張怡

摘 要：做好工程造價(jià)管理能夠避免工程建設(shè)總的超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，減少不必要的浪費(fèi)；還能夠降低工程建設(shè)成本，為我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供一定依據(jù)。本文就工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；造價(jià)管理；常見(jiàn)問(wèn)題

1 前言

工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理中非常重要的一個(gè)組成部分，其管理對(duì)象是工程項(xiàng)目，進(jìn)行工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是在符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提條件下按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，采用科學(xué)合理的方法手段確定工程項(xiàng)目的造價(jià)并對(duì)其實(shí)現(xiàn)有效控制。工程造價(jià)管理關(guān)系到企業(yè)發(fā)展，做好工程造價(jià)管理可以有效節(jié)約生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2 工程造價(jià)常見(jiàn)問(wèn)題分析

2.1 計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)模式的問(wèn)題

目前，我國(guó)建筑工程普遍采用預(yù)算定額和費(fèi)用定額作為工程造價(jià)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，主要采用的是同一定額的計(jì)價(jià)模式，這種體制導(dǎo)致只存在國(guó)家這個(gè)投資主體，但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)多元化的投資主體，針對(duì)不同項(xiàng)目和不同投資主體進(jìn)行統(tǒng)一定額的方式就暴露出較多問(wèn)題，沒(méi)有形成一種使用與市場(chǎng)雙方的計(jì)價(jià)方式。我國(guó)的定額政策對(duì)量和價(jià)都做了規(guī)定，這種要求不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，雖然規(guī)定各地的工程造價(jià)管理部門(mén)可以針對(duì)價(jià)格的變動(dòng)來(lái)發(fā)布各自的價(jià)格信息，但這種改進(jìn)的價(jià)格還不能真實(shí)反映一個(gè)企業(yè)的實(shí)際水平，針對(duì)的還是社會(huì)各個(gè)企業(yè)的平均水平。所以定額的根本問(wèn)題還是目前我國(guó)采用的標(biāo)準(zhǔn)具有統(tǒng)一性和指令性。

2.2 施工階段工程造價(jià)控制不力

一般來(lái)說(shuō)，工程管理人員都是通過(guò)管理工程材料的成本來(lái)控制工程造價(jià)的，這種控制手段較為單一，不能全面地控制工程造價(jià)。還有的施工單位為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益而肆意更改工程設(shè)計(jì)，造成工程量增加，或者在施工中嚴(yán)重違反工序以及相關(guān)施工規(guī)程，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，嚴(yán)重時(shí)則會(huì)導(dǎo)致工程返工，增加工程成本花費(fèi)。另外，工程成本管理制度的缺失也是一個(gè)較為嚴(yán)重的問(wèn)題，需要工程管理人員提高重視，以便發(fā)揮管理制度約束與激勵(lì)的作用，促進(jìn)工程施工階段造價(jià)控制效率的提升。

2.3 結(jié)算階段工程造價(jià)審查不嚴(yán)

在工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中，不僅需要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)工程管理人員還需要對(duì)施工單位所提供的工程造價(jià)報(bào)表與竣工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的審查與核實(shí)。大多數(shù)工程辦理竣工決算時(shí)出現(xiàn)討價(jià)還價(jià)與拖延結(jié)算的情況：施工方在竣工結(jié)算書(shū)中多算施工成本；而發(fā)包方為降低造價(jià)，過(guò)分地與施工單位討價(jià)還價(jià)。這樣會(huì)使結(jié)算被拖延，影響工程造價(jià)的確認(rèn)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，增加結(jié)算費(fèi)用。由于一些施工單位多算工程成本花費(fèi)或者不在竣工圖紙上反應(yīng)工程變更情況，從而導(dǎo)致工程成本結(jié)算過(guò)程中，出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或者以高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的問(wèn)題，造成工程花費(fèi)在無(wú)形中增加不少。另外，招標(biāo)單位拖延結(jié)算日期，損害了工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 工程造價(jià)信息化建設(shè)滯后

目前國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理部門(mén)之間缺少有效的協(xié)調(diào)和溝通，參與工程造價(jià)管理的各行業(yè)和部門(mén)之間來(lái)往交流不頻繁，這在一定程度上也制約了工程造價(jià)管理信息的利用。另外適用于工程造價(jià)管理的系統(tǒng)還在不斷建設(shè)之中，對(duì)于信息化標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程造價(jià)信息的采集技術(shù)落后，收集到的信息量較少，對(duì)信息的分類(lèi)也不夠精確，各行業(yè)和部門(mén)之間沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的造價(jià)信息溝通平臺(tái)，這在無(wú)形中就要花費(fèi)更多的人力、物力來(lái)完成信息的傳遞。

2.5 工程造價(jià)工程師素質(zhì)偏低

工程造價(jià)師作為工程造價(jià)管理的具體參與者在整個(gè)工程造價(jià)管理體系中起著非常重要的作用。目前我國(guó)工程造價(jià)師是通過(guò)參加職業(yè)資格考試的方式來(lái)獲得職業(yè)資格，但在部分地區(qū)造價(jià)師的職業(yè)資格考試不被引起重視，考試作弊等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這導(dǎo)致造價(jià)師資格的人員素質(zhì)的參差不齊。有的工程造價(jià)人員為了滿足個(gè)人的利益為中標(biāo)單位隨意更改定額文件，使得工程項(xiàng)目的造價(jià)管理失真，嚴(yán)重?cái)_亂了工程造價(jià)管理體系。

3 工程造價(jià)改進(jìn)措施

3.1 實(shí)施工程量清單自主報(bào)價(jià)

實(shí)施工程量清單自主報(bào)價(jià)是目前全世界范圍內(nèi)普遍采用的模式。這種模式能夠很好的分擔(dān)雙方的抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，真正將公平競(jìng)爭(zhēng)的理念引入到工程建設(shè)領(lǐng)域。工程量清單計(jì)價(jià)可以真正體現(xiàn)參與工程項(xiàng)目企業(yè)的實(shí)際實(shí)力和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)不同的分部分項(xiàng)工程采用不同的間接費(fèi)，針對(duì)具體情況具體分析處理，這可以在最大程度上保持總價(jià)的合理性。

3.2 貫穿施工過(guò)程的造價(jià)控制

施工階段是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵，所以需要工程管理人員提高重視，強(qiáng)化控制力度，并在工程花費(fèi)較高、容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、安全性較低等環(huán)節(jié)設(shè)置工程造價(jià)控制點(diǎn)，以通過(guò)控制以上環(huán)節(jié)的工程造價(jià)，提高工程整體造價(jià)的控制效率。另外，工程管理人員有需要全程跟蹤管理工程施工，除了重點(diǎn)管理工程材料質(zhì)量與成本之外，還需要對(duì)施工技術(shù)的合理選擇、工程機(jī)械設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)成本、施工人員工資成本、工程管理成本等內(nèi)容進(jìn)行綜合控制，以便提高工程造價(jià)控制的全面性，提高工程造價(jià)控制水平。

3.3 加強(qiáng)工程竣工結(jié)算審核

工程竣工結(jié)算階段，對(duì)招標(biāo)工程來(lái)說(shuō)，主要是審核工程量，審工程量之前應(yīng)先審查竣工圖，然后依據(jù)竣工圖和修改通知單審核工程量。按規(guī)定，竣工圖是反映工程真實(shí)面目的圖紙，所有的修改和增加都應(yīng)反映在竣工圖上。工程量審查的方法有好幾種，常用的方法有三種：一是全面審查法，就是按預(yù)算定額順序或施工先后順序，逐一地全部進(jìn)行審查的方法。二是重點(diǎn)抽查法，是抓住工程結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。三是概算指標(biāo)法審查，這種方法有賴于我們平時(shí)資料及經(jīng)驗(yàn)的積累。工程竣工結(jié)算必須按照相關(guān)合同辦事，工程成本的核算除了要參考工程設(shè)計(jì)圖紙之外，還要詳細(xì)審查工程變更的支出，對(duì)不符合規(guī)定的變更需要施工單位自行負(fù)責(zé)，另外，參與工程竣工結(jié)算審核的審計(jì)人員需要嚴(yán)守職業(yè)道德，對(duì)相關(guān)文件、資料的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行專(zhuān)業(yè)而嚴(yán)格的審核，從而保證工程結(jié)算的有效性，也為工程造價(jià)控制工作做一個(gè)完美結(jié)尾。

3.4 提高工程造價(jià)管理信息化建設(shè)

要完善工程造價(jià)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)體系要滿足統(tǒng)一權(quán)威和規(guī)范性的特征，這是現(xiàn)階段工程造價(jià)信息化建設(shè)中最緊迫的任務(wù)。這需要科學(xué)合理的明確信息化建設(shè)中的總體規(guī)劃和目標(biāo)，有計(jì)劃的進(jìn)行信息化建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)，建立工程造價(jià)的信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)和行業(yè)之間的工程造價(jià)信息共享。

3.5 提高工程造價(jià)管理人員素質(zhì)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、投資日趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)管理人。工程造價(jià)管理人員的工作已從被動(dòng)反映造價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)向能動(dòng)影響項(xiàng)目決策，而且工程造價(jià)管理是一門(mén)綜合性的學(xué)科。它以國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范的準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。所以，工程造價(jià)管理者應(yīng)該是既懂工程技術(shù)又懂法律、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)和管理，并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。因此，對(duì)工程造價(jià)管理人員要制定嚴(yán)格的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)他們的職業(yè)道德教育和法制教育，使管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不斷更新和完善，從而具備一定的政策和法律水平、經(jīng)濟(jì)理論水平、業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)等。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，工程造價(jià)全過(guò)程的管理與控制工作，于建筑行業(yè)是一種探索，于我們執(zhí)業(yè)者是個(gè)挑戰(zhàn)，只要大家齊心協(xié)力，做到心底無(wú)私，一定能把工程造價(jià)控制得恰到好處。

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