趙發(fā)良

摘 要：黨的十九大以來，對于農(nóng)村發(fā)展更加重視，尤其是提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，因此為了實踐鄉(xiāng)村振興，必須要進行新農(nóng)村建設(shè)來合理的規(guī)劃村鎮(zhèn)，從而打造出具有產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富的優(yōu)美村鎮(zhèn)。本文主要圍繞新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理問題展開分析論述，首先介紹進行新農(nóng)村建設(shè)的重要意義和作用，然后分析新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題，最后提出解決當下新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃存在問題的有效對策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；村鎮(zhèn)規(guī)劃；存在問題；解決對策

1 引言

農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)乎到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程，尤其是當下更加注重農(nóng)村的發(fā)展，因此新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，在新農(nóng)村建設(shè)的過程當中，需要對村鎮(zhèn)進行科學合理的規(guī)劃，但是現(xiàn)階段我國對村鎮(zhèn)規(guī)劃工作存在著很大的問題，影響到了新農(nóng)村建設(shè)的進一步發(fā)展，因此要結(jié)合當下村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題，采取有效的解決對策，才能夠進一步推進我國新農(nóng)村建設(shè)，有效的提高新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學性、合理性，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

2 新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的重要意義和作用

在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)具有十分重要的意義和作用，主要表現(xiàn)主要以下幾個方面：

首先，直接關(guān)乎到我國新農(nóng)村建設(shè)的可行性。在對新農(nóng)村建設(shè)的過程當中，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃是首要的前提，只有保證村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學性和合理性，才能夠推進新農(nóng)村建設(shè)的步伐，一旦村鎮(zhèn)規(guī)劃不科學合理，那么會導致新農(nóng)村建設(shè)非常的緩慢，不利于新農(nóng)村建設(shè)各項工作的順利開展。所以建設(shè)新農(nóng)村之前必須要做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。

其次，有利于維護公共利益。在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃的過程當中，直接關(guān)乎到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中村落的集體利益。因此，只有保證村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學性和合理性，才能夠有效的維護農(nóng)民以及各個集體的公共利益，實現(xiàn)對農(nóng)村資源的優(yōu)化配置，從而有利于推進新農(nóng)村建設(shè)的步伐，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。一旦村鎮(zhèn)規(guī)劃不合理，不僅會產(chǎn)生矛盾，引發(fā)糾紛，而且會造成村民的民怨沸騰，不能夠真正的實現(xiàn)村鎮(zhèn)的結(jié)合，還保持原有的村落分配，最后造成新農(nóng)村建設(shè)無法繼續(xù)。

最后，形成合力，推進我國新農(nóng)村的建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，通過對村鎮(zhèn)進行戰(zhàn)略性、全局性的部署，能夠有效的融合新農(nóng)村建設(shè)過程當中各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢力量。從而推進新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。尤其是通過正確的指導，進行科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃，能夠使得各個村鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源得到有效的發(fā)揮，進而為新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的堅實基礎(chǔ)。

3 當下新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題

在當下新農(nóng)村建設(shè)中，村鎮(zhèn)規(guī)劃存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，缺乏科學的理論指導。在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃的過程當中也離不開理論的指導，一旦缺乏理論指導以及科學的規(guī)劃理念，難免會造成新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的不科學、不合理，尤其是在當下新農(nóng)村建設(shè)的過程當中，由于缺乏對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的意義是和理念，導致村鎮(zhèn)規(guī)劃存在著一定的盲目性和隨意性，這樣不僅會造成村鎮(zhèn)規(guī)劃的不科學，而且還會由于規(guī)劃不當引發(fā)群眾矛盾，最終造成新農(nóng)村建設(shè)無法正常開展。所以由于在對村鎮(zhèn)規(guī)劃的過程當中，缺乏理論的指導以及前期的認真考察調(diào)研，導致當下村鎮(zhèn)規(guī)劃存在著很大的不合理之處。影響到了新農(nóng)村建設(shè)的進一步發(fā)展。

其次，土地資源浪費現(xiàn)象較為嚴重。土地資源作為農(nóng)民的重要資源，可以說是農(nóng)民獲取經(jīng)濟利益的唯一來源，因此一旦造成土地資源浪費現(xiàn)象，并不利于實現(xiàn)農(nóng)村的快速發(fā)展，當下在對村鎮(zhèn)規(guī)劃的過程當中土地浪費現(xiàn)象非常的嚴重，尤其是存在著對農(nóng)民耕地的非法侵占現(xiàn)象，這樣不僅會使得農(nóng)民失去土地資源，而且會造成資源的浪費，不能夠充分發(fā)揮土地的最大價值，為農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟利潤。一旦村鎮(zhèn)規(guī)劃不科學、不合理，不僅會導致更多的閑置土地出現(xiàn)，而且影響了人們的正常生活習慣，最終導致新村建設(shè)胎死腹中或者是爛尾。

最后，缺乏準確的調(diào)研以及詳細的規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)的過程當中，片面強調(diào)建設(shè)的步伐，導致在對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的過程當中缺乏前期的考察和調(diào)研，尤其是由于專業(yè)人員較為缺乏，不能夠權(quán)衡利弊，結(jié)合生態(tài)社會以及城市發(fā)展等多個方面作出科學準確的村鎮(zhèn)規(guī)劃決策，最終造成村鎮(zhèn)規(guī)劃的不合理。

4 解決當下新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃問題的有效對策

第一，要建立一個科學完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機制體系，在建設(shè)新農(nóng)村的過程當中，進行村鎮(zhèn)規(guī)劃是首要的前提，因此必須要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，制定出科學完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理統(tǒng)一體系和制度。要建立專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，以及我國相關(guān)的法律法規(guī)，制定出村鎮(zhèn)規(guī)劃的統(tǒng)一標準。這樣才能夠使得村鎮(zhèn)規(guī)劃工作有據(jù)可循。另外通過成立專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室，能夠有效的推進新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的進程以及實施情況，從而確保村鎮(zhèn)管理工作的正常開展。所以通過構(gòu)建一個完善統(tǒng)一的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)，以及相關(guān)的規(guī)章制度，能夠使得新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃工作更加科學合理。

第二，一定要做到結(jié)合農(nóng)村的發(fā)展實際，避免盲目的模仿。建設(shè)新農(nóng)村也要具體問題具體分析，由于每一個地區(qū)的風土人情不同，在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，一定要結(jié)合當?shù)氐霓r(nóng)村實際，不可照搬照抄城市的規(guī)劃，這樣會導致不具有可行性，影響到新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的正常開展，所以說要結(jié)合農(nóng)村的實際情況，以及當下的村鎮(zhèn)發(fā)展，尤其是真正了解村民的風土人情以及民俗，通過綜合考慮制定出更加科學的城鎮(zhèn)規(guī)劃，保證村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學性、合理性，保證農(nóng)民能夠進行有效的生產(chǎn)和今后的正常生活。

第三，必須要堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。我國在大力推進新農(nóng)村建設(shè)的同時，也更加注重城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，因此在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃的過程當中，必須要注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)城市和農(nóng)村的共同進步，因此在對村鎮(zhèn)進行規(guī)劃的過程之中要規(guī)劃出重點村鎮(zhèn)，必要時可以推進村鎮(zhèn)的城市化建設(shè)，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。另外為了推進村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的開展，國家也應該對相關(guān)地區(qū)進行有效的扶持，無論是經(jīng)濟還是政治，加大扶持力度，可以推進城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的開展，以及新農(nóng)村建設(shè)的步伐，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、城市更加美好。

5 總結(jié)

在新農(nóng)村建設(shè)中，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作具有十分重要的意義和作用，直接關(guān)乎到整個進農(nóng)村建設(shè)的進程，同時也利于實現(xiàn)農(nóng)村資源的優(yōu)化配置，但是在當下新農(nóng)村建設(shè)中，村鎮(zhèn)的規(guī)劃缺乏科學的理念，造成了土地資源的浪費。因此，為了實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學性和合理性，應該建立統(tǒng)一完善的規(guī)劃管理體系，并且充分的結(jié)合實際，堅持因地制宜的原則進行村鎮(zhèn)規(guī)劃，最重要的是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)新農(nóng)村的振興。

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