彭攀 李長(zhǎng)花 張晟熙

摘 要：在工程項(xiàng)目安全管理過程中建立并推行實(shí)名制登記管理制度，是當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)的基本管理制度，也是從源頭減少安全事故、提高工程質(zhì)量、保障農(nóng)民工合法權(quán)益的重大舉措。本文結(jié)合某車站裝修工程的具體工程實(shí)踐，簡(jiǎn)要闡述了實(shí)名制登記管理的工作流程、要點(diǎn)并就實(shí)名制登記管理制度有效促進(jìn)項(xiàng)目安全管理工作提出幾點(diǎn)合理化建議，并借以解讀建立實(shí)名制登記制度的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：地下車站；實(shí)名制；安全管理；勞務(wù)用工

1 引言

當(dāng)前，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，中國(guó)建筑行業(yè)取得迅猛的發(fā)展，與建筑業(yè)快速發(fā)展相對(duì)比，國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)用工的管理依然落后。隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑從業(yè)人群的急劇增長(zhǎng)，建筑工程項(xiàng)目管理已普遍存在于我們的生活之中，而建筑從業(yè)人員管理，特別是勞務(wù)用工管理成為項(xiàng)目管理尤其重要的部分。建筑企業(yè)勞務(wù)用工素質(zhì)、知識(shí)水平參差不齊和制度措施的不合理，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故以及農(nóng)民工各項(xiàng)合法權(quán)益受侵犯的問題頻頻出現(xiàn)，已嚴(yán)重制約了行業(yè)的發(fā)展，也成為社會(huì)中關(guān)注的熱點(diǎn)問題。筆者在某車站裝修工程勞務(wù)管理中積極推行采用實(shí)名制登記管理來進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員管理，收到較好的效果。

2 工程概況及特點(diǎn)

某車站為當(dāng)前亞洲最大，也是國(guó)內(nèi)第一個(gè)規(guī)劃在城市中心區(qū)的高鐵車站，位于深圳市中心區(qū)，地下一層為站廳層和換乘大廳，供乘客進(jìn)行換乘、購(gòu)票等，地下二層為設(shè)備層，供乘客檢票、候車等，地下三層為站臺(tái)層。其施工范圍包括地下一、二、三層的站廳、換乘大廳、設(shè)備層、站臺(tái)層等。

由于福田車站裝修工程存在的規(guī)模宏大、環(huán)境復(fù)雜、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)大、影響力突出等有別于其他大型工程的特點(diǎn)，施工管理特別是勞務(wù)人員管理任務(wù)尤為艱巨。在該地下火車客運(yùn)站項(xiàng)目部推行實(shí)名制登記管理的勞務(wù)用工制度，有效地降低質(zhì)量安全事故的發(fā)生概率，并保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，實(shí)踐證明該經(jīng)驗(yàn)可取，推廣可行。通過工程實(shí)踐證明，在本工程項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行實(shí)名制登記管理制度，是一個(gè)規(guī)避安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。

3 實(shí)名制登記管理制度的含義

實(shí)名制登記管理制度，即在從事和進(jìn)行與建筑施工相關(guān)活動(dòng)時(shí)必須使用真實(shí)有效的能證明個(gè)人身份信息和證件和資料，并建立“一人一檔一表一帽”的用工模式，有效降低用工風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目安全管理提供有效保障。

實(shí)名制登記制度管理是一種合法的、規(guī)范的用新型用工模式，是在項(xiàng)目部的項(xiàng)目管理思想有效地延伸到勞務(wù)人群之中，讓安全管理中的各項(xiàng)安全制度不再停留在紙面層次的有效途徑。它涉及到每一個(gè)施工、每一個(gè)施工隊(duì)伍、每一個(gè)勞務(wù)家庭、每一個(gè)勞務(wù)人員，并依據(jù)法律法規(guī)和各項(xiàng)政策要求，保障每一個(gè)人的合法權(quán)益，深入貫徹“以人為本”的思想。著重從思想建設(shè)、制度建設(shè)、實(shí)施策劃等方面豐富實(shí)名制登記制度的內(nèi)容，切實(shí)有效發(fā)揮實(shí)名制登記管理制度的管控作用。

4 實(shí)名制登記管理制度的內(nèi)容

4.1 思想建設(shè)

從實(shí)名制登記管理制度的建立、推行，必須貫徹項(xiàng)目的始終，不能只停留在某一階段，或者更甚之只停留在紙面階段，從而讓改制度形同虛設(shè)。因此，制度的建立不可盲目，必須依據(jù)現(xiàn)有可行的人力、財(cái)力、環(huán)境等條件進(jìn)行確定。同時(shí)，制度的的推行，必須從上到下、狠心堅(jiān)決、不能拖延，在所有的人員之中形成一個(gè)“勢(shì)在必行”的思想定位，從而才能讓實(shí)名制登記管理制度的建立、推行得到保障。

項(xiàng)目部組織召開專題例會(huì)，集思廣益，讓每一個(gè)與會(huì)的人員圍繞“實(shí)名制登記管理制度”這一中心主題發(fā)表觀點(diǎn)，對(duì)該制度的建立實(shí)施有效見解。

4.2 制度建設(shè)

建立廣大農(nóng)民工認(rèn)可、讓員工積極參與并具有可操作性和實(shí)用性的制度，是保證實(shí)名制登記管理制度有效實(shí)施的必要手段。為滿足這一要求，必須堅(jiān)持“以人為本”的基本出發(fā)點(diǎn)，讓每一個(gè)參與的人深刻認(rèn)識(shí)到它的不可缺乏性。制度的建設(shè)充分結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、環(huán)境條件等，明確推行實(shí)施過程中重點(diǎn)和難點(diǎn)。各項(xiàng)制度明確提出其所面臨的問題，并提出解決的各項(xiàng)措施。

4.3 實(shí)施策劃

（1）安全生產(chǎn)資金?？顚Ｓ弥贫?。在根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)明確的《安全生產(chǎn)資金保證制度》中，進(jìn)一步加深理解并貫徹推行，實(shí)行安全生產(chǎn)資金?？顚Ｓ弥贫龋鞔_部分資金作為實(shí)名制登記管理制度的專用資金，用以制度實(shí)施過程中各項(xiàng)物資的采購(gòu)，從而保障工程項(xiàng)目安全管理過程中制度的有效實(shí)施。

（2）合同管理制度。 項(xiàng)目在選擇施工隊(duì)伍的過程中，必須對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行審核，明確該項(xiàng)目的實(shí)名制登記管理制度相關(guān)條款，在合同中明確做出獎(jiǎng)懲規(guī)定。同時(shí)在施工合同的簽訂時(shí)，實(shí)名制登記管理制度作為合同附件，與合同具有同等法律效用。

（3）“一人一表一帽”制度。合同簽訂后，勞務(wù)人員在進(jìn)場(chǎng)之前必須在項(xiàng)目部接受三級(jí)安全教育和技術(shù)交底的同時(shí)增加以下工作內(nèi)容：

a.填寫《施工人員進(jìn)場(chǎng)登記信息表》（包括姓名、編號(hào)、身份證號(hào)碼、工種、手機(jī)號(hào)碼、親戚及其聯(lián)系方式等信息）；b.由項(xiàng)目部專職人員配發(fā)貼有施工單位和人員信息（包括姓名、編號(hào)、工種）的安全帽；c.拍攝1寸免冠照片，并保留身份證復(fù)印件備查；d.特種作業(yè)人員還必須核實(shí)特種作業(yè)資格證的真實(shí)性，并保留復(fù)印件。

（4）出入場(chǎng)及來訪制度。工人入場(chǎng)時(shí)，必須以項(xiàng)目部配發(fā)的具有標(biāo)識(shí)安全帽為唯一身份識(shí)別標(biāo)志，一人一帽。不僅有效避免閑雜人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，帶來現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患。

外來人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí).保安人員要了解其身份及進(jìn)場(chǎng)事由。并電話聯(lián)系相關(guān)證明人確認(rèn)來訪者的身份和事由后，請(qǐng)來訪者出示身份證進(jìn)行登記后方可放行，否則一律拒絕其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

（5）檢查制度。項(xiàng)目部制定一項(xiàng)安全檢查制度，無規(guī)律性的組織專職人員在大門以及施工場(chǎng)地內(nèi)對(duì)施工人員進(jìn)行抽查，檢查其姓名、工種是否與其所佩戴的安全帽上標(biāo)識(shí)信息相吻合，對(duì)不吻合的施工人員予以清場(chǎng)，并對(duì)相應(yīng)施工單位和人員作出罰款警示。

（6）勞務(wù)工資發(fā)放制度。項(xiàng)目部工資發(fā)放前，需核實(shí)各施工隊(duì)伍的人員信息和退出場(chǎng)信息。施工勞務(wù)負(fù)責(zé)人領(lǐng)取工程進(jìn)度款的同時(shí)，必須在項(xiàng)目部專職人員的監(jiān)督下將勞務(wù)人員的工資發(fā)放到位，并由勞務(wù)人員簽字，提交與項(xiàng)目部存檔備查。

5 實(shí)名制登記管理制度的現(xiàn)實(shí)意義

通過實(shí)名制登記管理制度在某車站裝修工程中的應(yīng)用，確保了該項(xiàng)目的順利完成，并在勞務(wù)用工和工程質(zhì)量下取得了以下成果。

5.1 降低用工風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。

實(shí)名制登記管理制度有效地阻止了社會(huì)閑雜人員等進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，確保了身份證信息真實(shí)有效性，從而保證了現(xiàn)場(chǎng)施工秩序和規(guī)范化管理，降低了用工風(fēng)險(xiǎn)。

5.2 保障工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的有效途徑。

實(shí)名制登記管理制度使安全管理的各項(xiàng)制度得到落實(shí)，提高了勞務(wù)人員安全意識(shí)，同時(shí)勞務(wù)人員更換工種時(shí)能及時(shí)接受安全、技術(shù)交底，為工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全提供了保證，整個(gè)工程項(xiàng)目無一項(xiàng)重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。

5.3 保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的有效途徑。

實(shí)名制登記管理制度根據(jù)人員登記信息情況發(fā)放勞務(wù)工資，使得勞務(wù)人員的工資及時(shí)發(fā)放到位，無一起勞資糾紛事件發(fā)生。

6 結(jié)束語

實(shí)名制登記管理制度在項(xiàng)目的順利建立和推行，規(guī)范了各方的用工行為，提升了工程項(xiàng)目安全管理化的精細(xì)水平，在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中起到了實(shí)質(zhì)性地作用，同時(shí)有效地降低了勞資糾紛的可能性。實(shí)名制登記管理制度在規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定起到了重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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