摘 要：21世紀是人才的世紀，公路建設與國家的發(fā)展密切相關，對高素質人才的需求更加強烈。這就要求公路部門要充分發(fā)揮職工潛力，積極對職工進行再教育，實現(xiàn)公路生產的科學化，將知識轉化為生產力。只有這樣，才能從本源上提高公路建設水平，充分發(fā)揮公路建設的社會經濟效益。

關鍵詞：基層公路體制；職工教育；問題；解決措施

中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）30-0039-02

1 基層公路部門職工教育現(xiàn)狀

隨著公路養(yǎng)護市場化的發(fā)展和公路交通事業(yè)改革的深入，公路職工接受再教育逐步提上日程。通過開展短期培訓班和脫產學習等形式，基層工作人員的專業(yè)素質有了一定的提高。但是，因為長期形成的舊有模式，使得基層對職工的再教育大多停留在“應付現(xiàn)場”的層面，對職工專業(yè)素質的提高效果甚微。需要對基層公路部門的職工教育形式、方法進行改進。

1.1 職工整體素質偏低

由于某些歷史方面的因素，許多基層公路管理部門的工作人員都是繼承父輩的工作。工作人員的畢業(yè)院校以技術學校、電大等職業(yè)學校為主[1]，高學歷和高職稱、高技術的人才占總職工人數(shù)的比例較低。這就導致了基層公路體制內工人的專業(yè)技能、文化水平、法律知識、管理能力等各項專業(yè)知識水平較低的現(xiàn)狀。這些問題導致了公路行業(yè)整體質量不高，無法適應快速的發(fā)展，也不能滿足當前形勢的需要。

1.2 領導層面缺乏重視

由于對職工進行再教育的投資大、周期長、見效速度慢，導致領導層不愿在職工教育上投入過多。職工教育經費大部分集中在上級主管部門手中，基層單位很難組織具有針對性的培訓教育。而員工的教育培訓和職工工作質量改進不是硬需求[2]。因此，對職工的教育沒有科學、系統(tǒng)的規(guī)劃，也缺乏制度、資金保障和政策引導，導致員工參與培訓或學習的積極性較低，不利于職工教育活動的開展。

1.3 培訓形式死板單一

一直以來，公路職工的再教育仍然以傳統(tǒng)的灌輸式教學方式做為主流培訓方法。參加培訓的職工只是單純地聽記，被動地接受形式過于單一的培訓。如此效率低下的培訓方法不但難以起到該有的培訓效果，更加難以滿足公路管理工作對職工專業(yè)素質的多樣性需求。大部分職工選擇黨校、廣播電視大學等入學和畢業(yè)相對容易，獲取證書簡單的培訓機構[3]。極少有人會選擇成人教育和自考等方式提高自己的學歷。職工教育缺課、聽課不認真的情況嚴重，只看重那張文憑（培訓證）。但是這些文憑（培訓證）對提高職工素質沒有太大作用。

1.4 職工缺乏系統(tǒng)知識體系

公路管理部門有著路政、路面施工、橋梁工程、人秘、黨務、安全監(jiān)督、統(tǒng)計、財務、審計等多個業(yè)務部門，但以上部門之間缺乏溝通，沒有緊密的聯(lián)系。這就造成了大部分職工只對本部門的工作有所了解，缺乏系統(tǒng)的公路系統(tǒng)的業(yè)務知識。缺乏“精一門、會二行、懂三樣”的復合型人才嚴重制約了我國公路事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

1.5 職工觀念守舊

有部分公路工作者堅持已經過時的傳統(tǒng)觀念，認為公路部門不是私有企業(yè)，只要有車就會有路，自己永遠不會下崗，缺乏職業(yè)危機感。還有的職工認為目前的工作對知識技能的要求不高，不需要了解更多的專業(yè)知識。也有的職工認為自己老了，沒有必要再去努力學習，所以對學習抱有消極態(tài)度。

1.6 工作和學習的矛盾

基層公路管理人員有著繁重的工作任務，很多職工都同時做著兩到三個崗位的工作，這就意味著騰出時間去進行再教育培訓難以為繼。同時，負責對基層公路養(yǎng)護站進行組織教育機構一般只會由3～4人組成，這3～4人本來就有著繁雜的日常工作，要求有專人來負責統(tǒng)籌安排干部可以說是強人所難[4]。這些問題都讓職工的再教育成為了一項只存在于紙上的工作。

2 如何提高公路職工再教育水平

根據(jù)筆者在基層公路部門工作的經驗，基層公路部門具有點多、線長、面廣、人員分散的特點。這四個特點造成了職工教育過程中存在的“四大難”：人員不集中，職工教育難以形成規(guī)模；缺乏經費，培訓場地等方面的需求得不到滿足；專門負責職工教育的工作人員少，正常工作難以展開；工作和學習在時間上有沖突，持久學習、專心學習難以做到。要提高公路職工教育的水平，就必須先解決“四大難”。這要求我們務必落實以下的工作。

2.1 改變陳舊的思想觀念

要改變我國公路體制內的基層職工教育水平低下的現(xiàn)有狀況，必須更換新的觀念，堅定地樹立四個新的教育理念。①堅定“人才興路”的觀念。積極地匯攏、培養(yǎng)人才，是公路事業(yè)發(fā)展的關鍵。堅信人才培養(yǎng)投入是最具綜合經濟效益和社會效益的投入。②讓員工明白只有不斷學習才能生存和發(fā)展。通過教育使全體公路職工了解自己的知識儲備與新階段公路工作的要求之間的差距，樹立不學習就會被淘汰的危機感，讓基層公路工作者明白必須要努力學習，否則難以保證自己的職業(yè)競爭力，走上“學習-競爭-成功-再學習”的良性循環(huán)途徑。③“活到老，學到老”的理念。讓公路職工從追求書面知識的初級階段轉向不斷適應公路養(yǎng)護制度和機制變化的學習方式，永不停止學習。④樹立“工學結合”的理念。以工作過程為學習過程，從工作中學習。公路建設、養(yǎng)護、管理等工作要從書本中學習，學習典型事例，認識到學習不是無聊的表面工作而是工作的切實需要，是工作的另一種形式。通過學習不斷總結工作中經驗，提高自己的知識水平[5]。

2.2 完善職工教育的相關制度

要保證公路職工的教育工作進行得正常有序，就必須對教育培訓體系不斷進行完善。規(guī)范教育制度，保障制度運行。①必須建立教育資金保障制度。在年初做經費預算的工作時，基層公路部門應該為專項教育經費做出相應安排，增加用在職工教育方面的經費，確保職工教育工作的順利實施，為實際工作的開展提供強有力的經濟支持。建設學習型公路團隊。②建立分門別類的培訓機制。結合典型市縣的公路職工教育工作實踐，建立路政、道路養(yǎng)護、農村道路、人秘、財務審計等工作的分類培訓機制，進一步提高教育工作的指向性，盡可能避免浪費有限的教育資源。③建立針對不同崗位的培訓機制。讓公路工作者把學習作為另一種形式的工作，將學習的成果應用到工作中去，在不斷地實踐中提高自身的工作能力。④建立個人自學的激勵機制。對公路工作者參加與公路經營專業(yè)相關的自學考試和工程師、建筑師等專業(yè)技能考試予以經濟或政治上的鼓勵，培養(yǎng)公路系統(tǒng)內的多面手型人才。⑤增加新的在職學習渠道。堅持“上新、補漏、改進”的工作原則，增加諸如講座、短期培訓等在職學習的新途徑。⑥建立并推行合理的獎懲機制。對那些不肯學習、對學習不積極、沒有完成學習任務、學習考核不合格的職工進行必要合理的懲戒，使其遭受一定的損失。總而言之，要建立一個健全且合理的職工教育機制并積極執(zhí)行，不斷提高干部職工的素質[6]。

2.3 狠抓培訓教育工作

公路基層職工的再教育工作并非立刻就能見效的工作，職工素質的提高也不是一個短時間就能完成的任務。因此，有必要結合公路工作的實際要求，制定切實可行的教育培訓實施方案，并認真實施。①從工作的實際情況出發(fā)。按照“工作是什么就學什么，什么不會就學什么”的原則出發(fā)來培養(yǎng)職工的工作能力，不同崗位的員工有著需求，不同部門、不同年齡、不同崗位的干部和員工的培養(yǎng)目標應該根據(jù)明確的崗位要求、工作能力的重點做出相應的調整，以便進行針對性的培訓，保證職工培訓起到應有的效果。②服從員工的不同需求。由于公路系統(tǒng)內干部和工人的年齡組成、知識和能力等多個方面的差異，各崗位對干部和工人的專業(yè)技術水平的要求是有差異的。如果教育和訓練是定型的，使用一個版本和一組模型的教育將無法達到理想的結果。要根據(jù)職工的需要分層次教學，注意教育要因材施教、要有實效性。在教育培訓中，要針對不同的表現(xiàn)采取補救措施，對干部和工人的切實需要和個人差異予以充分重視和尊重，保證職工的學習積極性不受損傷，加強職工自主學習的緊迫感，從“要我學”到“我想學”。③從學習效果出發(fā)。多年來，公路職工的培養(yǎng)教育方式一直沒有改變，無法用積極的思維來發(fā)現(xiàn)當代公路基層職工的需求。因此，基層公路部門應該努力提高職工學習的效果，不斷創(chuàng)造新的學習方法，豐富培訓載體，如制作視覺教材，利用現(xiàn)代手段實現(xiàn)圖文結合、動態(tài)與靜態(tài)、語音與情感的融合，取得較好的教學效果。強調個體自主學習，要求職工根據(jù)自己的基礎、愿望和興趣，選擇學習內容、學習進度和學習方法，為公路職工的個性發(fā)展和學習優(yōu)化提供寬松的環(huán)境。還可以積極利用網絡多媒體開展遠程教育，實現(xiàn)高素質教師與先進教學理念的共享，將封閉式學習轉變?yōu)殚_放式學習，提高學習興趣。提高學習效果。要突出學習與應用的結合，重視實踐訓練、崗位培訓和觀察在教育培訓中的作用。此外，要通過建立有效的機制，把被動學習型機關轉變?yōu)楣凡块T干部的自覺行動。

參考文獻

[1]張義斌.芻議如何做好公路部門職工再教育工作[J].建筑工程技術與設計，2018（9）：2346.

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[3]劉曉航.公路職工教育的實踐與探索[J].數(shù)字化用戶，2017（24）：134，196.

[4]李 耀，周 睿.當前改革形勢下公路職工繼續(xù)教育研究[J].城市建設理論研究（電子版），2012（33）.

[5]建立公路職工教育長效機制初探[J].山西廣播電視大學學報，2009（1）：14～15.

[6]朱永玲.公路職工教育培訓模式創(chuàng)新工作的探索與實踐分析[J].環(huán)球市場，2017（36）：192.

收稿日期：2018-9-26

作者簡介：李昆霖（1985-），男，在職研究生，主要從事職工教育培訓工作。