彭攀 李長花 張晟熙

摘 要：在工程項目安全管理過程中建立并推行實名制登記管理制度，是當前我國建筑行業(yè)的基本管理制度，也是從源頭減少安全事故、提高工程質(zhì)量、保障農(nóng)民工合法權(quán)益的重大舉措。本文結(jié)合某車站裝修工程的具體工程實踐，簡要闡述了實名制登記管理的工作流程、要點并就實名制登記管理制度有效促進項目安全管理工作提出幾點合理化建議，并借以解讀建立實名制登記制度的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：地下車站；實名制；安全管理；勞務(wù)用工

1 引言

當前，隨著國民經(jīng)濟的增長，中國建筑行業(yè)取得迅猛的發(fā)展，與建筑業(yè)快速發(fā)展相對比，國內(nèi)建筑施工企業(yè)對勞務(wù)用工的管理依然落后。隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑從業(yè)人群的急劇增長，建筑工程項目管理已普遍存在于我們的生活之中，而建筑從業(yè)人員管理，特別是勞務(wù)用工管理成為項目管理尤其重要的部分。建筑企業(yè)勞務(wù)用工素質(zhì)、知識水平參差不齊和制度措施的不合理，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故以及農(nóng)民工各項合法權(quán)益受侵犯的問題頻頻出現(xiàn)，已嚴重制約了行業(yè)的發(fā)展，也成為社會中關(guān)注的熱點問題。筆者在某車站裝修工程勞務(wù)管理中積極推行采用實名制登記管理來進行現(xiàn)場作業(yè)人員管理，收到較好的效果。

2 工程概況及特點

某車站為當前亞洲最大，也是國內(nèi)第一個規(guī)劃在城市中心區(qū)的高鐵車站，位于深圳市中心區(qū)，地下一層為站廳層和換乘大廳，供乘客進行換乘、購票等，地下二層為設(shè)備層，供乘客檢票、候車等，地下三層為站臺層。其施工范圍包括地下一、二、三層的站廳、換乘大廳、設(shè)備層、站臺層等。

由于福田車站裝修工程存在的規(guī)模宏大、環(huán)境復(fù)雜、安全質(zhì)量風(fēng)險大、影響力突出等有別于其他大型工程的特點，施工管理特別是勞務(wù)人員管理任務(wù)尤為艱巨。在該地下火車客運站項目部推行實名制登記管理的勞務(wù)用工制度，有效地降低質(zhì)量安全事故的發(fā)生概率，并保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，實踐證明該經(jīng)驗可取，推廣可行。通過工程實踐證明，在本工程項目管理現(xiàn)場實行實名制登記管理制度，是一個規(guī)避安全質(zhì)量風(fēng)險的有效途徑。

3 實名制登記管理制度的含義

實名制登記管理制度，即在從事和進行與建筑施工相關(guān)活動時必須使用真實有效的能證明個人身份信息和證件和資料，并建立“一人一檔一表一帽”的用工模式，有效降低用工風(fēng)險，為項目安全管理提供有效保障。

實名制登記制度管理是一種合法的、規(guī)范的用新型用工模式，是在項目部的項目管理思想有效地延伸到勞務(wù)人群之中，讓安全管理中的各項安全制度不再停留在紙面層次的有效途徑。它涉及到每一個施工、每一個施工隊伍、每一個勞務(wù)家庭、每一個勞務(wù)人員，并依據(jù)法律法規(guī)和各項政策要求，保障每一個人的合法權(quán)益，深入貫徹“以人為本”的思想。著重從思想建設(shè)、制度建設(shè)、實施策劃等方面豐富實名制登記制度的內(nèi)容，切實有效發(fā)揮實名制登記管理制度的管控作用。

4 實名制登記管理制度的內(nèi)容

4.1 思想建設(shè)

從實名制登記管理制度的建立、推行，必須貫徹項目的始終，不能只停留在某一階段，或者更甚之只停留在紙面階段，從而讓改制度形同虛設(shè)。因此，制度的建立不可盲目，必須依據(jù)現(xiàn)有可行的人力、財力、環(huán)境等條件進行確定。同時，制度的的推行，必須從上到下、狠心堅決、不能拖延，在所有的人員之中形成一個“勢在必行”的思想定位，從而才能讓實名制登記管理制度的建立、推行得到保障。

項目部組織召開專題例會，集思廣益，讓每一個與會的人員圍繞“實名制登記管理制度”這一中心主題發(fā)表觀點，對該制度的建立實施有效見解。

4.2 制度建設(shè)

建立廣大農(nóng)民工認可、讓員工積極參與并具有可操作性和實用性的制度，是保證實名制登記管理制度有效實施的必要手段。為滿足這一要求，必須堅持“以人為本”的基本出發(fā)點，讓每一個參與的人深刻認識到它的不可缺乏性。制度的建設(shè)充分結(jié)合現(xiàn)場實際、環(huán)境條件等，明確推行實施過程中重點和難點。各項制度明確提出其所面臨的問題，并提出解決的各項措施。

4.3 實施策劃

（1）安全生產(chǎn)資金專款專用制度。在根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)明確的《安全生產(chǎn)資金保證制度》中，進一步加深理解并貫徹推行，實行安全生產(chǎn)資金?？顚Ｓ弥贫?，明確部分資金作為實名制登記管理制度的專用資金，用以制度實施過程中各項物資的采購，從而保障工程項目安全管理過程中制度的有效實施。

（2）合同管理制度。 項目在選擇施工隊伍的過程中，必須對施工隊伍進行審核，明確該項目的實名制登記管理制度相關(guān)條款，在合同中明確做出獎懲規(guī)定。同時在施工合同的簽訂時，實名制登記管理制度作為合同附件，與合同具有同等法律效用。

（3）“一人一表一帽”制度。合同簽訂后，勞務(wù)人員在進場之前必須在項目部接受三級安全教育和技術(shù)交底的同時增加以下工作內(nèi)容：

a.填寫《施工人員進場登記信息表》（包括姓名、編號、身份證號碼、工種、手機號碼、親戚及其聯(lián)系方式等信息）；b.由項目部專職人員配發(fā)貼有施工單位和人員信息（包括姓名、編號、工種）的安全帽；c.拍攝1寸免冠照片，并保留身份證復(fù)印件備查；d.特種作業(yè)人員還必須核實特種作業(yè)資格證的真實性，并保留復(fù)印件。

（4）出入場及來訪制度。工人入場時，必須以項目部配發(fā)的具有標識安全帽為唯一身份識別標志，一人一帽。不僅有效避免閑雜人員進入施工現(xiàn)場，帶來現(xiàn)場的安全隱患。

外來人員進入施工現(xiàn)場時.保安人員要了解其身份及進場事由。并電話聯(lián)系相關(guān)證明人確認來訪者的身份和事由后，請來訪者出示身份證進行登記后方可放行，否則一律拒絕其進入施工現(xiàn)場。

（5）檢查制度。項目部制定一項安全檢查制度，無規(guī)律性的組織專職人員在大門以及施工場地內(nèi)對施工人員進行抽查，檢查其姓名、工種是否與其所佩戴的安全帽上標識信息相吻合，對不吻合的施工人員予以清場，并對相應(yīng)施工單位和人員作出罰款警示。

（6）勞務(wù)工資發(fā)放制度。項目部工資發(fā)放前，需核實各施工隊伍的人員信息和退出場信息。施工勞務(wù)負責(zé)人領(lǐng)取工程進度款的同時，必須在項目部專職人員的監(jiān)督下將勞務(wù)人員的工資發(fā)放到位，并由勞務(wù)人員簽字，提交與項目部存檔備查。

5 實名制登記管理制度的現(xiàn)實意義

通過實名制登記管理制度在某車站裝修工程中的應(yīng)用，確保了該項目的順利完成，并在勞務(wù)用工和工程質(zhì)量下取得了以下成果。

5.1 降低用工風(fēng)險的有效途徑。

實名制登記管理制度有效地阻止了社會閑雜人員等進出施工現(xiàn)場，確保了身份證信息真實有效性，從而保證了現(xiàn)場施工秩序和規(guī)范化管理，降低了用工風(fēng)險。

5.2 保障工程項目質(zhì)量安全的有效途徑。

實名制登記管理制度使安全管理的各項制度得到落實，提高了勞務(wù)人員安全意識，同時勞務(wù)人員更換工種時能及時接受安全、技術(shù)交底，為工程項目的質(zhì)量安全提供了保證，整個工程項目無一項重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。

5.3 保護農(nóng)民工合法權(quán)益的有效途徑。

實名制登記管理制度根據(jù)人員登記信息情況發(fā)放勞務(wù)工資，使得勞務(wù)人員的工資及時發(fā)放到位，無一起勞資糾紛事件發(fā)生。

6 結(jié)束語

實名制登記管理制度在項目的順利建立和推行，規(guī)范了各方的用工行為，提升了工程項目安全管理化的精細水平，在保證工程項目質(zhì)量安全目標的實現(xiàn)過程中起到了實質(zhì)性地作用，同時有效地降低了勞資糾紛的可能性。實名制登記管理制度在規(guī)范市場秩序、維護企業(yè)安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定起到了重要的作用。

參考文獻：

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