俞路廣

摘 要：隨著，我國城市化發(fā)展進(jìn)程的逐步推進(jìn)，園林行業(yè)也迎來了巨大的發(fā)展機(jī)遇期，所面臨的問題也越來越多。對此就必須在園林投資決策、設(shè)計(jì)、施工等一整個(gè)過程當(dāng)中要牢牢把握住成本管理意識，加強(qiáng)對園林工程造價(jià)預(yù)算的管理，促使園林建設(shè)能夠達(dá)到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的和諧共贏，為推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。本文筆者根據(jù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對園林工程造價(jià)超預(yù)算原因與控制進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：園林工程；造價(jià)；超預(yù)算原因；控制

1 園林工程造價(jià)的科學(xué)預(yù)算

園林工程項(xiàng)目建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系中的重要一環(huán)，而園林工程造價(jià)管理則正是工程建設(shè)的重中之重。工程造價(jià)人員必須針對園林建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)管控，以確保工程造價(jià)合理、科學(xué)，從而達(dá)到完善城市綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系的目的。工程實(shí)踐證明：在園林工程建設(shè)中，積極展開工程造價(jià)預(yù)算，一方面能夠?qū)崿F(xiàn)施工投入資金的高效利用，另一方面能夠促進(jìn)工程造價(jià)管理體系的進(jìn)一步完善，其重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，園林工程造價(jià)科學(xué)預(yù)算的開展能夠避免因造價(jià)控制不當(dāng)所致項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更或返工等問題的出現(xiàn)，確保園林工程建設(shè)目標(biāo)按期順利實(shí)現(xiàn)；第二，園林工程造價(jià)科學(xué)預(yù)算的開展能夠直接影響項(xiàng)目整體盈利能力，降低項(xiàng)目建設(shè)投入成本，提高資金利用效率，確保各方獲得更為理想的經(jīng)濟(jì)利潤；第三，園林工程造價(jià)科學(xué)預(yù)算的開展能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)提供指導(dǎo)與方向，避免資金浪費(fèi)或限制問題的出現(xiàn)，提高資金使用合理性，并對完善造價(jià)預(yù)算控制系統(tǒng)有重要意義。

2 園林工程造價(jià)超預(yù)算的原因

園林工程造價(jià)預(yù)算能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全過程中資金、資源的全面控制，造價(jià)人員必須及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，對預(yù)算作出合理調(diào)整與優(yōu)化，以促進(jìn)項(xiàng)目施工效率以及資金利用效率的提升。但超預(yù)算問題仍然是造價(jià)管控中最為常見的一項(xiàng)問題，具體原因包括以下幾個(gè)方面。

2.1 缺乏園林工程項(xiàng)目預(yù)算管理能力

園林工程項(xiàng)目施工中，管理部門的管理能力欠缺，對國家現(xiàn)行規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的掌握不夠透徹，執(zhí)行不夠嚴(yán)格。調(diào)查顯示，現(xiàn)階段我國大部分從事園林工程項(xiàng)目建設(shè)管理人員的專業(yè)化水平參差不齊，多數(shù)人員并無園林工程建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，缺乏對資金管理問題的重視度。特別是對于從事園林工程造價(jià)預(yù)算人員而言，專業(yè)知識方面的匱乏直接影響了預(yù)算質(zhì)量，預(yù)算成本難以達(dá)到最優(yōu)化狀態(tài)。其他參與項(xiàng)目建設(shè)的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力水平同樣不容樂觀，甚至有部分建筑人員為趕工期而敷衍施工，導(dǎo)致材料浪費(fèi)、質(zhì)量不合格等問題層出不窮，給工程整體帶來了極大的安全隱患，后續(xù)管理維護(hù)工作難度大，同樣是導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算的主要原因。

2.2 園林設(shè)計(jì)的合理性不足

園林工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的整體質(zhì)量會(huì)直接影響工程建設(shè)效果。但設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方案的制訂與選擇與工程質(zhì)量、建設(shè)成本等因素存在矛盾關(guān)系，如何找到三者之間的平衡是設(shè)計(jì)人員必須引起重視的課題。考慮到園林工程建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，在方案設(shè)計(jì)階段還會(huì)受投資成本、業(yè)主方要求等因素的約束，設(shè)計(jì)方案容易出現(xiàn)不合理之處。除此以外，設(shè)計(jì)人員在方案設(shè)計(jì)中過度追求造型美觀，忽略實(shí)際情況也會(huì)直接影響設(shè)計(jì)質(zhì)量。受此因素影響，園林工程在具體施工階段頻頻出現(xiàn)材料成本增加、工期延長、工藝技術(shù)質(zhì)量不足等問題，最終導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算問題的發(fā)生。

2.3 工程造價(jià)預(yù)算操作不規(guī)模

在園林工程造價(jià)預(yù)算確定前，工作人員必須深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，全面了解項(xiàng)目場地的各種實(shí)際情況與環(huán)境條件，以優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性與客觀性。但當(dāng)前園林工程設(shè)計(jì)仍然存在所謂的領(lǐng)導(dǎo)拍板決策問題，多數(shù)設(shè)計(jì)方案直接由領(lǐng)導(dǎo)決定，忽略對工程現(xiàn)場一手情況的分析與調(diào)查。加之部分方案過度追求視覺效果，不重視工期、成本、質(zhì)量，最終導(dǎo)致成本增加，出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算的問題。

3 園林工程造價(jià)預(yù)算控制措施

3.1 完善工程造價(jià)預(yù)算管理制度

應(yīng)針對園林工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)管理制度加以完善，對工作人員進(jìn)行科學(xué)配置。將績效考核管理機(jī)制引入園林工程各個(gè)階段工作中，針對工程統(tǒng)籌、施工質(zhì)量等方面出現(xiàn)的問題，需要與責(zé)任人的個(gè)人績效密切掛鉤，并采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，確保各項(xiàng)管理制度的科學(xué)優(yōu)勢，提高預(yù)算管理制度的科學(xué)性與高效性水平。

3.2 加強(qiáng)園林工程設(shè)計(jì)的專業(yè)性

應(yīng)在園林工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中引入限額控制理念，設(shè)計(jì)人員在制訂工程設(shè)計(jì)方案前必須與相關(guān)人員（包括施工方、造價(jià)管理人員等）進(jìn)行積極溝通與協(xié)商，深入了解園林工程總體概況，進(jìn)而選擇科學(xué)合理、全面細(xì)化的設(shè)計(jì)方案，并充分論證設(shè)計(jì)方案實(shí)施的可行性，以減少在項(xiàng)目施工期間設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)頻率。設(shè)計(jì)方案經(jīng)審批通過后繪制施工圖，及時(shí)面向各部門進(jìn)行交底，以避免在施工期間出現(xiàn)因設(shè)計(jì)方案更改造成的成本增加問題，實(shí)現(xiàn)對造價(jià)的合理控制，以免超預(yù)算問題的發(fā)生。

3.3 加強(qiáng)在設(shè)計(jì)與施工階段的造價(jià)管理工作

在園林設(shè)計(jì)階段當(dāng)中，有關(guān)設(shè)計(jì)人員必須要結(jié)合以實(shí)際的設(shè)計(jì)規(guī)劃，來制定出具體的設(shè)計(jì)方案。在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí)，必須要依據(jù)園林的實(shí)際狀況進(jìn)行投資估算書的編制，并進(jìn)行初步設(shè)計(jì)整體預(yù)算制定，明確出只有切實(shí)落實(shí)了預(yù)算方案方可實(shí)現(xiàn)對整個(gè)建筑施工階段的準(zhǔn)確引導(dǎo)。對于建設(shè)單位而言還應(yīng)當(dāng)對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)方案高度的重視，依據(jù)實(shí)際的造價(jià)方案內(nèi)容來進(jìn)行相應(yīng)的建造任務(wù)規(guī)劃。所有參與園林綠化工程施工的人員均需對設(shè)計(jì)方案有一個(gè)全面的了解。只有確保這一部分人員對整體設(shè)計(jì)方案的準(zhǔn)確了解，方可促使其在實(shí)際的執(zhí)行階段采取具體的措施方法。在開展項(xiàng)目建設(shè)施工前還必須對招投標(biāo)工作采取嚴(yán)格的管理措施手段，在實(shí)施招投標(biāo)工作之時(shí)不僅要注重對投標(biāo)設(shè)計(jì)方案予以高度關(guān)注，同時(shí)還應(yīng)將投標(biāo)方案的實(shí)際落實(shí)狀況予以密切關(guān)注，將投標(biāo)方的實(shí)際執(zhí)行狀況直接部署至日常的管理工作之中。

3.4 提高園林工程造價(jià)的科學(xué)性

園林工程施工方應(yīng)設(shè)置專門工作小組對施工過程進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)監(jiān)督，最大限度避免的以權(quán)謀私或渾水摸魚等現(xiàn)象的發(fā)生。通過隨機(jī)走訪調(diào)查、定期檢查與突擊檢查等相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工期間出現(xiàn)的問題，并積極響應(yīng)并科學(xué)處置。同時(shí)，還需針對園林工程項(xiàng)目建設(shè)期間的現(xiàn)場簽證問題進(jìn)行科學(xué)控制，由專人負(fù)責(zé)對現(xiàn)場簽證進(jìn)行科學(xué)審核，建立施工日記制度規(guī)范，對變更項(xiàng)目相關(guān)施工規(guī)范表及時(shí)填制并核對確認(rèn)，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場簽證與責(zé)任制度的緊密連接，杜絕不必要現(xiàn)場簽證對工程造價(jià)所產(chǎn)生的不良影響。

4 結(jié)語

近年來，我國各個(gè)城市地區(qū)正如火如荼地展開園林工程建設(shè)工作，以追求資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建。但目前在園林工程造價(jià)管理中仍然存在超預(yù)算的問題，這一問題的產(chǎn)生與園林工程項(xiàng)目預(yù)算管理能力不足、設(shè)計(jì)合理性不足、工程造價(jià)預(yù)算操作不規(guī)范等因素密切相關(guān)。在確保園林工程安全順利開展的前提下，實(shí)現(xiàn)對造價(jià)預(yù)算的嚴(yán)格控制，完善工程造價(jià)預(yù)算管理制度、加強(qiáng)園林工程設(shè)計(jì)的專業(yè)性、提高園林工程造價(jià)科學(xué)性，以最大限度地避免造價(jià)超預(yù)算問題的發(fā)生，促進(jìn)園林工程造價(jià)管理水平的提升。

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