王偉

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化和發(fā)展，建筑領(lǐng)域存在的一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未解決，在工程項(xiàng)目實(shí)施中概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象普遍存在，使得投資失控、資金缺乏、投資收益降低。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)超概算；致因；控制

1 前言

建筑工程在實(shí)際的施工過(guò)程中，因受眾多因素的限制，會(huì)發(fā)生工程造價(jià)超概算的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程實(shí)際所需的成本投入較比評(píng)估的成本高，降低施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而影響企業(yè)的收益。因此，針對(duì)超概算問(wèn)題，降低其發(fā)生率，需要做好概算控制工作，確保企業(yè)收益的最大化。

2 概算的重要性

概算簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是對(duì)工程項(xiàng)目從決策籌建到交付使用整個(gè)過(guò)程中所需花費(fèi)進(jìn)行編制和確定的工作。一般來(lái)說(shuō)按照國(guó)家規(guī)定工程項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)之前應(yīng)當(dāng)編制相關(guān)的投資計(jì)劃，并制定和確定投資總量及其組成，這些工作都是在經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，并以概算結(jié)果為投資上限額度。另外我國(guó)對(duì)于工程項(xiàng)目的合同管理中對(duì)于合同價(jià)款也有明確的要求，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上確定合同價(jià)款，并應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠O(shè)計(jì)概算，同時(shí)貸款限額也應(yīng)當(dāng)以設(shè)計(jì)概算為準(zhǔn)，不得超過(guò)。在設(shè)計(jì)階段，施工圖的設(shè)計(jì)及預(yù)算應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，一般情況下不能超過(guò)，同時(shí)在設(shè)計(jì)概算的范圍內(nèi)，也是評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案是否合理、經(jīng)濟(jì)的重要參照。而在招投標(biāo)階段，建設(shè)單位的標(biāo)底以及施工方報(bào)價(jià)均以設(shè)計(jì)概算為準(zhǔn)。在工程項(xiàng)目竣工時(shí)，結(jié)合竣工決算數(shù)據(jù)，能夠?qū)こ添?xiàng)目的投資效果進(jìn)行評(píng)估，另一方面也對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行驗(yàn)證，使工程項(xiàng)目的造價(jià)管理得到加強(qiáng)。因此對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)概算極為重要，是工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程的造價(jià)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)既要考慮到真題也應(yīng)具體到每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行一一的編制，逐層的匯總。

3 超概算的危害

3.1 增加債務(wù)

有些工程項(xiàng)目竣工后，由于造價(jià)高于概算，這多出的資金投入可能使得建設(shè)方無(wú)法承受，只能采用拆東墻補(bǔ)西墻的方式，使得工程款項(xiàng)無(wú)法及時(shí)的撥付，引起較多的債務(wù)，既不利于建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，也使得施工單位受到損失，這在現(xiàn)實(shí)中極為常見(jiàn)，甚至有些施工企業(yè)數(shù)十年無(wú)法得到應(yīng)用的工程款。

3.2 延誤工期

另外超概算后還會(huì)延誤工期，使得投資不能較早的獲得收益，這是由于超概算需要增加新的投資，勢(shì)必要重新調(diào)整概算，而這一過(guò)程需要一定的時(shí)間進(jìn)行投資來(lái)源的確定，這樣一來(lái)就會(huì)拖延施工工期，而使得建設(shè)方無(wú)法在最快的時(shí)間內(nèi)推出工程項(xiàng)目產(chǎn)品，錯(cuò)過(guò)最佳的收益期。

3.3 經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重

對(duì)于建設(shè)方來(lái)說(shuō)，如果超概算，就需要想盡辦法來(lái)進(jìn)行投資的追加，而超概算引起的項(xiàng)目投資、產(chǎn)效之間的比例就會(huì)出現(xiàn)改變，超概算越嚴(yán)重，增加的投資就越多，獲取的效益就越少，建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就越重，如果牽扯到銀行信貸，其風(fēng)險(xiǎn)就越大。

4 超概的致因分析

4.1 物價(jià)、人工原因

原材料、設(shè)備價(jià)格以及人工費(fèi)用的變更也會(huì)影響到工程造價(jià)概算，特別是對(duì)于工期較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目，物價(jià)、人工費(fèi)用會(huì)出現(xiàn)多次的價(jià)格浮動(dòng)。在施工中，原材料的需求量都比較大，設(shè)備、人工也是不可缺的費(fèi)用支出，在市場(chǎng)大背景的影響下，價(jià)格的輕微變化都會(huì)引起造價(jià)的起伏，同時(shí)又存在極大的不可控性，是無(wú)可避免的。如果在進(jìn)行概算內(nèi)容的編制時(shí)，概算人員對(duì)于這些因素因素考慮不周，市場(chǎng)調(diào)研不充分，則會(huì)導(dǎo)致成本超支，進(jìn)而引發(fā)超概算。

4.2 投資行為不規(guī)范

在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，工程項(xiàng)目投入使用越早，效益獲取就越多，建設(shè)方為了盡早的將工程項(xiàng)目產(chǎn)品推出，就會(huì)采用一些不規(guī)范的投資行為，如某些建設(shè)方在為批準(zhǔn)的情況下，先進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，并同時(shí)報(bào)批，或者雖然近幾年這種情況有了改善，但還是存在。如此一來(lái)設(shè)計(jì)倉(cāng)促、概算不合理、論證不充分，在建設(shè)過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致施工的可控性變差，頻繁的進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，不僅容易造成浪費(fèi)，還會(huì)造成設(shè)計(jì)超概算。有些建設(shè)企業(yè)還出現(xiàn)了竣工后在報(bào)批的情況，這種現(xiàn)象使得設(shè)計(jì)概算失去了應(yīng)有的作用，整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理失去了控制。再有就是故意的壓低概算、隨意擴(kuò)大工程規(guī)?；蛘咴趫?bào)批的工程中搭車(chē)建設(shè)其他項(xiàng)目，種種不規(guī)范的投資行為，對(duì)于設(shè)計(jì)概算的編制造成不良的影響。

4.3 設(shè)計(jì)問(wèn)題

目前的建筑工程發(fā)展較快，建筑形式形式多樣、規(guī)模大、功能全，對(duì)于設(shè)計(jì)的要求較高，而目前有些設(shè)計(jì)單位無(wú)法適應(yīng)建筑工程的發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)計(jì)水平不高，設(shè)計(jì)理念落后，如果建設(shè)方選用這些設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。另外在設(shè)計(jì)時(shí)如果沒(méi)有深入的進(jìn)行與項(xiàng)目有關(guān)的調(diào)查分析，就會(huì)使得設(shè)計(jì)方案無(wú)法滿足工程要求，再加上審查不嚴(yán)，容易使得施工圖漏項(xiàng)、缺項(xiàng)，這就導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更增多，投資也相應(yīng)的加大，面臨超概算的危險(xiǎn)。

4.4 不可抗因素

建筑工程建設(shè)本身就有諸多的不可控因素，再加上施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中的不可控因素，如自然災(zāi)害、氣候條件，一旦這些因素爆發(fā)造成損失，都會(huì)影響項(xiàng)目成本的控制，使其增加。一般情況下，設(shè)計(jì)概算中會(huì)對(duì)這些情況預(yù)備一定的費(fèi)用，但在實(shí)際的建設(shè)中，這些因素的影響都是未知的，有可能會(huì)對(duì)建筑工程造成嚴(yán)重的破壞，直接導(dǎo)致超概算。另外，如果對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的勘探不細(xì)致，而在施工中為了預(yù)防而增加概算外的防范工程，這也會(huì)使得造價(jià)超概算。

5 控制措施分析

5.1 動(dòng)態(tài)的價(jià)格測(cè)算

工程的各直接成本與市場(chǎng)變化關(guān)系密切，應(yīng)當(dāng)保持概算價(jià)格與市場(chǎng)的一致性，這就要求概算人員滲入的調(diào)查市場(chǎng)，對(duì)于概算中價(jià)格偏差較大的應(yīng)當(dāng)調(diào)整，并動(dòng)態(tài)的進(jìn)行價(jià)格水平測(cè)算。對(duì)于市場(chǎng)中與直接成本有關(guān)的價(jià)格信息應(yīng)當(dāng)定期的匯總，根據(jù)建設(shè)地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)測(cè)算調(diào)整系數(shù)，這樣就可以提高概算的準(zhǔn)確度，防止在后續(xù)工作中在進(jìn)行大幅度的調(diào)整。

5.2 規(guī)范投資行為

建設(shè)方在決定投資建設(shè)時(shí)，不應(yīng)當(dāng)只考慮短期的投資效益，而應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的看待，必須嚴(yán)格的遵守建設(shè)步驟，嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行，使得建設(shè)工作環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)管控。以估算限定概算，以概算限制預(yù)算，以預(yù)算限制結(jié)算，從而使得整個(gè)建設(shè)過(guò)程的造價(jià)管理得到控制，這樣才能發(fā)揮概算在建筑工程中的應(yīng)有作用。另外政府也應(yīng)當(dāng)對(duì)于建設(shè)方的不規(guī)范行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，加強(qiáng)處罰，使得建設(shè)方吸取教訓(xùn)。

5.3 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

設(shè)計(jì)對(duì)于工程建設(shè)極為重要，一般情況下，設(shè)計(jì)所帶來(lái)的直接費(fèi)用一般不超過(guò)整個(gè)項(xiàng)目投資及整個(gè)壽命費(fèi)用的百分之一，但是其影響是巨大的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于設(shè)計(jì)造成的造價(jià)變動(dòng)，可能超過(guò)百分之七十五，這將對(duì)項(xiàng)目的收益造成嚴(yán)重的影響，因此來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)利用好這百分之一的投入，盡可能的選用高水平的設(shè)計(jì)單位，并在設(shè)計(jì)中進(jìn)行深入的調(diào)查研究，包括施工現(xiàn)場(chǎng)及市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境做好分析，在設(shè)計(jì)中做好防范措施，并列入到概算中。采用限額設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)深度，使得設(shè)計(jì)方案達(dá)到最佳，從而減少設(shè)計(jì)變更。

5.4 加強(qiáng)施工管控

工程中的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制也同樣重要，它是將投資變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)的環(huán)節(jié)，此時(shí)建設(shè)方應(yīng)當(dāng)有效的對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，選用監(jiān)理單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)著重的考察監(jiān)理的資質(zhì)情況、監(jiān)理水平，以提高對(duì)于施工過(guò)程的控制。同時(shí)對(duì)施工方進(jìn)行管控，這需要從招投標(biāo)開(kāi)始，選用信譽(yù)好、有資質(zhì)、水平高的施工單位，并對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證等環(huán)節(jié)嚴(yán)格的制定好審批制度，變更前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行造價(jià)相關(guān)的審核對(duì)比，不得隨意調(diào)整概算。結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審核結(jié)算數(shù)據(jù)，防止高估冒算導(dǎo)致造價(jià)超概算。

6 結(jié)語(yǔ)

建筑工程的施工過(guò)程一般比較復(fù)雜、施工中的變化性較多，這就造成了在實(shí)際的施工中極易出現(xiàn)與概算不符，超概算問(wèn)題的出現(xiàn)，從而降低了施工利潤(rùn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生造成不利影響。超概算說(shuō)明工程實(shí)際所需的成本投入較比評(píng)估的成本高，所以施工單位為獲得最優(yōu)的效益，就需要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)狀況，對(duì)工程造價(jià)合理管控，確保概算的編制工作更加合理化，同時(shí)加強(qiáng)概算人員的整體素質(zhì)提升，預(yù)防工程造價(jià)超概算問(wèn)題的出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林豐強(qiáng).論述建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制措施[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2014（18）：161～162.

[2] 陳媛媛.試論建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2014（6）：85～86.