摘要：產(chǎn)學(xué)研合作教育是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育提出的要求，是高校提升教育水平，實(shí)現(xiàn)科研成果商業(yè)化的有效途徑。文章通過闡述產(chǎn)學(xué)研合作教育運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀，深刻剖析其運(yùn)行機(jī)制當(dāng)中存在的問題，提出解決方案，為高校產(chǎn)學(xué)研合作教育的運(yùn)行制提供新思路。

關(guān)鍵詞：高校；產(chǎn)學(xué)研；合作教育；運(yùn)行機(jī)制

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使科技創(chuàng)新成為社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)，科技創(chuàng)新已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展則是科技創(chuàng)新的有效途徑，同時(shí)也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。[1]而參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的高校、科研院所、企業(yè)具有各自的優(yōu)勢(shì)和特色，三者將各自的生產(chǎn)和資金優(yōu)勢(shì)、科研理論及科研技能優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有機(jī)組合，重新構(gòu)筑合作發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。[2]為此，建立和完善產(chǎn)學(xué)研合作教育運(yùn)行機(jī)制，有效利用與整合產(chǎn)學(xué)研各方優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新資源，保障其有效運(yùn)行具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、產(chǎn)學(xué)研合作教育運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀

（一）單元型合作機(jī)制

單元型合作機(jī)制是我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作教育初級(jí)階段的主要方式之一。此類合作機(jī)制主要以單個(gè)項(xiàng)目或單項(xiàng)任務(wù)的合作需求為紐帶，各方只對(duì)自身所承擔(dān)的階級(jí)任務(wù)負(fù)責(zé)，這樣就形成了分工明確以及體系完整的模式，有助于合作方提高效率。但是這種機(jī)制如果合作深度不夠，影響力欠缺，易產(chǎn)生合作糾紛等弊端。

（二）股份型合作機(jī)制

股份型合作機(jī)制是合作各方為實(shí)現(xiàn)特定合作目標(biāo)，通過對(duì)各方所提供有形或無形資產(chǎn)入股，建立起的一種以資本運(yùn)營(yíng)為紐帶的股份型合作機(jī)制。此類合作機(jī)制具有更加完整的經(jīng)營(yíng)體系，合作方的權(quán)利、權(quán)益與責(zé)任承擔(dān)的透明度及歸屬程度更高，有利于協(xié)調(diào)各方人力、資源并調(diào)動(dòng)各方面積極因素，達(dá)到合作方所要達(dá)到的理想目標(biāo)。

（三）跨越型合作機(jī)制

跨越型合作機(jī)制的形成是基于為實(shí)現(xiàn)某特定的價(jià)值目標(biāo)，產(chǎn)學(xué)研合作中的任一方依照市場(chǎng)機(jī)制，通過重組、改進(jìn)、轉(zhuǎn)變已有的合作機(jī)制等形式，將一個(gè)合作方改制進(jìn)入另一個(gè)作方，并融合成為一種新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的合作發(fā)展機(jī)制，跨越型合作機(jī)制有利于徹底攻克傳統(tǒng)體制下科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮的弊端，以便重新盤活存量資產(chǎn)，載體方通過吸納新的有生力量，科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生新的活力。但實(shí)現(xiàn)這種合作機(jī)制的最大障礙是行政隸屬所形成的條塊分割和受傳統(tǒng)本位主義思想觀念。

二、產(chǎn)學(xué)研合作教育運(yùn)行機(jī)制上存在的主要問題

（一）高校自身運(yùn)行機(jī)制的問題

首先是高校觀念錯(cuò)位的問題。部分高校舊大學(xué)的陳規(guī)陋習(xí)較深，至今在其的思想中占據(jù)著重要地位。這種封閉式，傳統(tǒng)式的辦學(xué)觀念是當(dāng)今實(shí)行產(chǎn)學(xué)研合作的最大障礙之一。其次是考核、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和獎(jiǎng)勵(lì)制度不完善。不少在高校從事技術(shù)創(chuàng)新、成果推廣、產(chǎn)業(yè)化的教師，其聘用、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)分配等方面，得不到應(yīng)有的評(píng)價(jià)和鼓勵(lì)，挫傷了其科技創(chuàng)新的積極性。

（二）企業(yè)自身運(yùn)行機(jī)制的問題

首先是企業(yè)追求技術(shù)進(jìn)步的意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差。一些企業(yè)只單純依靠增加勞動(dòng)力和物質(zhì)投入等簡(jiǎn)單的擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式生存發(fā)展，不愿承擔(dān)采用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏依靠科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才來擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性，對(duì)高?？蒲谐晒皇窍矚g短、平、快的項(xiàng)目，不愿接受技術(shù)水平高，轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)的成果。其次是處理成果簡(jiǎn)單化。部分企業(yè)在一次買斷后，僅對(duì)科研成果進(jìn)行表面、粗淺、單一的使用，不再進(jìn)行成果的深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)科技成果本身具有的潛在價(jià)值，間接造成成果浪費(fèi)。再次，一般企業(yè)沒有能力集中大批高端科研人才高科技開發(fā)，科研人才的匱乏，科研規(guī)模的限制，從而導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)含量低，因而依靠企業(yè)本身難以研究出高新技術(shù)成果。

（三）政府協(xié)調(diào)機(jī)制的問題

首先，產(chǎn)學(xué)研合作缺乏各級(jí)政府部門、產(chǎn)品管理部門的緊密配合。由于科技計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不協(xié)調(diào)，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的矛盾尚未消除。高校的科技成果、科技創(chuàng)新活動(dòng)難以納入各級(jí)政府部門的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，產(chǎn)學(xué)研合作處于自發(fā)分散狀態(tài)，加上各條塊分割，各部門組件的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)各自為政，在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展方面不成合力。其次，政策設(shè)施不配套，體制不順暢，缺乏對(duì)高校應(yīng)有的扶持與引導(dǎo)。高校和企業(yè)分屬兩個(gè)不同的系統(tǒng)，協(xié)調(diào)配合程度不足，目標(biāo)與實(shí)施不一致，因而產(chǎn)學(xué)研合作教育難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

三、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育運(yùn)行機(jī)制對(duì)策及思路

（一）高校的龍頭作用

高校的龍頭作用，體現(xiàn)在培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，具有科技創(chuàng)新能力的人才方面。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)的制勝點(diǎn)取決于創(chuàng)新，不只是科技創(chuàng)新，在思想觀念，思維方式上的創(chuàng)新同等重要。高校方面需加強(qiáng)師生科研能力、生產(chǎn)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，從而培養(yǎng)出高素質(zhì)的綜合型人才。[3]為穩(wěn)固和發(fā)展高校的科技開發(fā)，成果推廣隊(duì)伍，高?？稍诼毞Q、薪資等方面定向傾斜，對(duì)于其中的骨干教師，可在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)單列指標(biāo)，專設(shè)專家組，對(duì)于在產(chǎn)學(xué)研教育當(dāng)中做出突出貢獻(xiàn)的教師，可以予以多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)并與利益分配掛鉤。

（二）企業(yè)的主導(dǎo)地位

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壓力下，企業(yè)、高校都應(yīng)該聯(lián)合起來，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立合作機(jī)制，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在這一點(diǎn)，企業(yè)的合作愿望要求更強(qiáng)烈，這也是企業(yè)在合作中處于主導(dǎo)地位的原因。企業(yè)不參與到高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的過程中來，就難以使先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，也難以使高校的人才培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)本身需求。

（三）政府的催化作用

表面看來，產(chǎn)學(xué)研合作教育是企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)三方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的自主行為，但在實(shí)際合作過程中，由于三方的社會(huì)職責(zé)、價(jià)值取向上存在差異。[4]為確保三贏，使三者在目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)整合，政府的催化作用尤為關(guān)鍵，它對(duì)提倡、推動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)、激勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作教育有效開展具有不可替代的作用。政府應(yīng)通過宏觀調(diào)控等手段與市場(chǎng)要求相結(jié)合，尋找各主體最佳平衡點(diǎn)，并出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，約束、指引各合作方的主體行為，加強(qiáng)宣傳力度，加強(qiáng)發(fā)展觀念，做好法律監(jiān)督工作。同時(shí)，政府可通過經(jīng)濟(jì)手段，如稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等措施進(jìn)行刺激引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展。

產(chǎn)學(xué)研合作教育已有百年歷史，隨著近年來的飛速發(fā)展，證明其具有極強(qiáng)的生命力。我們要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、教育、科技發(fā)展的客觀規(guī)律出發(fā)，構(gòu)筑高校產(chǎn)學(xué)研合作教育最佳運(yùn)行機(jī)制，助其在實(shí)踐中不斷完善、發(fā)展！

參考文獻(xiàn)：

[1] 六部門聯(lián)合調(diào)研組.我國(guó)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展[J].新華文摘，2008（15）：116

[2] 錢佩忠，潘海天.與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)推進(jìn)地方高校持續(xù)創(chuàng)新[J].高等教育研究，2006（10）：107-109

[3] 石連海.日本教師專業(yè)化發(fā)展：沿革及特征[J].教育研究，2011，（7）：105-109.

[4] 黎大志.地方高校與地方政府協(xié)同發(fā)展[N].光明日?qǐng)?bào)， 2004-9-23（6）

本文系：河南省教育廳人文社科項(xiàng)目 編號(hào)：2019-ZDJH-226；信陽(yáng)師范學(xué)院青年基金項(xiàng)目 項(xiàng)目號(hào) 18008。

作者簡(jiǎn)介：緱星，男，1985出生，河南鄭州人，碩士研究生，助教，研究方向：高等教育。