張曉琪

摘要：美國(guó)開(kāi)端計(jì)劃是美國(guó)政府面向低收入家庭學(xué)前兒童開(kāi)展的綜合性服務(wù)項(xiàng)目。通過(guò)梳理開(kāi)端計(jì)劃發(fā)展歷程的各個(gè)階段，分析開(kāi)端計(jì)劃政策在資歷、培訓(xùn)、評(píng)估等方面對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的要求，能總結(jié)出其教師專業(yè)發(fā)展政策具有明確的要求、持續(xù)的職業(yè)規(guī)劃、科學(xué)的評(píng)估系統(tǒng)等特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；開(kāi)端計(jì)劃；學(xué)前教師；教師專業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：G615文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5995（2018）02-0077-03

一、開(kāi)端計(jì)劃的歷史演進(jìn)

開(kāi)端計(jì)劃是一項(xiàng)由美國(guó)聯(lián)邦政府為貧困家庭兒童提供的健康教育和保健教育綜合性服務(wù)項(xiàng)目，至今已經(jīng)運(yùn)行50年，根據(jù)其發(fā)展的規(guī)律可分為醞釀階段、初期階段、反思和整頓階段、全面振興階段。

（一）醞釀階段（19世紀(jì)中期—1964年）

工業(yè)革命以后，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以家庭為主的小手工業(yè)被大機(jī)器生產(chǎn)替代，工廠對(duì)雇員需求增大，婦女進(jìn)入工廠，嬰幼兒的護(hù)理成為社會(huì)難題。一些慈善家和社會(huì)改革家建立了托兒所，解決了幼兒的喂飯和安全等問(wèn)題，但這些機(jī)構(gòu)沒(méi)有合格的教師、足夠的資金支持兒童的游戲與教育活動(dòng)。1941年美國(guó)聯(lián)邦政府頒布的《蘭漢姆法案》支持幼教機(jī)構(gòu)，使母親能夠安心地投入到戰(zhàn)爭(zhēng)所需的生產(chǎn)之中，但投入的資金有限，也沒(méi)有統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)和聘用規(guī)定，能勝任工作的教師和護(hù)理人員相當(dāng)缺乏。隨著20世紀(jì)50年代世界范圍內(nèi)教師專業(yè)化運(yùn)動(dòng)的興起，美國(guó)也在為教師隊(duì)伍的建設(shè)尋求政策保障。

（二）初期階段（1965—1969年）

20世紀(jì)60年代約翰遜總統(tǒng)提出“向貧困宣戰(zhàn)”的口號(hào)，開(kāi)端計(jì)劃作為反貧困的手段之一應(yīng)運(yùn)而生。開(kāi)端計(jì)劃實(shí)施之初通過(guò)40小時(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展項(xiàng)目與顧問(wèn)咨詢，培訓(xùn)了大量工作人員。[1]1967年，政府推出開(kāi)端計(jì)劃補(bǔ)充性培訓(xùn)，但由于經(jīng)費(fèi)的短缺，來(lái)自家庭和社區(qū)的志愿者成為主要力量。而貧困家庭的家長(zhǎng)普遍學(xué)歷低，缺乏學(xué)前教育的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重影響了開(kāi)端計(jì)劃的開(kāi)展。直到1969年《威斯汀豪斯報(bào)告》出臺(tái)，公眾對(duì)開(kāi)端計(jì)劃的熱情降低，開(kāi)始對(duì)開(kāi)端計(jì)劃進(jìn)行反思。

（三）反思和整頓時(shí)期（1970—1989年）

1970年，愛(ài)德華·載格勒接管開(kāi)端計(jì)劃，他一方面大力宣傳開(kāi)端計(jì)劃的優(yōu)勢(shì)和特色，另一方面健全開(kāi)端計(jì)劃體系，提高開(kāi)端計(jì)劃服務(wù)質(zhì)量，不斷推出適合不同家庭兒童需求的服務(wù)。首先，明確了開(kāi)端計(jì)劃的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；其次，推行多種模式的培訓(xùn)項(xiàng)目，有傳統(tǒng)模式、靈活模式、雙班制模式和混合模式；最后，制定家長(zhǎng)參與政策。家長(zhǎng)參與管理和服務(wù)，能和專業(yè)人員能夠成為合作伙伴。

為了提高教師素質(zhì)，兒童發(fā)展協(xié)會(huì)認(rèn)證項(xiàng)目開(kāi)始對(duì)兒童保育者和家庭服務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)證和考核。1989年，政府對(duì)開(kāi)端計(jì)劃的質(zhì)量進(jìn)行全面的評(píng)估和分析，并在開(kāi)端計(jì)劃實(shí)施25周年之際形成了著名的《銀絲帶報(bào)告》，標(biāo)志著開(kāi)端計(jì)劃全面振興階段的到來(lái)。

（四）全面振興階段（1990年至今）

在《銀絲帶報(bào)告》的推動(dòng)下，1990年到1998年期間，美國(guó)頒布了三次立法修正案以期提高開(kāi)端計(jì)劃質(zhì)量。1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《開(kāi)端計(jì)劃擴(kuò)展和質(zhì)量提高法案》，規(guī)定：“1991年度開(kāi)端計(jì)劃全部財(cái)政撥款的10%和以后所有新增撥款的25%都要設(shè)為質(zhì)量促進(jìn)基金?！?994年，一批修正法案對(duì)開(kāi)端計(jì)劃質(zhì)量的規(guī)定做出了一些調(diào)整：質(zhì)量改進(jìn)基金用途必須用來(lái)培訓(xùn)合格的員工，給員工提供豐厚的工資和福利，科學(xué)評(píng)估社區(qū)計(jì)劃的實(shí)施；嚴(yán)格審查員工的資歷證書(shū)；對(duì)新開(kāi)發(fā)的滿一年的開(kāi)端計(jì)劃代理機(jī)構(gòu)要及時(shí)審核，不達(dá)標(biāo)者還要進(jìn)行回訪，再次考核。1998年開(kāi)端計(jì)劃修正案對(duì)質(zhì)量的要求更加嚴(yán)格、目標(biāo)更加詳細(xì)，要求：截止到2003年8月30日，50%開(kāi)端計(jì)劃課堂中的教師至少有一名教師獲得兒童早期教育的副學(xué)士。2007年開(kāi)端計(jì)劃法案規(guī)定，截止到2013年，開(kāi)端計(jì)劃的教師至少有一半獲得學(xué)士學(xué)位。這意味著開(kāi)端計(jì)劃教師的專業(yè)素質(zhì)在逐步提升。

二、開(kāi)端計(jì)劃學(xué)前教師專業(yè)發(fā)展的政策

（一）學(xué)前教師資格的要求

1.教師的學(xué)歷要求

依據(jù)相關(guān)法案法規(guī)，各類開(kāi)端計(jì)劃參與者應(yīng)具備條件如下：（1）幼兒教師要有幼兒教育領(lǐng)域的學(xué)士及以上學(xué)位；主修兒童教育相關(guān)的課程，有學(xué)前兒童的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。（2）教學(xué)協(xié)調(diào)員要能為教師提供幫助，使其能夠滿足兒童的需求，具有學(xué)士及以上學(xué)位。（3）教學(xué)助理應(yīng)獲得CDA證書(shū)，并取得副學(xué)士或?qū)W士學(xué)位，在兩年內(nèi)完成兒童發(fā)展助理課程。（4）指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)觀察、評(píng)估課堂活動(dòng)，并為工作人員和志愿者提供在職的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

2.教師的證書(shū)條件

開(kāi)端計(jì)劃實(shí)施后，為提高兒童教育的質(zhì)量，兒童發(fā)展協(xié)作委員會(huì)確定了發(fā)展和評(píng)估考核體系，規(guī)定教師要獲得CDA證書(shū)必須具備以下條件：高中學(xué)歷且年滿18周歲，在5年之內(nèi)有480小時(shí)為學(xué)齡前兒童服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，120小時(shí)的兒童保育教育訓(xùn)練。CDA包括六項(xiàng)能力與目標(biāo)要求，分別是：發(fā)展兒童的智力和身體；建立安全健康的學(xué)習(xí)環(huán)境；支持社會(huì)情感的發(fā)展，能夠給予積極指導(dǎo)；與家庭建立積極的、建設(shè)性的聯(lián)系；課程項(xiàng)目的良好運(yùn)行，保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；保持對(duì)職業(yè)的承諾。[2]教師只有滿足條件，才能獲得CDA證書(shū)。

（二）學(xué)前教師培訓(xùn)的要求

1.教師培訓(xùn)的管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)行

全國(guó)兒童和家庭管理署設(shè)立了開(kāi)端計(jì)劃局負(fù)責(zé)管理各地方辦公室，在各地方辦公室下設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、地區(qū)監(jiān)督委員會(huì)和政策委員會(huì)具體負(fù)責(zé)各社區(qū)的開(kāi)端計(jì)劃項(xiàng)目。[3]開(kāi)端計(jì)劃至少有50%的技術(shù)援助資金撥付給代理機(jī)構(gòu)，代理機(jī)構(gòu)和各社區(qū)開(kāi)端計(jì)劃項(xiàng)目組簽訂協(xié)議，把這些資金用于教師培訓(xùn)。[4]各地方要嚴(yán)格遵守國(guó)家對(duì)開(kāi)端計(jì)劃教師培訓(xùn)規(guī)定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和原則，督促教師參加相關(guān)培訓(xùn)，促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展。

2.教師培訓(xùn)的形式

開(kāi)端計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)提供“指導(dǎo)—教練”的模式培訓(xùn)教師，從而提高教師質(zhì)量，使之更好地為兒童服務(wù)，具體形式有：（1）過(guò)程咨詢。專家通過(guò)實(shí)踐調(diào)查，采取措施改善項(xiàng)目中的問(wèn)題，針對(duì)教師在知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)中的不足，提供對(duì)個(gè)人的支持和指導(dǎo)。（2）專家咨詢。遴選有豐富學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任專家，主要評(píng)估社區(qū)發(fā)展、援助課堂。（3）集中討論。教師定期聚集在一起，討論在課堂實(shí)踐中所遇到的問(wèn)題，共同解決。（4）反思性檢查。教師和顧問(wèn)經(jīng)常見(jiàn)面，主要探討他們?cè)诠ぷ髦械慕?jīng)驗(yàn)、思考和感受等。（5）導(dǎo)師指導(dǎo)。專家和教師一對(duì)一互動(dòng)，教師在專家的指導(dǎo)下展開(kāi)實(shí)踐活動(dòng)。（6）參加大學(xué)課程。教師參加大學(xué)課程，獲得大學(xué)學(xué)分，使自己的理想和職業(yè)生涯中的時(shí)間表和路徑聯(lián)系起來(lái)。

3.教師培訓(xùn)內(nèi)容與步驟

培訓(xùn)的主要內(nèi)容是兒童社會(huì)情感的發(fā)展、如何與母語(yǔ)非英語(yǔ)的兒童相處、識(shí)字指導(dǎo)。指導(dǎo)人員提供一對(duì)一的現(xiàn)場(chǎng)幫助，重點(diǎn)是改變教師行為，其步驟為：（1）與教師構(gòu)建關(guān)系；（2）觀察課堂、建立模型和提出建議；（3）與教師面對(duì)面討論課堂實(shí)踐，提供支持和反饋，幫助解決具有挑戰(zhàn)性的課堂問(wèn)題；（4）監(jiān)督已確定目標(biāo)的進(jìn)展。

（三）學(xué)前教師專業(yè)發(fā)展的評(píng)估系統(tǒng)

1.CDA證書(shū)質(zhì)量評(píng)估

開(kāi)端計(jì)劃要求教師獲得CDA證書(shū)，在獲得CDA證書(shū)之前，教師需對(duì)自身進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估問(wèn)題如下：（1）你為什么進(jìn)入兒童教育領(lǐng)域？是什么激勵(lì)你留在這個(gè)領(lǐng)域？（2）你在工作和工作之外有什么愛(ài)好？（3）你的哲學(xué)是什么？陳述你在和兒童和家庭工作中具有真實(shí)感受的事件。（4）描述對(duì)你有激勵(lì)的一名優(yōu)秀教師。（5）描述你所參與的有關(guān)兒童發(fā)展的活動(dòng)。（6）你是否在兒童教育領(lǐng)域發(fā)表過(guò)文章？參與過(guò)哪些課題或項(xiàng)目？（7）你在兒童和家庭這個(gè)領(lǐng)域工作中，最大的優(yōu)勢(shì)是什么？（8）你能意識(shí)到自己在哪些領(lǐng)域有待成長(zhǎng)？你想學(xué)到些什么？CDA證書(shū)的頒發(fā)由區(qū)域性的評(píng)估小組負(fù)責(zé)，這樣提高了證書(shū)的公信力。

2.師生課堂互動(dòng)評(píng)估

開(kāi)端計(jì)劃辦公室建立了課堂評(píng)估評(píng)分系統(tǒng)（CLASSTM），CLASSTM能夠有效評(píng)估課堂的質(zhì)量、多維度評(píng)估教師與兒童的互動(dòng)。CLASSTM工具有10個(gè)維度，可以歸納為3個(gè)領(lǐng)域：（1）情感支持：主要評(píng)估教師和兒童在互動(dòng)的時(shí)候，課堂氛圍的積極程度。（2）課堂組織：評(píng)估兒童每天在課堂中的行為、時(shí)間和注意力。（3）教學(xué)支持：評(píng)估教師促進(jìn)幼兒認(rèn)知和語(yǔ)言發(fā)展的方法。

CLASSTM得分是由觀察員觀察教師和兒童的互動(dòng)情況進(jìn)行打分的。每年有10%開(kāi)端計(jì)劃的代理機(jī)構(gòu)被隨機(jī)抽取進(jìn)行CLASSTM測(cè)評(píng)。在某個(gè)領(lǐng)域中得分比較低的需再次競(jìng)爭(zhēng)代理權(quán)并重新接受考核，這在一定程度上保障了教育的質(zhì)量。

3.教師對(duì)學(xué)生行為反應(yīng)評(píng)估系統(tǒng)

教師對(duì)學(xué)生行為反應(yīng)評(píng)估系統(tǒng)，主要是觀察教師對(duì)兒童挑戰(zhàn)性行為的反應(yīng)；教師是否引導(dǎo)兒童的這種行為，并對(duì)兒童的行為有反應(yīng)。觀察者會(huì)記錄30分鐘內(nèi)兒童每一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的行為及教師的反應(yīng)態(tài)度，記錄教師使用命令和贊美的頻率。[5]據(jù)此形式對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，督促教師專業(yè)成長(zhǎng)。

三、開(kāi)端計(jì)劃學(xué)前教師專業(yè)發(fā)展政策的特點(diǎn)（一）明確的要求指明了教師專業(yè)發(fā)展方向

開(kāi)端計(jì)劃實(shí)施之初，教師學(xué)歷普遍偏低，嚴(yán)重影響了服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)端計(jì)劃2007年的法案規(guī)定，截止到2013年9月30日開(kāi)端計(jì)劃的課堂上，至少有一名教師在幼兒教育領(lǐng)域獲得學(xué)士及學(xué)士以上的學(xué)位。對(duì)于是學(xué)前教育專業(yè)且具有教學(xué)實(shí)踐、擁有副學(xué)士學(xué)位的教師在兩年內(nèi)要完成兒童發(fā)展助理文憑課程。同時(shí)，要求教師要獲得CDA證書(shū)，證書(shū)的獲得有明確的標(biāo)準(zhǔn)，如見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)有8個(gè)月，要完成120小時(shí)的研討培訓(xùn)，完成兒童教育論文文獻(xiàn)閱讀，每周至少見(jiàn)導(dǎo)師一次并完成導(dǎo)師布置的任務(wù)等。這為學(xué)前教師提升自己的專業(yè)素養(yǎng)指明了努力的方向。

（二）持續(xù)的職業(yè)規(guī)劃推進(jìn)了教師的快速成長(zhǎng)

教師的專業(yè)發(fā)展是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，是從不太成熟到逐漸成熟的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。開(kāi)端計(jì)劃政策要求教師專業(yè)發(fā)展有計(jì)劃性，在每一個(gè)代理機(jī)構(gòu)中都要有專家型的指導(dǎo)教師，為剛?cè)肼毜慕處熤朴喓线m的職業(yè)規(guī)劃。專家會(huì)有針對(duì)性地對(duì)新教師進(jìn)行教學(xué)和學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，通過(guò)實(shí)踐調(diào)查課堂，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，反思和評(píng)估新教師或開(kāi)端計(jì)劃代理機(jī)構(gòu)的教學(xué)，從而培養(yǎng)教師的能力和素養(yǎng)。開(kāi)端計(jì)劃的學(xué)前教師專業(yè)發(fā)展理念既能體現(xiàn)個(gè)體發(fā)展和全體發(fā)展的系統(tǒng)性，也是職前職后一體化的表現(xiàn)。正是這種有計(jì)劃性的職業(yè)規(guī)劃才能夠保證開(kāi)端計(jì)劃教師專業(yè)發(fā)展的連續(xù)性和系統(tǒng)性。

（三）科學(xué)的評(píng)估系統(tǒng)反饋糾正了教師專業(yè)發(fā)展的偏差

教師專業(yè)發(fā)展的科學(xué)化和完善必須依賴科學(xué)的評(píng)估系統(tǒng)。新入職的開(kāi)端計(jì)劃教師由導(dǎo)師指導(dǎo)，包括教學(xué)示范、師生互動(dòng)、與家長(zhǎng)溝通等多方面內(nèi)容，導(dǎo)師會(huì)對(duì)新入職教師進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)并反饋教師教學(xué)能力，教師入職第一年中有3～4次這樣的評(píng)價(jià)。針對(duì)開(kāi)端計(jì)劃在職教師的評(píng)估是多樣的，有現(xiàn)場(chǎng)督察、其他教師的評(píng)價(jià)、CLASSTM評(píng)估、CDA證書(shū)評(píng)估和教師對(duì)學(xué)生行為的反應(yīng)等評(píng)估系統(tǒng)。這樣的評(píng)估系統(tǒng)由教師、同事、導(dǎo)師、觀察員和指導(dǎo)專家等多個(gè)主體對(duì)教師教學(xué)的多方面評(píng)價(jià)構(gòu)成，評(píng)價(jià)系統(tǒng)、全面和科學(xué)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)糾偏，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。

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（責(zé)任編輯：夏豪杰）