李茂東， 吳文棟， 辛明亮， 尹香檳， 黃國家

(廣州特種承壓設(shè)備檢測研究院，廣州 510663)

0 前言

壓力管道元件是組成壓力管道系統(tǒng)的各種部件的統(tǒng)稱，其產(chǎn)品質(zhì)量是壓力管道安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。根據(jù)國家《特種設(shè)備目錄》，非金屬壓力管道元件主要包括非金屬材料管、非金屬管件和非金屬閥門、非金屬波紋膨脹節(jié)、非金屬密封元件和非金屬法蘭等品種，常見的非金屬管道元件有聚乙烯管道(管材、管件和閥門)、金屬增強(qiáng)型聚乙烯復(fù)合管、非金屬與非金屬復(fù)合管、非金屬膨脹節(jié)以及非金屬法蘭、墊片等。目前，國家對大部分非金屬壓力管道元件實(shí)行型式試驗(yàn)和制造許可相結(jié)合制度。近年來，隨著科技的發(fā)展和原料、制造技術(shù)的進(jìn)步，我國非金屬壓力管道元件產(chǎn)品性能不斷提高，加上具有壽命長、耐腐蝕、加工工藝和安裝方便等優(yōu)點(diǎn)，其在石油、化工、城市燃?xì)廨斔偷裙こ填I(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛，隨之標(biāo)準(zhǔn)體系也逐步建立和完善。

非金屬壓力管道元件主要應(yīng)用在承壓、傳輸易燃易爆或腐蝕介質(zhì)環(huán)境，它們的質(zhì)量安全直接關(guān)系到設(shè)備或系統(tǒng)的安全運(yùn)行和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量[1]。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平?jīng)Q定著整個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)安全水平。本文在對我國非金屬壓力管道元件標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀以及國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系差異分析的基礎(chǔ)上，分析了我國標(biāo)準(zhǔn)體系目前存在的主要問題，進(jìn)而提出了未來我國非金屬壓力管道標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的對策和思路。

1 我國非金屬壓力管道元件標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

根據(jù)國家《特種設(shè)備安全法》，非金屬壓力管道元件屬于特種設(shè)備的范疇，與其他產(chǎn)品不同，其標(biāo)準(zhǔn)體系由特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成。我國非金屬壓力管道元件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)(含原材料標(biāo)準(zhǔn))、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、施工和焊接作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測與合格評定標(biāo)準(zhǔn)等，基本涵蓋整個(gè)非金屬壓力管道元件整個(gè)生命周期。

1.1 安全技術(shù)規(guī)范

與非金屬壓力管道元件相關(guān)的特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范見表1。安全技術(shù)規(guī)范是我國政府對特種設(shè)備安全監(jiān)察全方位、全過程的基本安全要求和管理要求，由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局頒布，是我國特種設(shè)備質(zhì)量安全管理獨(dú)具特色的一個(gè)方面，具有強(qiáng)制性、規(guī)范統(tǒng)一性。與下面介紹的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比，安全技術(shù)規(guī)范不涉及技術(shù)細(xì)節(jié)，會引用一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡管它們不屬于標(biāo)準(zhǔn)層次范圍，但是高于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)層次[2]，屬于強(qiáng)制執(zhí)行的要求。目前涉及到非金屬壓力管道的安全技術(shù)規(guī)范只是覆蓋了常用的聚乙烯燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計(jì)、制造、型式試驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、焊接、使用管理以及單位的資質(zhì)管理等內(nèi)容，沒有涉及其他類型的管道及安全附件。隨著非金屬管道應(yīng)用的普及，規(guī)范也定期進(jìn)行修訂和完善，但仍舊有很多不完善和操作性不強(qiáng)的地方，比如TSG D7004—2010因國內(nèi)開展聚乙烯燃?xì)夤艿蓝z時(shí)間短，缺乏技術(shù)積累，只是對其非金屬管道作出了原則性規(guī)定，可操作性差。TSG D7002—2006引用的多個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)作廢或者變更，難以指導(dǎo)實(shí)踐。這些都給非金屬壓力管道元件的日常監(jiān)管和安全評價(jià)帶來了不利影響。

1.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

我國從事非金屬壓力管道元件標(biāo)準(zhǔn)管理的標(biāo)委會包括全國非金屬化工設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化委員會(SAC/TC162)、全國塑料制品標(biāo)準(zhǔn)化委員會(SAC/TC48)、全國塑料標(biāo)準(zhǔn)化委員會(SAC/TC15)、全國石油天然氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC355)、全國鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC262)、石油管材專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國管路附件標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑給排水標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等[3-4]。國外雖無專門的非金屬壓力管道元件的標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，但涉及到的非金屬壓力管道方面標(biāo)準(zhǔn)還是比較齊全的，分散到各個(gè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系中。我國一部分非金屬壓力管道元件標(biāo)準(zhǔn)都是參照國外標(biāo)準(zhǔn)，也自主研制了部分標(biāo)準(zhǔn)。

表1 我國涉及非金屬壓力管道元件的安全技術(shù)規(guī)范Tab.1 Safety technical specifications for components of non-metallic pressure piping in China

非金屬壓力管道元件通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。我國的標(biāo)準(zhǔn)包括管道術(shù)語與定義、尺寸與壓力、材料級別與命名、管道系統(tǒng)強(qiáng)度設(shè)計(jì)、管材管件制備等方面的通用標(biāo)準(zhǔn)。通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)除了專用料標(biāo)準(zhǔn)外全部為國家標(biāo)準(zhǔn)，除了它的術(shù)語和定義標(biāo)準(zhǔn)無對應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)外，制定的其余標(biāo)準(zhǔn)全部都參考了ISO國際標(biāo)準(zhǔn)，而由我國自主研制標(biāo)準(zhǔn)是對整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的補(bǔ)充。

表2 非金屬壓力管道元件通用基礎(chǔ)方面的標(biāo)準(zhǔn)Tab.2 Standard for general basic aspects of non-metallic pressure piping components

如表3所示，我國非金屬壓力管道元件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋了目前廣泛用于燃?xì)廨斔?、石油化工介質(zhì)傳輸?shù)木垡蚁┕懿摹⒐芗烷y門、鋼塑轉(zhuǎn)換管件、鋁塑復(fù)合壓力管、鋼骨架聚乙烯塑料復(fù)合管及管件、膨脹節(jié)等產(chǎn)品，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和城建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。這其中GB/T 15558.1、GB/T 15558.2、GB/T 18997.1等都被安全技術(shù)規(guī)范《壓力管道元件型式試驗(yàn)規(guī)則》(TSG D7002—2006)引用。

表3 我國常見的非金屬壓力管道元件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)Tab.3 Common product standards of non metallic pressure piping components in China

表3 我國常見的非金屬壓力管道元件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(續(xù))Tab.3 Common product standards of non-metallic pressure piping components in China

如表4所示，我國非金屬壓力管道元件產(chǎn)品性能評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了產(chǎn)品的尺寸測量、力學(xué)性能(包括靜液壓強(qiáng)度、拉伸性能和耐裂紋擴(kuò)展等)、物理性能(包括熔體質(zhì)量流動速率、熱穩(wěn)定性和縱向回縮率等)、焊接性能(包括拉伸性能、剝離性能和靜液壓強(qiáng)度等)等方面。

表4 我國主要的非金屬壓力管道元件產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)Tab.4 Main quality evaluation standards of non-metallic pressure piping components in China

表4 我國主要的非金屬壓力管道元件產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(續(xù))Tab.4 Main quality evaluation standards of non-metallic pressure piping components in China

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是法規(guī)、規(guī)范體系的技術(shù)支撐，涉及產(chǎn)品和技術(shù)的方方面面。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一旦被安全技術(shù)規(guī)范所引用，就具有與安全技術(shù)規(guī)范同等的效力，具有強(qiáng)制屬性。我國非金屬壓力管道元件的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、性能評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)則相對復(fù)雜，不僅歸口的標(biāo)委會多，而且參照的國家標(biāo)準(zhǔn)也廣泛，除了ISO標(biāo)準(zhǔn)外，還包括美國ASTM、API標(biāo)準(zhǔn)、德國DVS標(biāo)準(zhǔn)，但總體上還是以ISO標(biāo)準(zhǔn)為主。這些標(biāo)準(zhǔn)中也有一些我國自已研制的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn)，比如CJ/T 125、GB/T 15700、GB/T 29461等。

我國非金屬壓力管道產(chǎn)品的種類和品種較多，目前每個(gè)產(chǎn)品都有相對應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了3、4次的修訂。但是也有的產(chǎn)品自頒布實(shí)施后，一直未進(jìn)行修訂，比如GB/T 18997.1—2003、GB/T 18997.2—2003和CJ/T 182—2003等，這與這些產(chǎn)品應(yīng)用較少有關(guān)。

性能評價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)幾乎為采用相應(yīng)的國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，除部分產(chǎn)品的部分性能測試外，基本涉及了常見產(chǎn)品的絕大部分性能的測試方法，滿足了產(chǎn)品性能分析與判定測試需求。然而我國方法標(biāo)準(zhǔn)的更新和修訂工作相對較遲緩，部分對應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)已更新多年，比如GB/T 18252—2008對應(yīng)的ISO 9080：2003的最新版本為2012年版，GB/T 8804.3—2003對應(yīng)的/ISO 6259-3：1997的最新版本為2015年版。

為滿足非金屬壓力管道元件的施工需求以及在役管道安全性能評價(jià)，我國也頒布實(shí)施了相關(guān)的施工、焊接標(biāo)準(zhǔn)和在役管道無損檢測標(biāo)準(zhǔn)，具體如表5所示。這類標(biāo)準(zhǔn)除少部分采用國際標(biāo)準(zhǔn)外，大部分均為自行研制，尤其是施工和無損檢測方面，既是對近年來我國聚乙烯燃?xì)夤艿朗┕ぜ夹g(shù)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和無損檢測技術(shù)的研發(fā)成果的應(yīng)用，也是對管道施工質(zhì)量與在役管道安全性能評價(jià)的重視和關(guān)注。

表5 非金屬壓力管道施工、焊接與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)Tab.5 Construction and welding standards of non-metallic pressure piping

2 國外非金屬壓力管道元件標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀分析

國際上非金屬壓力管道標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)標(biāo)準(zhǔn)、美國材料與試驗(yàn)協(xié)會(ASTM)標(biāo)準(zhǔn)、美國機(jī)械工程師協(xié)會(ASME)標(biāo)準(zhǔn)、歐洲(EN)標(biāo)準(zhǔn)、美國石油學(xué)會(API)以及英國轉(zhuǎn)化歐洲標(biāo)準(zhǔn)(BS EN)、德國轉(zhuǎn)化歐洲標(biāo)準(zhǔn)(DIN EN)等發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)體系，代表了國際最先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)體系由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等構(gòu)成。ISO/TC138是流體輸送用塑料管材、管件及閥門技術(shù)委員會，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的一個(gè)專業(yè)技術(shù)委員會。ISO/TC138目前有包括中國在內(nèi)的31個(gè)正式成員和30個(gè)觀察員，秘書處設(shè)在日本。ISO/TC138下設(shè)7個(gè)分技術(shù)委員會，其中涉及非金屬壓力管道元件的是SC3 工業(yè)用塑料管材及管件委員會、SC4 氣體燃料供應(yīng)用塑料管材及管件委員會、SC5 塑料管材管件及閥門一般性能試驗(yàn)方法委員會、SC6 各種用途的增強(qiáng)塑料管材及管件委員會和SC7 熱塑性塑料閥門及輔助件委員會。

ISO非金屬壓力管道元件標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成了比較固定的“標(biāo)準(zhǔn)七部分”模式，即總則、管材、管件、閥門及輔助設(shè)備、系統(tǒng)的適用性、施工安裝規(guī)范、合格評定指南。這基本上涉及了管道元件各個(gè)環(huán)節(jié)，包括每種材料制作的產(chǎn)品(管材、管件和閥門等)的性能要求、構(gòu)成管道系統(tǒng)所需滿足的特殊要求、現(xiàn)場安裝需遵循的安裝規(guī)范以及質(zhì)量評價(jià)方法。這樣的標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)以材料為劃分原則，充分考慮到材料的各自特性，同時(shí)不同材料的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系可以相互對照，從而形成結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容明確的標(biāo)準(zhǔn)體系。

歐洲EN標(biāo)準(zhǔn)和英國、德國的標(biāo)準(zhǔn)體系與ISO標(biāo)準(zhǔn)體系模式基本相同，只是一些性能指標(biāo)和方法有差異。美國則是采用政府強(qiáng)制法規(guī)與民間推薦性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。從表4和表5可見，我國大部分非金屬壓力管道元件方法標(biāo)準(zhǔn)都采用了ISO標(biāo)準(zhǔn)。如表6所示，列出了部分國外非ISO非金屬壓力管道方面的標(biāo)準(zhǔn)。

表6 國外發(fā)達(dá)國家(地區(qū))非金屬壓力管道元件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)Tab.6 Standards for non-metallic pressure piping components in developed countries (regions)

與我國相比，國外發(fā)達(dá)國家的非金屬壓力管道標(biāo)準(zhǔn)體系主要具有2個(gè)方面的特色，一是全面系統(tǒng)。除了關(guān)注管道從設(shè)計(jì)到使用報(bào)廢整個(gè)生命周期環(huán)節(jié)外，還包括管道完整性管理、風(fēng)險(xiǎn)分析評價(jià)、基于安全可靠的設(shè)計(jì)、基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)、失效模式等方面的標(biāo)準(zhǔn)，形成了一個(gè)完整的系統(tǒng)，更具有可操作性。二是與時(shí)俱進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)制修訂緊密結(jié)合當(dāng)前的技術(shù)水平、最新研究成果和實(shí)際情況，著重體現(xiàn)安全原則，程序簡單，周期短，能夠及時(shí)指導(dǎo)實(shí)踐。建立標(biāo)準(zhǔn)研制過程監(jiān)督機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程公開透明，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系完善。

3 我國非金屬壓力管道元件標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題

標(biāo)準(zhǔn)體系的完善程度標(biāo)志著產(chǎn)品的研究深入程度和應(yīng)用技術(shù)水平。通用基礎(chǔ)方面的標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品分類、設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)；原材料方面的標(biāo)準(zhǔn)是支撐產(chǎn)品性能的前提；產(chǎn)品性能方面標(biāo)準(zhǔn)是明確產(chǎn)品性能和滿足工程使用需要的依據(jù)；施工、焊接和檢驗(yàn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是管道工程應(yīng)用的指導(dǎo)規(guī)范；檢測和合格評定方面標(biāo)準(zhǔn)是有效評判各方面是否達(dá)到預(yù)期的手段。

當(dāng)前，我國非金屬壓力管道元件較多的標(biāo)準(zhǔn)都是參考了ISO國際標(biāo)準(zhǔn)制定的，具有一定的國際通用性。但是，由于我國產(chǎn)品制造技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)管理體制方面的原因，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)劃分不夠統(tǒng)一、制修訂不夠及時(shí)，相對于國際標(biāo)準(zhǔn)體系，我國標(biāo)準(zhǔn)體系存在的突出問題包括3個(gè)方面：

一是沒有建立全國統(tǒng)一完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我國還沒有建立一個(gè)完整、系統(tǒng)的非金屬壓力管道元件標(biāo)準(zhǔn)體系框架，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)研制缺乏計(jì)劃性、科學(xué)性，沒有根據(jù)市場狀況和行業(yè)需求合理安排標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，一些標(biāo)準(zhǔn)被動跟隨國際標(biāo)準(zhǔn)變化修訂情況突出，這也導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)總體水平不夠高。標(biāo)準(zhǔn)歸口管理機(jī)構(gòu)較多，不同標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會歸口的標(biāo)準(zhǔn)相對獨(dú)立，相互之間協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善，造成目前非金屬管道標(biāo)準(zhǔn)體系中存在互相沖突、互相交叉等問題，這給標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和執(zhí)行造成了一定困難，尤其是與當(dāng)前國家大力推行的“一帶一路”戰(zhàn)略不相適應(yīng)。比如全國塑料制品標(biāo)準(zhǔn)化委員會(SAC/TC48) 歸口的《燃?xì)庥寐竦鼐垡蚁?PE)管道系統(tǒng) 第1部分：管材》(GB/T 15558.1—2015)中對聚乙烯燃?xì)夤艿阑炫淞闲阅艿闹笜?biāo)規(guī)定與全國塑料標(biāo)準(zhǔn)化委員會石化塑料樹脂產(chǎn)品分技術(shù)委員會(SAC/TC15/SC1)《燃?xì)夤艿老到y(tǒng)用聚乙烯(PE)專用料》(SH/T 1768—2009)就有較多不同，國標(biāo)中混配料的80 ℃長期靜液壓強(qiáng)度曲線不允許在5 000 h前(t<5 000 h)出現(xiàn)拐點(diǎn)的要求和耐慢速裂紋增長的性能要求不小500 h等與SH/T 1768—2009完全不一致。再比如SAC/TC48歸口的有聚乙烯系統(tǒng)熔接設(shè)備的兩個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 20674.1～2—2006)，但全國非金屬化工設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化委員會(SAC/TC162)歸口管理還有兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《塑料焊接機(jī)具 熱熔焊機(jī)》(HGT 5100—2016)和《 塑料焊接機(jī)具 電熔焊機(jī)》(HGT 5101—2016)，內(nèi)容大體重復(fù)。此外，一些非金屬管道元件性能檢測方法標(biāo)準(zhǔn)采用一般塑料性能檢測的通用方法，也存在不適用問題。

二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范老化問題比較突出?！秹毫艿涝褪皆囼?yàn)規(guī)則》和《燃?xì)庥镁垡蚁┕艿篮附蛹夹g(shù)規(guī)則》都是2006年頒布的，里面較多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)目前非金屬壓力管道市場和技術(shù)現(xiàn)狀，有些非金屬壓力管道元件產(chǎn)品也未納入型式試驗(yàn)范圍，存在監(jiān)管盲區(qū)，急需進(jìn)行修訂完善。一些標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)與國際最新標(biāo)準(zhǔn)差距較大，部分采用國際標(biāo)準(zhǔn)的沒有即使與國際標(biāo)準(zhǔn)同步更新，滯后時(shí)間長，有的采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)未考慮我國的適用性問題，這些都不利于我國技術(shù)和產(chǎn)品國際化，也是我國在該領(lǐng)域國際上標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)處于較低地位的原因之一。比如，《熱塑性塑料 維卡軟化溫度(VST)的測定》(GB/T 1633—2000)的等同采用版本為ISO 306∶1994，但目前最新版本已為ISO 306∶2013版本了?！读黧w輸送用熱塑性塑料管材耐快速裂紋擴(kuò)展(RCP)的測定 小尺寸穩(wěn)態(tài)試態(tài)(S4試驗(yàn))》(GB/T 19280—2003)等同的采用版本為ISO 13477∶1997，但目前已是ISO 13477∶2008版本了；《塑料 非泡沫塑料密度的測定 第1部分 浸漬法、液體比重瓶法和滴定法》(GB/T 1033.1—2008)等同采用版本為ISO 1183-1∶2004，但目前已是ISO 1183-1∶2012版本了。我國存在這種狀況的這類標(biāo)準(zhǔn)比較多，有的標(biāo)準(zhǔn)近10多年沒有按照最新版的國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂了。我國自己制定的標(biāo)準(zhǔn)有的也長時(shí)間沒有進(jìn)行修訂，導(dǎo)致應(yīng)用時(shí)存在諸多不適用問題。比如《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》(CJJ 33—2005)、《熱塑性塑料管材、管件及閥門通用術(shù)語及其定義》(GB/T 19278—2003)等。再有《鋁塑復(fù)合壓力管 第1部分 鋁管搭接焊式鋁塑管》(GB/T 18997.1—2003)和《鋁塑復(fù)合壓力管 第2部分 鋁管對接焊式鋁塑管》(GB/T 18997.2—2003)這2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的產(chǎn)品國內(nèi)已經(jīng)沒有企業(yè)生產(chǎn)了，已經(jīng)沒有存在的必要了。

三是關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)存在缺失和不適用問題。目前我國非金屬壓力管道元件標(biāo)準(zhǔn)體系中，大部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺少系統(tǒng)的適用性和合格評定指南等方面的標(biāo)準(zhǔn)；系統(tǒng)、完整的非金屬壓力管道壽命評估也還沒有建立起來；檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)中缺少在役管道(閥門等附件)定期檢驗(yàn)方面的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，尤其是焊接接頭無損檢測標(biāo)準(zhǔn)的適用性還不強(qiáng)[5]。某些產(chǎn)品的專項(xiàng)性能檢測缺少相應(yīng)的專門的試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。在聚乙烯燃?xì)忾y門性能標(biāo)準(zhǔn)缺少扭矩試驗(yàn)、止動強(qiáng)度測試和耐彎曲、沖擊、溫度變化的密封與操作性能等的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，目前只是以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)附錄的形式，但不全面和具體，缺乏可操作性。一些先進(jìn)的國際標(biāo)準(zhǔn)比如《塑料管與管件.聚乙烯(PE)鞍狀熔接接頭減聚力試驗(yàn).撕裂試驗(yàn)檢測的熔接接頭延展性的評估》(ISO 13956—2010)、《聚乙烯管道系統(tǒng)應(yīng)變硬化模量與慢速裂紋擴(kuò)展關(guān)系的測定》(BS ISO 18488:2015)等仍沒有被我國采標(biāo)，在我國仍處于空白狀態(tài)。

4 加快推進(jìn)我國非金屬壓力管道元件標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的對策措施

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是綜合的系統(tǒng)工程。我國非金屬壓力管道元件標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)應(yīng)按照目標(biāo)明確、全面成套、層次分明、劃分清晰、使用方便的原則進(jìn)行，形成一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、開放的整體[6]。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)就要全面落實(shí)新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》和國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，緊密結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動態(tài)和我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)現(xiàn)狀，從專業(yè)維度、時(shí)間維度和目標(biāo)維度去綜合考慮。推進(jìn)我國非金屬壓力管道元件標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)著重從以下3個(gè)方面入手。

首先，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，提高標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平。一方面，積極參與標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC138國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，爭取承擔(dān)ISO技術(shù)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，把我國先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在國際標(biāo)準(zhǔn)中，改變目前被動采標(biāo)的現(xiàn)狀。在標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)與技術(shù)上，應(yīng)參考ISO標(biāo)準(zhǔn)體系，貫徹安全原則和節(jié)能環(huán)保理念，按照引進(jìn)、消化、吸收的思路，逐步調(diào)整在結(jié)構(gòu)上保持與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性。同時(shí)推動與主要貿(mào)易國之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提高在該領(lǐng)域國際上標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。另一方面，各標(biāo)委會密切關(guān)注所涉及產(chǎn)品的國外標(biāo)準(zhǔn)最新動態(tài)，對出現(xiàn)更新或新出的標(biāo)準(zhǔn)(包括草案)，及時(shí)組織相關(guān)的行業(yè)專家進(jìn)行研討，確定是否需要啟動國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

其次，加快緊缺、老化標(biāo)準(zhǔn)的研制和更新力度。在追蹤國外標(biāo)準(zhǔn)更新動態(tài)的基礎(chǔ)上，加大科研投入，開展不開挖再用檢驗(yàn)檢測技術(shù)、無損檢測技術(shù)、安全評定技術(shù)研究，結(jié)合我國標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況以及產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出適合我國的新技術(shù)、新工藝和新方法，切實(shí)地解決目前我國相關(guān)法規(guī)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中存在的部分技術(shù)要求規(guī)定不明、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間沖突和標(biāo)準(zhǔn)對新的應(yīng)用環(huán)境的不良適應(yīng)等問題。一方面，建議盡快重新修訂《壓力管道元件型式試驗(yàn)規(guī)則》(TSG D7002—2006)等國家安全技術(shù)規(guī)范，調(diào)整規(guī)范覆蓋范圍與實(shí)際接軌。另一方面，清理2010年及之前頒布實(shí)施目前仍舊有效的標(biāo)準(zhǔn)、廢止部分沖突和重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)委會要做好標(biāo)準(zhǔn)制、修訂計(jì)劃，加快緊缺標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)、立項(xiàng)速度，比如應(yīng)盡快開展聚乙烯燃?xì)夤艿罒崛圻B接接頭的缺陷分類、檢測評價(jià)、耐慢速裂紋擴(kuò)展、管道完整性管理、壽命評估、動態(tài)監(jiān)測等方面標(biāo)準(zhǔn)的研制和立項(xiàng)，以及GB/T 20674.1～2—2006、GB/T 15558.2～3等標(biāo)準(zhǔn)的修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，不斷完善我國非金屬壓力管道元件標(biāo)準(zhǔn)體系，為國內(nèi)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

第三，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)歸口管理機(jī)構(gòu)，建立溝通協(xié)調(diào)長效機(jī)制。首先是參考國外標(biāo)準(zhǔn)體系的制定原則，逐步建立以產(chǎn)品使用材料特性為基本分類原則的標(biāo)準(zhǔn)體系，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過管理手段協(xié)調(diào)不同行業(yè)中涉及同一材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂問題，對非金屬壓力管道元件標(biāo)準(zhǔn)的歸口機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一整合，把該領(lǐng)域分散在各個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)管理統(tǒng)一到一個(gè)標(biāo)委會進(jìn)行管理，形成統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制；組織行業(yè)專家編制我國非金屬壓力管道元件標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)路線圖，建立標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)劃。其次是建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生命周期監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。建立管道相關(guān)的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)系統(tǒng)(包括材料數(shù)據(jù)、失效數(shù)據(jù)、地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)監(jiān)測數(shù)據(jù))，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況，定期評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)和水平，為標(biāo)準(zhǔn)修訂提供支撐。第三是發(fā)揮市場主題在標(biāo)準(zhǔn)研制實(shí)施中的主導(dǎo)作用。對于行業(yè)急需但難以及時(shí)立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵在行業(yè)內(nèi)先行制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，待成熟后再轉(zhuǎn)化為國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。分類、清理行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，把一些開放的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)逐步調(diào)整為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)交給社會統(tǒng)一管理。