張中杰

摘 要：建筑施工是安全事故頻發(fā)行業(yè)，做好安全工作是工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。對安全管理職責(zé)進(jìn)行合理有效的分配是做好安全工作的先決條件。本文對安全管理職責(zé)分配中的問題以及四個主要責(zé)任主體建筑單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位內(nèi)部問題進(jìn)行分析。進(jìn)而提出明確安全管理職責(zé)分配的方法，明確各責(zé)任主體在施工過程中應(yīng)該承擔(dān)的安全管理職責(zé)。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；職責(zé)分配；思考

1 前言

建筑行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的物質(zhì)生產(chǎn)行業(yè)，也是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要一環(huán)。因為建筑行業(yè)本身的特性，在建筑施工的實際操作過程中事故頻發(fā)。但是這些事故并不是不可避免的?，F(xiàn)階段，我國建筑施工過程中的安全管理職責(zé)分配中存在著許多問題，給建筑施工帶來了巨大的安全隱患。

2 安全管理職責(zé)分配現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，建筑施工過程中的安全管理職責(zé)分配主要由四部分組成即：建設(shè)單位的安全管理職責(zé)、施工單位的安全管理職責(zé)、監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)、設(shè)計單位的安全管理職責(zé)。接下來我們就針對現(xiàn)階段職責(zé)分配中存在的問題以及四個主要責(zé)任主體內(nèi)部的問題進(jìn)行一一分析。

2.1 安全職責(zé)分配中出現(xiàn)的問題

現(xiàn)階段，各建筑項目普遍存在著安全職責(zé)分配不夠明確、各責(zé)任主體對安全管理工作認(rèn)識不足、安全生產(chǎn)意識薄弱等問題。在實際的施工過程中，各責(zé)任主體安全措施不到位，在工程施工出現(xiàn)事故后相互推卸責(zé)任等不良現(xiàn)象時有發(fā)生。在各責(zé)任主體內(nèi)部也存在著如安全管理工作細(xì)化不到位等責(zé)任分配問題。

2.2 建設(shè)單位的安全管理職責(zé)

建筑單位是一個項目的主體。建筑單位在以盈利為前提的情況下發(fā)起建筑項目的設(shè)計實施，屬于建筑施工項目的直接受益者。同時，建筑單位需要在工程進(jìn)度中針對每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行安全檢查。然而，現(xiàn)階段建筑施工工作中建筑單位注重經(jīng)濟(jì)效益，對于施工安全重視度較低，將安全管理職責(zé)推給施工單位的情況數(shù)不勝數(shù)，一旦發(fā)生事故就將責(zé)任推給施工單位，從而產(chǎn)生一系列糾紛。

2.3 施工單位的安全管理職責(zé)

施工單位是建筑工程中主要的實施單位，其安全措施直接關(guān)系到施工安全。然而，現(xiàn)在的施工單位以承包商的形式存在。這些施工單位是以盈利為目的的法人組織，在實際的施工過程中，一些施工單位為了追求利益的最大化，往往采用價格低廉質(zhì)量低劣的施工材料、大量雇傭?qū)I(yè)素質(zhì)較差的施工人員，甚至在安全防護(hù)用品的配備方面的做法也存在著巨大的問題。施工單位的這些不合理做法，對工作人員的安全造成很大的危害。同時，施工單位的安全意識較差，一些安全管理人員在項目中并沒有太大的話語權(quán)。項目經(jīng)理對于安全管理人員的建議置若罔聞。

2.4 監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)

建筑施工過程中存在著許多問題，這些問題的發(fā)現(xiàn)與解決主要依賴于監(jiān)理單位。安全施工是監(jiān)理單位的主要職責(zé)之一。監(jiān)理單位的工作直接影響到施工安全。然而，一些監(jiān)理單位的安全意識薄弱，在工作過程中不能盡職盡責(zé)。在與建設(shè)單位、施工單位的交涉中容易發(fā)生妥協(xié)等等。這些問題就為建筑施工埋下了巨大的安全隱患。

2.5 設(shè)計單位的安全管理職責(zé)

整個建筑工程是建立在設(shè)計單位的工作成果上的。設(shè)計圖紙中的每一個細(xì)小的環(huán)節(jié)都需要施工單位在實際的操作中付出極大的工作量，因此設(shè)計單位在建筑施工的安全管理中也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。但是，現(xiàn)在的設(shè)計機構(gòu)大多注重建筑物的結(jié)構(gòu)安全性、造型觀賞性、功能實用性等方面，對于施工過程的關(guān)注較少。這種忽略施工難度的設(shè)計在實際的施工中往往存在著巨大的安全隱患。

3 對安全管理職責(zé)分工現(xiàn)狀的思考

建筑施工中的安全管理涉及到工作人員的生命安全安全，是工程順利進(jìn)行的安全保障。在建筑施工的過程中利益是各責(zé)任主體不可避免的話題，建筑單位、施工單位對于利益的追求往往讓他們忽視了對于安全施工的重視，這就造成各單位對于安全施工意識的缺乏。此外，各責(zé)任主體的安全管理職責(zé)分工不明確，在發(fā)生事故后相互推諉已成為最常見的做法。針對于安全管理職責(zé)分工應(yīng)采取以下措施予以糾正。

3.1 完善安全責(zé)任管理制度，明確各主體責(zé)任劃分

明確的安全管理職責(zé)分工是安全施工順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。規(guī)范的制度體系是安全管理的依據(jù)與保障，也是安全管理工作切實落實的關(guān)鍵。針對于現(xiàn)階段安全管理職責(zé)中存在的問題應(yīng)該完善安全管理制度，明確各主體責(zé)任責(zé)任。①明確安全管理職責(zé)在四個主要責(zé)任主體間的具體分配。做到出了問題能及時明確責(zé)任方，找到具體責(zé)任人。②各責(zé)任主體內(nèi)部對于安全生產(chǎn)責(zé)任的具體落實工作，確保責(zé)任落實到具體責(zé)任人。③明確監(jiān)督責(zé)任方，加強安全監(jiān)督工作，確保安全管理工作的落實展開。

3.2 明確建筑單位在施工過程中的具體職責(zé)

建筑單位作為工程項目的主體，具有著不可推卸的安全管理職責(zé)。其安全管理職責(zé)能否履行直接關(guān)系到工程建設(shè)的安全進(jìn)行。對此，必須按照相關(guān)的法律法規(guī)明確建筑單位在施工過程中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。建筑單位在整個項目期間不能只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，也要采取一系列必要的措施，切實履行好安全管理職責(zé)。①在項目招標(biāo)時，要切實做好施工單位的資質(zhì)審查工作。務(wù)必選擇那些證件齊全，安全措施到位的建筑承包商。②在工程施工的過程中，要明確各個環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任方。做到每一步都有專門人員對安全管理負(fù)責(zé)。③在整個施工過程中要針對每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行安全措施檢查工作，確保安全管理負(fù)責(zé)人切實履行職責(zé)。④為施工單位提供安全指導(dǎo)，嚴(yán)禁施工單位擅自調(diào)整施工進(jìn)度和施工方案。

3.3 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全施工要求

施工單位是整個工程建設(shè)項目的具體執(zhí)行人，也是安全管理工作中重要的一部分。在具體的工程實施過程中要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，落實安全保障措施。對此，施工單位要確保安全措施的落實情況。①成立相應(yīng)的安全措施管理部門，落實該部門安全管理職責(zé)。做到每一個環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。②施工管理人員落實每一項安全措施的進(jìn)展。在確保安全措施到位的情況下開展作業(yè)。③做好工作人員的安全保護(hù)措施，在防護(hù)用品等安全設(shè)施的購買使用要及時到位。④提高員工的安全施工意識，自我防護(hù)意識等。

3.4 監(jiān)理單位加強安全檢查

監(jiān)理單位對建筑工程的安全實施擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。同時，監(jiān)理單位的檢查工作時貫穿整個建筑過程中的。因此，要真正發(fā)揮監(jiān)理單位的安全檢查工作需要做到以下幾點：①確保監(jiān)理單位在工程建設(shè)中必要環(huán)節(jié)的參與性，對于重點環(huán)節(jié)要做到重點檢查、重點防范。②監(jiān)理單位在工程建設(shè)中要切實做到及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不能僥幸心理。③增強易發(fā)問題的監(jiān)管力度，切實做好安全檢查工作。將易發(fā)問題扼殺在萌芽狀態(tài)。④發(fā)現(xiàn)問題后要及時反饋給施工單位，不能拖延，不能私自提出解決處理建議。⑤在