彭攀 李長(zhǎng)花 張晟熙
摘 要:在工程項(xiàng)目安全管理過程中建立并推行實(shí)名制登記管理制度,是當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)的基本管理制度,也是從源頭減少安全事故、提高工程質(zhì)量、保障農(nóng)民工合法權(quán)益的重大舉措。本文結(jié)合某車站裝修工程的具體工程實(shí)踐,簡(jiǎn)要闡述了實(shí)名制登記管理的工作流程、要點(diǎn)并就實(shí)名制登記管理制度有效促進(jìn)項(xiàng)目安全管理工作提出幾點(diǎn)合理化建議,并借以解讀建立實(shí)名制登記制度的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞:地下車站;實(shí)名制;安全管理;勞務(wù)用工
1 引言
當(dāng)前,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),中國(guó)建筑行業(yè)取得迅猛的發(fā)展,與建筑業(yè)快速發(fā)展相對(duì)比,國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)用工的管理依然落后。隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展,建筑從業(yè)人群的急劇增長(zhǎng),建筑工程項(xiàng)目管理已普遍存在于我們的生活之中,而建筑從業(yè)人員管理,特別是勞務(wù)用工管理成為項(xiàng)目管理尤其重要的部分。建筑企業(yè)勞務(wù)用工素質(zhì)、知識(shí)水平參差不齊和制度措施的不合理,導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故以及農(nóng)民工各項(xiàng)合法權(quán)益受侵犯的問題頻頻出現(xiàn),已嚴(yán)重制約了行業(yè)的發(fā)展,也成為社會(huì)中關(guān)注的熱點(diǎn)問題。筆者在某車站裝修工程勞務(wù)管理中積極推行采用實(shí)名制登記管理來進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員管理,收到較好的效果。
2 工程概況及特點(diǎn)
某車站為當(dāng)前亞洲最大,也是國(guó)內(nèi)第一個(gè)規(guī)劃在城市中心區(qū)的高鐵車站,位于深圳市中心區(qū),地下一層為站廳層和換乘大廳,供乘客進(jìn)行換乘、購(gòu)票等,地下二層為設(shè)備層,供乘客檢票、候車等,地下三層為站臺(tái)層。其施工范圍包括地下一、二、三層的站廳、換乘大廳、設(shè)備層、站臺(tái)層等。
由于福田車站裝修工程存在的規(guī)模宏大、環(huán)境復(fù)雜、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)大、影響力突出等有別于其他大型工程的特點(diǎn),施工管理特別是勞務(wù)人員管理任務(wù)尤為艱巨。在該地下火車客運(yùn)站項(xiàng)目部推行實(shí)名制登記管理的勞務(wù)用工制度,有效地降低質(zhì)量安全事故的發(fā)生概率,并保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益,實(shí)踐證明該經(jīng)驗(yàn)可取,推廣可行。通過工程實(shí)踐證明,在本工程項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行實(shí)名制登記管理制度,是一個(gè)規(guī)避安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。
3 實(shí)名制登記管理制度的含義
實(shí)名制登記管理制度,即在從事和進(jìn)行與建筑施工相關(guān)活動(dòng)時(shí)必須使用真實(shí)有效的能證明個(gè)人身份信息和證件和資料,并建立“一人一檔一表一帽”的用工模式,有效降低用工風(fēng)險(xiǎn),為項(xiàng)目安全管理提供有效保障。
實(shí)名制登記制度管理是一種合法的、規(guī)范的用新型用工模式,是在項(xiàng)目部的項(xiàng)目管理思想有效地延伸到勞務(wù)人群之中,讓安全管理中的各項(xiàng)安全制度不再停留在紙面層次的有效途徑。它涉及到每一個(gè)施工、每一個(gè)施工隊(duì)伍、每一個(gè)勞務(wù)家庭、每一個(gè)勞務(wù)人員,并依據(jù)法律法規(guī)和各項(xiàng)政策要求,保障每一個(gè)人的合法權(quán)益,深入貫徹“以人為本”的思想。著重從思想建設(shè)、制度建設(shè)、實(shí)施策劃等方面豐富實(shí)名制登記制度的內(nèi)容,切實(shí)有效發(fā)揮實(shí)名制登記管理制度的管控作用。
4 實(shí)名制登記管理制度的內(nèi)容
4.1 思想建設(shè)
從實(shí)名制登記管理制度的建立、推行,必須貫徹項(xiàng)目的始終,不能只停留在某一階段,或者更甚之只停留在紙面階段,從而讓改制度形同虛設(shè)。因此,制度的建立不可盲目,必須依據(jù)現(xiàn)有可行的人力、財(cái)力、環(huán)境等條件進(jìn)行確定。同時(shí),制度的的推行,必須從上到下、狠心堅(jiān)決、不能拖延,在所有的人員之中形成一個(gè)“勢(shì)在必行”的思想定位,從而才能讓實(shí)名制登記管理制度的建立、推行得到保障。
項(xiàng)目部組織召開專題例會(huì),集思廣益,讓每一個(gè)與會(huì)的人員圍繞“實(shí)名制登記管理制度”這一中心主題發(fā)表觀點(diǎn),對(duì)該制度的建立實(shí)施有效見解。
4.2 制度建設(shè)
建立廣大農(nóng)民工認(rèn)可、讓員工積極參與并具有可操作性和實(shí)用性的制度,是保證實(shí)名制登記管理制度有效實(shí)施的必要手段。為滿足這一要求,必須堅(jiān)持“以人為本”的基本出發(fā)點(diǎn),讓每一個(gè)參與的人深刻認(rèn)識(shí)到它的不可缺乏性。制度的建設(shè)充分結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、環(huán)境條件等,明確推行實(shí)施過程中重點(diǎn)和難點(diǎn)。各項(xiàng)制度明確提出其所面臨的問題,并提出解決的各項(xiàng)措施。
4.3 實(shí)施策劃
(1)安全生產(chǎn)資金??顚S弥贫?。在根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)明確的《安全生產(chǎn)資金保證制度》中,進(jìn)一步加深理解并貫徹推行,實(shí)行安全生產(chǎn)資金??顚S弥贫龋鞔_部分資金作為實(shí)名制登記管理制度的專用資金,用以制度實(shí)施過程中各項(xiàng)物資的采購(gòu),從而保障工程項(xiàng)目安全管理過程中制度的有效實(shí)施。
(2)合同管理制度。 項(xiàng)目在選擇施工隊(duì)伍的過程中,必須對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行審核,明確該項(xiàng)目的實(shí)名制登記管理制度相關(guān)條款,在合同中明確做出獎(jiǎng)懲規(guī)定。同時(shí)在施工合同的簽訂時(shí),實(shí)名制登記管理制度作為合同附件,與合同具有同等法律效用。
(3)“一人一表一帽”制度。合同簽訂后,勞務(wù)人員在進(jìn)場(chǎng)之前必須在項(xiàng)目部接受三級(jí)安全教育和技術(shù)交底的同時(shí)增加以下工作內(nèi)容:
a.填寫《施工人員進(jìn)場(chǎng)登記信息表》(包括姓名、編號(hào)、身份證號(hào)碼、工種、手機(jī)號(hào)碼、親戚及其聯(lián)系方式等信息);b.由項(xiàng)目部專職人員配發(fā)貼有施工單位和人員信息(包括姓名、編號(hào)、工種)的安全帽;c.拍攝1寸免冠照片,并保留身份證復(fù)印件備查;d.特種作業(yè)人員還必須核實(shí)特種作業(yè)資格證的真實(shí)性,并保留復(fù)印件。
(4)出入場(chǎng)及來訪制度。工人入場(chǎng)時(shí),必須以項(xiàng)目部配發(fā)的具有標(biāo)識(shí)安全帽為唯一身份識(shí)別標(biāo)志,一人一帽。不僅有效避免閑雜人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),帶來現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患。
外來人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí).保安人員要了解其身份及進(jìn)場(chǎng)事由。并電話聯(lián)系相關(guān)證明人確認(rèn)來訪者的身份和事由后,請(qǐng)來訪者出示身份證進(jìn)行登記后方可放行,否則一律拒絕其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
(5)檢查制度。項(xiàng)目部制定一項(xiàng)安全檢查制度,無規(guī)律性的組織專職人員在大門以及施工場(chǎng)地內(nèi)對(duì)施工人員進(jìn)行抽查,檢查其姓名、工種是否與其所佩戴的安全帽上標(biāo)識(shí)信息相吻合,對(duì)不吻合的施工人員予以清場(chǎng),并對(duì)相應(yīng)施工單位和人員作出罰款警示。
(6)勞務(wù)工資發(fā)放制度。項(xiàng)目部工資發(fā)放前,需核實(shí)各施工隊(duì)伍的人員信息和退出場(chǎng)信息。施工勞務(wù)負(fù)責(zé)人領(lǐng)取工程進(jìn)度款的同時(shí),必須在項(xiàng)目部專職人員的監(jiān)督下將勞務(wù)人員的工資發(fā)放到位,并由勞務(wù)人員簽字,提交與項(xiàng)目部存檔備查。
5 實(shí)名制登記管理制度的現(xiàn)實(shí)意義
通過實(shí)名制登記管理制度在某車站裝修工程中的應(yīng)用,確保了該項(xiàng)目的順利完成,并在勞務(wù)用工和工程質(zhì)量下取得了以下成果。
5.1 降低用工風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。
實(shí)名制登記管理制度有效地阻止了社會(huì)閑雜人員等進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng),確保了身份證信息真實(shí)有效性,從而保證了現(xiàn)場(chǎng)施工秩序和規(guī)范化管理,降低了用工風(fēng)險(xiǎn)。
5.2 保障工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的有效途徑。
實(shí)名制登記管理制度使安全管理的各項(xiàng)制度得到落實(shí),提高了勞務(wù)人員安全意識(shí),同時(shí)勞務(wù)人員更換工種時(shí)能及時(shí)接受安全、技術(shù)交底,為工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全提供了保證,整個(gè)工程項(xiàng)目無一項(xiàng)重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。
5.3 保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的有效途徑。
實(shí)名制登記管理制度根據(jù)人員登記信息情況發(fā)放勞務(wù)工資,使得勞務(wù)人員的工資及時(shí)發(fā)放到位,無一起勞資糾紛事件發(fā)生。
6 結(jié)束語
實(shí)名制登記管理制度在項(xiàng)目的順利建立和推行,規(guī)范了各方的用工行為,提升了工程項(xiàng)目安全管理化的精細(xì)水平,在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中起到了實(shí)質(zhì)性地作用,同時(shí)有效地降低了勞資糾紛的可能性。實(shí)名制登記管理制度在規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定起到了重要的作用。
參考文獻(xiàn):
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