林玉平

[摘 要] 隨著人們生活水平的不斷提高，人們對于食品安全的關(guān)注度已經(jīng)遠(yuǎn)超以前。而當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家戶分散經(jīng)營模式為主，為了提高生產(chǎn)效益，不少農(nóng)戶大量使用化學(xué)農(nóng)藥、肥料來提高產(chǎn)量，這種情況嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全?；诖?，本文主要分析我國家庭經(jīng)營模式下存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，并提出風(fēng)險治理對策，旨在保障我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

[關(guān)鍵詞] 家庭經(jīng)營模式；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；風(fēng)險

[中圖分類號] F322 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）05-45-2

1 家庭經(jīng)營模式下存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險

1.1 盲目擴產(chǎn)減產(chǎn)帶來的不穩(wěn)定收入下的質(zhì)量風(fēng)險

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟多元化發(fā)展速度進一步加快。但是，農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)戶總收入中依舊占有極大的比重，農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)村家庭中最重要的經(jīng)濟來源。因此，為了保證農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入的不斷增加，很多農(nóng)戶在選擇農(nóng)產(chǎn)品時考慮的是農(nóng)產(chǎn)品利益的最大化和穩(wěn)定化，所以很多農(nóng)戶會選擇當(dāng)前市場中需求量較大的農(nóng)產(chǎn)品。但是，在市場規(guī)律的作用下，沒有規(guī)律的擴產(chǎn)必然會導(dǎo)致產(chǎn)品價格下降，盲目減產(chǎn)帶來的也是產(chǎn)品價格的不合理上漲。在這種環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品本身價格的不穩(wěn)定帶來的必然是產(chǎn)品質(zhì)量的起伏不定。

1.2 技術(shù)不完善、農(nóng)藥使用不規(guī)范帶來的質(zhì)量安全風(fēng)險

當(dāng)前，雖然我國農(nóng)業(yè)科學(xué)化發(fā)展程度得到了顯著提升，而且農(nóng)業(yè)科技發(fā)展程度得到了提高，但是，為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，很多地區(qū)的農(nóng)民仍然采用落后的生產(chǎn)方式，如大量使用化學(xué)農(nóng)藥、肥料等，造成土壤板結(jié)、環(huán)境污染、農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)含量超標(biāo)等。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因是農(nóng)民技術(shù)水平和素質(zhì)不高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者年齡普遍老化，而且缺少培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣和指導(dǎo)不夠全面，往往只針對合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶進行培訓(xùn)，面廣量大的個體農(nóng)戶很難得到新技術(shù)的推廣和指導(dǎo)；個別經(jīng)銷商為了自身的利益，不考慮土壤的實際情況強行推廣農(nóng)藥和化肥，加之農(nóng)作物出現(xiàn)病蟲害時，農(nóng)民往往依靠自身經(jīng)驗進行治理，忽視了當(dāng)前最新農(nóng)業(yè)科技成果的作用，這就造成農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不過關(guān)，農(nóng)殘超標(biāo)[1]。

1.3 增產(chǎn)性化學(xué)用品過度投入帶來的質(zhì)量安全風(fēng)險

隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，很多制度性的因素對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的貢獻日益減弱。為了提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，農(nóng)戶便加大化肥的使用量，而且隨著時間的推移呈持續(xù)上漲狀態(tài)。另外，有機肥的用量越來越少，肥料投入結(jié)構(gòu)不合理，為了提高產(chǎn)量，很多地區(qū)注重氮肥和磷肥的使用，對鉀肥的投入?yún)s大大降低，因此影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，還存在質(zhì)量風(fēng)險。

2 家庭經(jīng)營模式下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險治理對策

2.1 對農(nóng)產(chǎn)品投入品實行源頭管理

目前，家庭經(jīng)營模式下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難以做到全面監(jiān)控，對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢只能覆蓋于合作社、家庭農(nóng)場及重點大戶，個體農(nóng)戶只能采用農(nóng)殘快速檢測的方式來彌補監(jiān)管的盲區(qū)。針對此，建議從源頭加強監(jiān)管，對高毒違禁農(nóng)藥實行經(jīng)營備案、憑證明購買、實名銷售制度。并且在農(nóng)藥經(jīng)營店張貼宣傳單，告知農(nóng)戶農(nóng)藥的使用知識，提高相關(guān)執(zhí)法部門的工作效率[2]。

2.2 加強技術(shù)推廣體系的建設(shè)

當(dāng)前我國農(nóng)戶的素質(zhì)普遍不高，所采用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式較為落后。因此，為了提高農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量，建立聯(lián)動的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，把培訓(xùn)服務(wù)深入到基層，讓更多的農(nóng)民學(xué)習(xí)到新的種植（養(yǎng)殖）技術(shù)，及時普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律知識，并把快速檢測技術(shù)普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)企業(yè)等。

2.3 完善責(zé)任管理機制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是一項龐大復(fù)雜的工作，其監(jiān)管部門不僅包括生產(chǎn)企業(yè)、各級政府，而且包括社會組織，這些部門復(fù)雜繁多，因此，在管理過程中應(yīng)建立明確的責(zé)任機制，將監(jiān)管區(qū)域進行必要的劃分，促使管理機制不斷完善化和透明化[3]。

2.4 綜合治理污染

首先，加強對農(nóng)民的宣傳和教育，讓他們從自身利益出發(fā)，意識到化肥和農(nóng)藥污染的嚴(yán)重危害性。其次，需要把農(nóng)業(yè)及對應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護直接納入當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點中，建立起對應(yīng)的生態(tài)環(huán)境補償機制，并開展專項整治，加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。最后，通過多種手段如咨詢指導(dǎo)或者發(fā)放材料等方式對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進行農(nóng)藥、化肥安全使用技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上還要開展針對性的新技術(shù)推廣示范活動，大力推進生物防治技術(shù)，如利用無毒的殺蟲燈或者殺蟲板滅殺害蟲，或者是通過投放天敵的方式進行殺蟲。另外，要大力推廣有機肥和測土配方施肥技術(shù)，降低當(dāng)前的化肥使用量。通過多管齊下來降低農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量風(fēng)險，提升經(jīng)濟效益，最終達(dá)到收益和生態(tài)平衡的雙豐收。

3 結(jié)語

目前，我國農(nóng)業(yè)分散式的交互經(jīng)營模式?jīng)Q定了我國農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險特征，同時也對其風(fēng)險治理措施的選擇產(chǎn)生了一定的影響。當(dāng)前我國家戶經(jīng)營模式下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險主要是由于化學(xué)藥品、化肥等的濫用引起的，為了保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，應(yīng)對其進行科學(xué)治理，提高農(nóng)戶科學(xué)種田的意識，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

參考文獻

[1]吳淼，王家銘.家戶經(jīng)營模式下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險及其治理[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2012（1）：21-25.

[2]王捧.淺析家戶經(jīng)營模式下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險和治理[J].山西農(nóng)經(jīng)，2016（13）：28.

[3]薛思蒙，鄧金香，裴昕，等.不同模式下的發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)驗與啟示[J].世界農(nóng)業(yè)，2017（6）：4-11.