訪談結(jié)果顯示，在校大學(xué)生埋怨“留學(xué)難”的一個重要原因，就是缺乏留學(xué)資金。留學(xué)海外衣食住用行耗費巨大，一般家庭往往難以擔負。而且許多在校大學(xué)生都來自欠發(fā)達地區(qū)，家里可支配收入有限。問卷調(diào)查也檢驗了以上研究結(jié)果，即比較同意“人才培養(yǎng)資金來源單一”及以上者占比高達51.9%，位居各大問題第二位（見表1）。站在新世紀新的發(fā)展階段，家庭可支配收入隨著地方經(jīng)濟的迅速發(fā)展而呈現(xiàn)快速增長的趨勢，但在校大學(xué)生及其父母對留學(xué)的渴望亦日益強烈。日益強烈的留學(xué)愿望受到培養(yǎng)資金的“掣肘”，將促使在讀大學(xué)生及其家庭陷入是否留學(xué)的“兩難”境地。

（三）國內(nèi)外人才交流與互動較少

擁有交流互動機會與技能是進行國際化人才培養(yǎng)的前提。隨著我國對外開放的進一步深化，民辦高校也在努力通過開拓國際教育市場、利用國際教育資源來發(fā)展自己。作為中國西南地區(qū)的一所重點民辦院校，廣西外國語學(xué)院也在大力實施“走出去”戰(zhàn)略，積極拓展國際化人才培養(yǎng)合作區(qū)域與合作項目，為培養(yǎng)國際化人才提供平臺與創(chuàng)造機會。即使如此，并不意味著廣西外國語學(xué)院等民辦高校所培養(yǎng)的人才交流與互動的次數(shù)、頻率、廣度、深度就多、就高、就廣、就深。由于起點低、時間短，廣西外國語學(xué)院等民辦高校的國際化人才培養(yǎng)項目在交流互動機會、師資力量、互動積極性三個方面還存在許多不足：對于交流互動機會，實地觀察與訪談結(jié)果顯示，日常學(xué)生交流與互動較少，其交流與互動機會主要來自上課與非定期的聯(lián)誼活動；在開展國際活動過程中，大多是抽選部分師生代表與留學(xué)生參與，尤其是抽選校內(nèi)語言類專業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生參與。問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，比較同意“國際化交流互動機會較少”及以上者分別占50.6%，位居各大問題第三位。對于師資力量，實地觀察與訪談結(jié)果顯示，幾乎都以具有雙語背景的“本土化”教師授課，外教僅限語言類專業(yè)，難以滿足非語言類專業(yè)人才培養(yǎng)國際化方面的需求；問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，比較同意“國際化師資力量不夠”及以上者占50.6%，與“國際化交流互動機會較少”并列各大問題第三位。對于互動積極性，實地觀察與訪談結(jié)果顯示，國內(nèi)外學(xué)生往往不會主動與他國學(xué)生交流與互動，而只有在學(xué)習(xí)與生活碰到困難或舉辦定期的聯(lián)誼活動時，雙方才會有所交流與互動；參與人數(shù)有限，尤其是非語言類的行政管理等專業(yè)的學(xué)生而言。問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，比較同意“國內(nèi)外學(xué)生交流互動積極性不足”及以上者占48.1%，位居各大問題第五位（見表1）。站在新世紀新的發(fā)展階段，校方與在校大學(xué)生對于人才培養(yǎng)的國際化需求將日益強烈，而缺少互動機會、師資力量與互動意愿將促使國際化辦學(xué)教學(xué)矛盾日益突出。

（四）國際化人才培養(yǎng)關(guān)注程度不夠

相關(guān)利益者的關(guān)注與支持是高校人才培養(yǎng)國際化的“支柱”，民辦高校也一樣。近年來，緊抓國家深化對外開放的發(fā)展機遇，民辦高校在人才培養(yǎng)國際化方面取得了長足進步。然而與日益強烈的留學(xué)愿望、急速的對外開放步伐相比，校方與學(xué)生等各種利益相關(guān)者的關(guān)注與支持程度依然不夠。主要表現(xiàn)在人才培養(yǎng)內(nèi)容與培養(yǎng)特色、互動技能兩個方面：（1）各種利益主體以自身利益為導(dǎo)向，尚未對人才培養(yǎng)國際化給予足夠的重視，沒有形成人才培養(yǎng)國際化的教育特色。就校方而言，往往聚焦國際化教育合作領(lǐng)域與項目而不是所培養(yǎng)的人才的國際化發(fā)展需要；就學(xué)生而言，沒有認識到國際化交流與互動對于提升個人技能與競爭力的重要性，反而懼怕語言不通等帶來的尷尬互動局面；對于地方政府等其他主體而言，也往往基于其自身利益動機，其關(guān)注與支持程度有待提升。問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，比較同意“國際人才培養(yǎng)形式化”及以上者占48.1%，位居各大問題第五位；比較同意“國際化人才培養(yǎng)特色不明顯”及以上者占46.8%，位居各大問題第六位。（2）所培養(yǎng)的學(xué)生沒有正確認識人才培養(yǎng)國際化的意義，同時缺乏相應(yīng)的交流與互動技能。實地觀察與訪談結(jié)果顯示，非語言類的行政管理專業(yè)學(xué)生，往往因其缺乏基本的語言交流技能而難以與國外留學(xué)生進行溝通交流。問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，比較同意“國內(nèi)外學(xué)生難以交流與互動”及以上者占45.6%，位居各大問題第七位（見表1）。不僅如此，與公立高校（尤其是985高?；?11高校）相比，民辦高校人才培養(yǎng)國際化項目獲得政府與社會的支持相對較少，所培養(yǎng)的學(xué)生的文化素質(zhì)與知識水平也相對較低。非均衡的教育資源與教育對象，制約民辦高校人才培養(yǎng)國際化的進程。

二、解決新時代背景下中國民辦高校人才培養(yǎng)國際化存在問題的對策

站在新世紀新的發(fā)展階段，日益增長的國際化人才培養(yǎng)需要將與民辦高校國際化教育之間不平衡不充分的發(fā)展的矛盾日益突出。針對以上問題，基于利益相關(guān)者與治理理論，將從合作區(qū)域與合作項目、資金支持、互動機會與能力、多元利益主體的參與四個方面提出解決對策。

（一）拓寬合作區(qū)域并增加合作項目

要想提升高校教育國際化水平，拓寬合作區(qū)域并增加合作項目是關(guān)鍵。校方只有不斷拓寬合作區(qū)域并增加合作項目，才能夠為有意愿參與國際化人才交流與互動的在校大學(xué)生提供場地與機會。以廣西外國語學(xué)院為例，該校應(yīng)在鞏固與東南亞各國合作辦學(xué)與教學(xué)的基礎(chǔ)上，進一步尋求與西歐、北美與澳大利亞等西方發(fā)達國家及其高校的合作。而且考慮到英美等西方發(fā)達國家擁有為數(shù)眾多的民辦高校，廣西外國語學(xué)院也應(yīng)該借助這一辦學(xué)背景拓展業(yè)務(wù)。與此同時，也要在已有的國際化合作區(qū)域增加合作項目，促使現(xiàn)有合作向更深更廣的方向發(fā)展。另外除了聚焦辦學(xué)教學(xué)與學(xué)生互換這些項目之外，還應(yīng)該增加國際化人才培養(yǎng)的合作專業(yè)，增設(shè)有助于國際交流與互動的語言類選修課程，舉辦定期或不定期的國際交流與互動活動等。問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，比較同意“拓寬合作區(qū)域并增加合作項目”及以上者高達58.2%，位居各大對策第二位（見表2）。不僅如此，也要鼓勵國內(nèi)外在校大學(xué)生發(fā)揮自身的主觀能動性，努力創(chuàng)新創(chuàng)造國際化交流與互動活動與項目，積極吸納其參與國際化人才培養(yǎng)的決策與管理過程。

表2 解決中國高校人才培養(yǎng)國際化存在問題的對策

（二）通過多種渠道籌集人才培養(yǎng)資金

高校人才培養(yǎng)國際化利國利民。它不僅有助于增加學(xué)生多樣化的技能，提升民辦高校所培養(yǎng)的學(xué)生的競爭力與就業(yè)率，還有助于實施國家“一帶一路”、“改革開放”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該基于其利益關(guān)聯(lián)程度，通過多種渠道來籌集人才培養(yǎng)基金。針對目前自費留學(xué)給在校大學(xué)生及其家庭帶來的沉重負擔，民辦高校應(yīng)該加大國際化辦學(xué)教學(xué)的投入力度，通過設(shè)立專項資金給予支持。包括設(shè)立專項基金來資助國內(nèi)外在讀大學(xué)生開展國際交流活動，鼓勵與支持學(xué)習(xí)成績優(yōu)異者出國訪學(xué)與留學(xué)；而且還可以采取通過設(shè)立科研項目等多種形式來給予支持。除此之外，其他利益主體也要基于其和政府部門資源優(yōu)勢來給予支持。例如，中央與地方政府部門要加大對民辦高校人才培養(yǎng)資金的投入力度，通過采取減免部分學(xué)雜費、制定留學(xué)優(yōu)惠政策來減輕在校大學(xué)生的留學(xué)負擔，通過設(shè)立國際交流科研項目來資助留學(xué)生等等。再如，跨國企業(yè)也要積極參與，通過為具有國際業(yè)務(wù)關(guān)系的留學(xué)生提供兼職崗位，或以企業(yè)名義在民辦高校內(nèi)設(shè)立專項獎學(xué)金予以資助等等。隨著中國對外開放的進一步深入，具有留學(xué)意愿的在校大學(xué)生將越來越多，其培養(yǎng)經(jīng)費難以由其家庭、校方、政府部門等某一主體承擔，而應(yīng)該按照成本-收益比來鼓勵多元利益主體共同參與和支持。問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，比較同意“通過多種渠道籌集人才培養(yǎng)資金”及以上者高達57%，位居各大問題第三位（見表2）。

（三）增加國內(nèi)外學(xué)生交流互動的機會與技能

在現(xiàn)有的國際合作規(guī)模下，應(yīng)該通過增加國內(nèi)外學(xué)生交流與互動機會及提升其互動技能來提高人才培養(yǎng)水平。針對民辦高校在互動機會、師資力量、互動積極性三個方面存在的問題，應(yīng)該采取以下改進措施：（1）多措并舉增加國內(nèi)外學(xué)生的交流與互動的機會與程度。為了增加國內(nèi)外學(xué)生交流與互動的次數(shù)、頻率、深度與廣度，學(xué)?？稍谡n程中融入有助于國際交流與互動的學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新其教學(xué)形式。例如，以國際案例研討的方式進行授課，通過國內(nèi)外學(xué)生交叉分組的形式分組學(xué)習(xí)與完成作業(yè)；再如，通過舉辦國際文化美食節(jié)、設(shè)立國際交流開放日等活動來給予國內(nèi)外學(xué)生均等的參與機會，并將舉辦的聯(lián)誼活動定期化；還如，通過設(shè)立國際科研項目，并鼓勵國內(nèi)外學(xué)生聯(lián)合申報等等。問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，比較同意“增加國際化交流與互動項目”及以上者占54.4%，位列各大對策第四位。（2）聘請國外資深教師授課，并擴大其授課專業(yè)與范圍。要在鞏固“本土化”師資力量的基礎(chǔ)上，著手聘請國外資深教師授課。而且授課對象不應(yīng)該僅僅局限于語言類或貿(mào)易類專業(yè)學(xué)生，應(yīng)將其拓展至管理、信息工程等非語言類專業(yè)。為了拓寬授課范圍及其對象，可將國際課程設(shè)置為選修課。問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，比較同意“大力培養(yǎng)國際化師資力量”及以上者占58.2%，與“拓寬合作區(qū)域并增加合作項目”等并列各大對策第二位。（3）通過營造良好的互動環(huán)境氛圍提升國內(nèi)外學(xué)生的交流與互動積極性。鼓勵國內(nèi)外學(xué)生摒棄文化差異互幫互助，鼓勵其通過相互學(xué)習(xí)來增進其學(xué)識，通過設(shè)置國際文化交流班、學(xué)習(xí)班來提升學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣與交流技能。問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，比較同意“營造‘求同存異’與‘互助和諧’的交流氛圍”及以上者占57%，與“通過多種渠道籌集人才培養(yǎng)資金”并列各大對策第三位（見表2）。

（四）提升國際化人才培養(yǎng)的關(guān)注程度

國際化人才培養(yǎng)事關(guān)多種利益相關(guān)者，可基于治理理論實行合作共治。與傳統(tǒng)的管制理念不同，20世紀80年代以來的治理理念意味著公共議題往往涉及多種利益主體，是“或公或私的個人和機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和”。民辦高校人才培養(yǎng)國際化項目也一樣，它涉及在讀大學(xué)生及其家長、國內(nèi)外高等教育合作單位（即校方）、中央與地方政府部門甚至跨國企業(yè)、國際非政府組織等多元利益主體，是“多元組織系統(tǒng)的管理”及其實施的“產(chǎn)物”。事實也證明，民辦院校的國際化教育正在朝著多極、雙向、雙元化方向發(fā)展，可通過留學(xué)深造或本土生國際化培養(yǎng)等多種路徑予以實施。為了培養(yǎng)具有國際視野與互動技能的人才，建議通過多元利益主體的參與、打造特色教育、扎實交流互動技能三個方面來實施。具體說來，包括：（1）以打造人才培養(yǎng)國際化為導(dǎo)向設(shè)置實質(zhì)性的人才培養(yǎng)項目及其內(nèi)容。應(yīng)該緊緊圍繞民辦高校的辦學(xué)特色，會同在讀國內(nèi)外大學(xué)生及其家長、國內(nèi)外高等教育合作單位（即校方）、中央與地方政府部門、跨國企業(yè)、國際非政府組織等多元利益主體參與教學(xué)方案及其實施過程中，借助其區(qū)位優(yōu)勢與多元利益主體的參與打造國際化特色教育品牌。問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，比較同意“根據(jù)辦學(xué)特色及其優(yōu)勢資源制定培養(yǎng)方案”及以上者高達58.2%，與“大力培養(yǎng)國際化師資力量”、“拓寬合作區(qū)域并增加合作項目”并列各大對策第二位；比較同意“學(xué)校與國家要加大對人才培養(yǎng)的支持力度”及以上者高達53.2%，位居各大對策第五位。（2）積極宣傳開設(shè)國際化課程與項目的重要意義，積極鼓勵在校大學(xué)生學(xué)習(xí)有助于國際交流與互動的語言、文化習(xí)俗等基本技能。掌握語言技能是進行國際交流與互動的前提，可通過設(shè)置專門的國際交流場地（類似英語角）以及外語選修課，來促使學(xué)生們擁有基本的國際化交流與互動技能。問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，比較同意“提升人才培養(yǎng)的外語等基本技能”及以上者占59.5%，位居各大問題之首（見表2）。