林石標 陽雄偉 韓智

摘 要 論文闡述了基于海南省“五個一”國土信息化建設理念基礎上，借助互聯(lián)網(wǎng)、GIS、RS等新技術(shù)、新理念，研究構(gòu)建移動執(zhí)法巡查app與電子政務平臺的無縫集成，實現(xiàn)電子政務平臺與移動執(zhí)法巡查app端深度融合、信息共享和互聯(lián)互通。以違法用地執(zhí)法巡查任務為驅(qū)動的模式，電子政務平臺負責違法用地移動巡查任務的下發(fā)以及接收反饋結(jié)果，執(zhí)法巡查任務的執(zhí)行者可以指定到具體的網(wǎng)格員，移動執(zhí)法巡查app端實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集以及結(jié)果反饋，最終通過webservice接口以及ESB數(shù)據(jù)交換架構(gòu)，將移動巡查app端與電子政務平臺數(shù)據(jù)中心進行互聯(lián)互通。

關(guān)鍵詞 移動執(zhí)法；app；電子政務；集成；數(shù)據(jù)共享

前言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國土地矛盾逐步緊張，建設用地量需求與日益減少的土地空間的矛盾尤顯突出。因此我國這幾年重點加強了對建設用地的“批、供、用、補、查”全業(yè)務流程的監(jiān)管。目前信息技術(shù)在國土資源“批、供、用、補、查”的各個環(huán)節(jié)得到了充分的應用，國土資源監(jiān)管能力進一步增強，參與宏觀調(diào)控更加主動，初步形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源管理運行體系。

居于海南省“一套機制、一張網(wǎng)、一個平臺、一個數(shù)據(jù)中心、一張圖”這“五個一”國土信息化建設理念基礎上，做到移動執(zhí)法巡查app與電子政務平臺無縫集成，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、協(xié)同工作的效果。結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)和數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，采用先進的“3s”技術(shù)即遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）[6]等使得執(zhí)法巡查業(yè)務員精準高效完成任務。

1 移動執(zhí)法巡查app與電子政務平臺集成總體框架

上圖架構(gòu)是移動執(zhí)法巡查app與電子政務平臺集成的整體框架。應用層：此層是系統(tǒng)主要應用移動手持終端來訪問系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行查詢、統(tǒng)計、分析等工作。系統(tǒng)功能層：主要是涵蓋有執(zhí)法巡查系統(tǒng)的功能點；GIS 服務層：提供底層GIS 管理服務，實現(xiàn)對圖形數(shù)據(jù)的發(fā)布、訪問； 業(yè)務數(shù)據(jù)庫層：此層主要有批、供、用、補、查等業(yè)務數(shù)據(jù)庫；基礎數(shù)據(jù)庫層：提供電子政務平臺基本的數(shù)據(jù)服務，包括元數(shù)據(jù)庫、空間數(shù)據(jù)庫以及數(shù)據(jù)接口。

2 移動執(zhí)法巡查app與電子政務平臺集成鏈路模型

海南省國土移動執(zhí)法巡查app與電子政務平臺之間的對接鏈路，居于數(shù)據(jù)傳輸安全的考慮，采用安全隔離設備與內(nèi)網(wǎng)執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)建立接口通信以及通訊鏈路中使用單向網(wǎng)閘，通信握手請求只有電子政務平臺端發(fā)起。在移動執(zhí)法巡查app與電子政務平臺之間添加一個中間庫，起到數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)站的作用，中轉(zhuǎn)站里面的數(shù)據(jù)當使用完成以后會自動清理，app端與電子政務外網(wǎng)中轉(zhuǎn)站之間的鏈接，建立移動執(zhí)法手持端設備專用分配APN，移動執(zhí)法app終端通過VPDN訪問電子政務外網(wǎng)應用服務器，移動執(zhí)法巡查app采集的數(shù)據(jù)上傳中轉(zhuǎn)站以后，接下來由電子政務平臺的定時發(fā)起推送數(shù)據(jù)或者獲取數(shù)據(jù)請求，將中轉(zhuǎn)站里面數(shù)據(jù)交換到內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。

數(shù)據(jù)傳輸需確保網(wǎng)絡安全，信息不泄露，做到內(nèi)網(wǎng)中各安全區(qū)域間的邏輯隔離及安全區(qū)域間的訪問控制，實現(xiàn)相應的訪問控制策略；防止內(nèi)網(wǎng)的網(wǎng)絡被攻擊，能對邊界內(nèi)的安全事件進行監(jiān)控，檢測攻擊行為并能及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)非授權(quán)使用情況，并為事后追查提供依據(jù)[2]；在確保滿足網(wǎng)絡安全的前提下，建立起一套嚴密的數(shù)據(jù)交換體系。

海南省國土移動執(zhí)法巡查app與電子政務平臺之間的數(shù)據(jù)交換模式如下圖3所示，根據(jù)不同的服務器區(qū)域采用不同的數(shù)據(jù)交換方式，首先在移動執(zhí)法終端和電子政務外網(wǎng)服務器之間的數(shù)據(jù)傳輸采用APN無線網(wǎng)；其次在電子政務外網(wǎng)服務器和內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換中轉(zhuǎn)站之間采用ESB進行數(shù)據(jù)傳輸[3]。

4 移動執(zhí)法巡查app功能結(jié)構(gòu)

移動執(zhí)法巡查app系統(tǒng)功能包含有移動執(zhí)法手持端應用系統(tǒng)和移動執(zhí)法巡查后臺監(jiān)管系統(tǒng)。

4.1 移動執(zhí)法巡查手持端系統(tǒng)

基本功能模塊包含有移動手持端GPS數(shù)據(jù)采集、現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場錄像、填報表單信息，即位置數(shù)據(jù)、照片數(shù)據(jù)、錄像數(shù)據(jù)、違法數(shù)據(jù)等，以上這些數(shù)據(jù)通過無線通信技術(shù)提交傳輸?shù)街修D(zhuǎn)站，然后再由電子政務平臺應用服務定制器觸發(fā)webservice接口，經(jīng)過ESB數(shù)據(jù)交換通道將數(shù)據(jù)存入電子政務平臺數(shù)據(jù)中心[4]。

4.2 移動執(zhí)法巡查后臺監(jiān)管系統(tǒng)

移動執(zhí)法巡查后臺監(jiān)管系統(tǒng)是電子政務平臺里面的一個子系統(tǒng)，落實海南省“五個一”建設理念，監(jiān)控平臺涵蓋的功能有移動執(zhí)法巡查項目管理、執(zhí)法任務下發(fā)、任務執(zhí)行成功瀏覽、地圖顯示、數(shù)據(jù)分析等功能。

5 關(guān)鍵技術(shù)成果

5.1 統(tǒng)一用戶管理

實現(xiàn)移動執(zhí)法巡查系統(tǒng)手持終端用戶和電子政務平臺用戶統(tǒng)一，可以基于統(tǒng)一的組織機構(gòu)與用戶、角色管理，移動執(zhí)法巡查系統(tǒng)部署上線時，不再需要去開發(fā)一套組織機構(gòu)及用戶管理功能，而是使用海南省電子政務平臺統(tǒng)一管理組織機構(gòu)、用戶和權(quán)限數(shù)據(jù)，即保證了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，有保證了權(quán)限的集中統(tǒng)一管理[5]。

5.2 數(shù)據(jù)交換模式安全可靠

通過使用ESB技術(shù)實現(xiàn)了不同服務不同平臺之間的通信與整合，負責在諸多平臺之間轉(zhuǎn)換業(yè)務邏輯和數(shù)據(jù)格式，從而達到數(shù)據(jù)共享的目的。數(shù)據(jù)傳輸采用XML和Web Service技術(shù)，通過基于CDMA的無線互聯(lián)網(wǎng)實時進行數(shù)據(jù)傳輸，結(jié)合服務器端的相關(guān)服務使得最新的巡查結(jié)果第一時間進入國土資源執(zhí)法監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，迅速啟動案例調(diào)查處理后續(xù)工作，提高內(nèi)外業(yè)一體化程度加速案件調(diào)查進度，縮短案件處理周期[6]。

6 結(jié)束語

本文從架構(gòu)上實現(xiàn)了移動執(zhí)法巡查app和電子政務平臺的無縫管集成，技術(shù)上實現(xiàn)服務器后臺和手持端app無線通信數(shù)據(jù)傳輸以及跨域網(wǎng)段實現(xiàn)安全可靠的數(shù)據(jù)交換，搭建統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心進行集中式管理，業(yè)務上實現(xiàn)了建設用地的“查”貫穿“批、供、用、補”全過程的實施監(jiān)管，實現(xiàn)國土資源管理執(zhí)法巡查工作的科技化、信息化、高效化。

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