鮑學(xué)芹

[摘 要] 本文簡要闡述云南省元謀縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，提出完善服務(wù)體系、加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、構(gòu)建流通平臺(tái)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、培育市場主體，強(qiáng)化安全質(zhì)量、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范電商經(jīng)營等促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村電子商務(wù)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展建議

[中圖分類號] F724.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）31-45-2

云南省元謀縣位于滇中高原北部，因發(fā)掘出距今170萬年前的“元謀人”化石聞名于世，以“東方人類故鄉(xiāng)”“冬早蔬菜之鄉(xiāng)”“休閑養(yǎng)生之鄉(xiāng)”3張名片享譽(yù)國內(nèi)外。元謀縣國土面積2 021 km2，轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，全縣常住人口22.04萬人，耕地面積約31 333 hm2，屬典型的農(nóng)業(yè)縣。元謀縣交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有光熱資源較為豐富、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速、文化旅游資源豐富等優(yōu)勢。

1 元謀縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

元謀縣農(nóng)村電子商務(wù)自2013年起步，近年來呈現(xiàn)出起步良好、進(jìn)展有序、發(fā)展較快的強(qiáng)勁態(tài)勢。運(yùn)用“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)+電子商務(wù)”的創(chuàng)新模式，2017年元謀縣共有各類電商企業(yè)141戶，有元謀縣經(jīng)信局納入統(tǒng)計(jì)的電商企業(yè)12戶（具有一定規(guī)模，營業(yè)額在500萬元以上）。

1.1 黨政重視、部門合力，快速全面推進(jìn)

元謀縣委、縣政府高度重視，把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收和實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，作為“一把手”工程放在重要位置優(yōu)先發(fā)展，成立了由縣人民政府縣長任組長，縣級30多個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的元謀縣電子商務(wù)及電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)全縣電子商務(wù)及電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。

1.2 搶抓機(jī)遇、加大投入，打牢發(fā)展基礎(chǔ)

1.2.1 扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。目前，元謀縣已建成集管理運(yùn)營、電商孵化、人員培訓(xùn)、包裝設(shè)計(jì)、營銷策劃、產(chǎn)品展示、數(shù)據(jù)分析和電子結(jié)算等功能于一體的電子商務(wù)綜合運(yùn)營公共服務(wù)中心。

1.2.2 充分利用現(xiàn)有市場資源和第三方平臺(tái)，積極培育縣域農(nóng)村電子商務(wù)市場主體。利用現(xiàn)有商貿(mào)中心、配送中心、郵政、供銷和“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合作建設(shè)覆蓋10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的電子商務(wù)服務(wù)站；選擇交通便利、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯或旅游資源、人員相對集中的行政村建設(shè)村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。目前，元謀縣已建成電子商務(wù)綜合運(yùn)營公共服務(wù)中心，設(shè)立了涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50個(gè)物流配送站（點(diǎn)），配備接送電商物資的專用車輛8輛，縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)初步形成。

1.3 加強(qiáng)宣傳、注重培訓(xùn)，改善發(fā)展環(huán)境

1.3.1 營造良好氛圍。通過聯(lián)席會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)交流會(huì)、上門宣傳等形式，引導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會(huì)和個(gè)體工商戶積極參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展事業(yè)，營造政府、企業(yè)及社會(huì)各界共同參與發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的良好氛圍。目前，電子商務(wù)公共服務(wù)中心的產(chǎn)品展示中心、電商培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、服務(wù)管理中心和數(shù)據(jù)分析中心，已經(jīng)全面對外開放。

1.3.2 加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)。把縣級部門主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）書記、建檔立卡的貧困人口、大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等作為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，組織電商技能、農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷技巧、縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)上供銷等電商知識培訓(xùn)。2016—2018年，元謀縣參與電子商務(wù)知識培訓(xùn)的人員有10 164人次，帶動(dòng)大學(xué)生和返鄉(xiāng)青年開設(shè)電商網(wǎng)店300余家，帶動(dòng)就業(yè)360余人。

1.4 突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措，發(fā)展成效初顯

1.4.1 搭建電商平臺(tái)，提升服務(wù)質(zhì)量。依托縣農(nóng)業(yè)開發(fā)投資有限公司組建的電子商務(wù)公共服務(wù)中心，在昆明市開設(shè)“云南元謀果蔬O2O旗艦店”，在天貓網(wǎng)站開設(shè)元謀食品專營店，集中銷售元謀縣果蔬產(chǎn)品。先后與天貓、淘寶、京東等電商平臺(tái)合作，開設(shè)以推銷元謀縣農(nóng)特產(chǎn)品為主的各類網(wǎng)店，初步形成線上線下融合的公共服務(wù)體系。

1.4.2 擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。拓寬農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村制品、民俗產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游等市場，在促進(jìn)工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的同時(shí)，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展空間，并在電商網(wǎng)店逐步疊加手機(jī)充值、票務(wù)代購、水電氣費(fèi)繳納、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、小額取現(xiàn)和信用貸款等服務(wù)功能。

1.4.3 加強(qiáng)品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)，做好縣域農(nóng)產(chǎn)品的深度挖掘和精細(xì)化開發(fā)。加強(qiáng)元謀縣原產(chǎn)地農(nóng)特產(chǎn)品的品牌培育，著力提高農(nóng)特產(chǎn)品商品化率，打造獨(dú)具本地特色的標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)特產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上進(jìn)城的綜合競爭力。

2 今后元謀縣農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展建議

2.1 完善服務(wù)體系，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)

繼續(xù)爭取項(xiàng)目資金支持，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，加快鄉(xiāng)村兩級服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完善以縣城為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村為骨干、輻射全縣的農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，服務(wù)于全縣的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，除用于基礎(chǔ)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)外，重點(diǎn)用于電子商務(wù)知識的宣傳與培訓(xùn)、特色品牌的培育與打造、小微電商企業(yè)的扶持。要鼓勵(lì)電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政和快遞等各類社會(huì)資源加強(qiáng)合作，打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源的對接與整合，建立健全電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。調(diào)整和優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)政策，有效整合相關(guān)扶持政策及項(xiàng)目資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，重點(diǎn)支持電商人才培訓(xùn)、網(wǎng)上銷售平臺(tái)搭建，引導(dǎo)電商企業(yè)擴(kuò)大網(wǎng)上銷售規(guī)模。

2.2 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建流通平臺(tái)

繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路硬化工程，提升路面等級和暢通率，提高農(nóng)村物流配送能力；加快推進(jìn)元謀縣4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“村村通寬帶”工程，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和寬帶普及率，打牢農(nóng)村的電商發(fā)展和信息化基礎(chǔ)。有效整合、共享縣域內(nèi)的物流配送資源，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級物流配送體系，完善面向農(nóng)村的綜合物流信息平臺(tái)，為農(nóng)村提供安全、便利、實(shí)惠的電商消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，加快完善縣級物流分撥中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流分中心為節(jié)點(diǎn)、村級服務(wù)站為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，集中分撥共同配送，降低物流成本，提高流通效率。創(chuàng)新物流協(xié)作模式，采用協(xié)作物流、共同配送等形式，降低物流成本，完善物流配送中心的設(shè)施和功能，建立農(nóng)村電商物流體系。

2.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，培育市場主體

采取走出去、請進(jìn)來等方式加大農(nóng)村電商人才培養(yǎng)和人員培訓(xùn)力度，引進(jìn)電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才和網(wǎng)絡(luò)管理專業(yè)人才，為農(nóng)村電商發(fā)展提供人才支撐。結(jié)合人才培養(yǎng)計(jì)劃，有針對性地引進(jìn)一批高端電子商務(wù)人才，為高端人才提供創(chuàng)業(yè)扶持。通過引進(jìn)外地的電商專業(yè)團(tuán)隊(duì)來帶動(dòng)本地電商服務(wù)人才，培育自己的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，逐步強(qiáng)化技術(shù)支撐。主動(dòng)與高等院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對接，開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)電子商務(wù)技能人才。重點(diǎn)要對電商創(chuàng)業(yè)群體和農(nóng)民專業(yè)合作社開展電子商務(wù)技能、運(yùn)營管理知識的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批既懂理論又知曉業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營、能帶頭致富的復(fù)合型人才。充分發(fā)揮現(xiàn)有市場資源和第三方平臺(tái)的作用，鼓勵(lì)支持小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)群體參與農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)全面、健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2.4 強(qiáng)化安全質(zhì)量，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

督促第三方電子商務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范主體準(zhǔn)入，強(qiáng)化安全和質(zhì)量要求，提升品質(zhì)信譽(yù)，促進(jìn)守法誠信經(jīng)營，維護(hù)電商市場秩序。加快農(nóng)村電子商務(wù)與地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源的有效銜接，走產(chǎn)業(yè)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營和品牌化發(fā)展之路，形成一系列具有品牌優(yōu)勢的電商和網(wǎng)銷產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“小生產(chǎn)”與“大市場”的有效融合，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)型升級為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。積極做好縣域農(nóng)產(chǎn)品的深度挖掘和精細(xì)化開發(fā)，強(qiáng)化特色就是生產(chǎn)力、品牌就是競爭力、質(zhì)量就是生命力的觀念，打造一批叫得響、信譽(yù)高、品質(zhì)優(yōu)和銷量好的農(nóng)特產(chǎn)品。加強(qiáng)品牌培育和質(zhì)量追溯體系建設(shè)，形成穩(wěn)定的網(wǎng)商產(chǎn)品供應(yīng)鏈。探索農(nóng)村創(chuàng)業(yè)新模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生和返鄉(xiāng)青年開設(shè)農(nóng)村網(wǎng)店，利用電商平臺(tái)，立足農(nóng)村、對接城市，推動(dòng)家鄉(xiāng)特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售，提高山區(qū)利用電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的能力。

2.5 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范電商經(jīng)營

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，打擊制假售假、虛假宣傳、違法廣告、不正當(dāng)競爭和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)銷售空間，規(guī)范電商經(jīng)營行為，營造良好的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。積極開展電子商務(wù)的知識宣傳培訓(xùn)和普及運(yùn)用工作，全面提高廣大群眾對電子商務(wù)的認(rèn)知度和對網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范能力。要發(fā)揮市場監(jiān)管、公安、發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)和交通等部門的職責(zé)職能，培養(yǎng)和配備網(wǎng)絡(luò)營銷和監(jiān)管方面的專業(yè)人才，提高監(jiān)控技術(shù)和手段，有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)銷售行為。出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管政策，加強(qiáng)網(wǎng)上銷售行為和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范電子商務(wù)市場秩序，為電子商務(wù)企業(yè)（平臺(tái)）提供優(yōu)良的經(jīng)營環(huán)境。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，實(shí)行電子商務(wù)網(wǎng)站的登記備案和信用等級評分制度，充分發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會(huì)的作用，完善電子商務(wù)協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員分工，使電子商務(wù)協(xié)會(huì)真正發(fā)揮行業(yè)自律作用，提高網(wǎng)絡(luò)銷售的安全性和可靠性。最終形成職能部門監(jiān)管和行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合的電子商務(wù)經(jīng)營秩序，為農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。

3 結(jié)語

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率以及走新型工業(yè)化道路的重大舉措，只有靠政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與和市場運(yùn)作，從思維方式上轉(zhuǎn)變、商業(yè)模式上規(guī)范、品牌產(chǎn)品上培育，才能讓農(nóng)村電子商務(wù)為決勝扶貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。