雷麗霞

摘 要：我國在長期的發(fā)展過程中，不斷協(xié)調(diào)社會發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的關(guān)系，現(xiàn)階段，我國處于經(jīng)濟體制變革的重要時期，更應(yīng)當提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作質(zhì)量，優(yōu)化創(chuàng)新，積極探尋城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的新方向，促進社會整體發(fā)展的協(xié)調(diào)性，構(gòu)建具有中國特色的和諧社會。本文針對不同時期的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃作出分析，并積極探究新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型工作的新內(nèi)容和新方向。

關(guān)鍵詞：物質(zhì)需求；協(xié)調(diào)發(fā)展；精神文明；以人為本

1 引言

基于當前社會發(fā)展形勢，我國近年來不斷深化經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)階段我國致力于加強城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，使其能夠適應(yīng)社會整體發(fā)展狀況，在規(guī)劃過程中踐行以人為本的服務(wù)原則和建設(shè)理念，借鑒發(fā)達國家的城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的方向，切實提升我國城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，提高人們生活水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 不同時期的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃

經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異，導致我國在各個歷史時期城鄉(xiāng)發(fā)展具有不同的特征，城鄉(xiāng)發(fā)展具有一定的階段性，在不同階段下城市采取適應(yīng)的發(fā)展模式。在傳統(tǒng)的歷史封建階段，階級統(tǒng)治者在對于城市發(fā)展進行規(guī)劃時，更多的考慮是維護王權(quán)的權(quán)威，保障統(tǒng)治階級的利益，城市發(fā)展的主要內(nèi)容由宗族或鄉(xiāng)紳主導，城市發(fā)展缺乏科學性。在工業(yè)發(fā)展社會時期城市發(fā)展理念產(chǎn)生較大變革，更多的發(fā)展重心傾向于工業(yè)生產(chǎn)，城市成為了經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，城市功能定位不斷的優(yōu)化，國外先進技術(shù)的引進和自主創(chuàng)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，逐漸的脫離了傳統(tǒng)的發(fā)展形式，城市化建設(shè)進程不斷的持續(xù)推進，城市建設(shè)范圍也隨之擴大，但發(fā)展過程中仍存在一定的弊端。進入現(xiàn)代社會發(fā)展后，國家和政府不斷的優(yōu)化傳統(tǒng)的發(fā)展的理念，將城鄉(xiāng)發(fā)展基本理念定義為以人為本，根據(jù)時代發(fā)展的特征，城市在發(fā)展過程中的涵蓋內(nèi)容越來越多，城鄉(xiāng)規(guī)劃也更具科學性，針對不同歷史時期的城市發(fā)展階段分析，城鄉(xiāng)發(fā)展更注重對社會大眾特別是對弱勢群體的關(guān)懷，切實保障人民群眾的利益（見表1）。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容及方向探究

對于社會發(fā)展的整體性來說，當前形勢下的城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的方向應(yīng)當更加側(cè)重于人們個人發(fā)展以及家庭對于社會發(fā)展的需求，加強對社會不同階層發(fā)展的兼顧，構(gòu)建良好的社會服務(wù)機制，在城鄉(xiāng)發(fā)展過程中提升人們物質(zhì)與精神滿足感。

3.1 重視個人和家庭發(fā)展需求

城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃涉及內(nèi)容較多，不僅包括各類企業(yè)公司，也要涵蓋個人與家庭，當前社會發(fā)展形勢下，家庭的功能呈現(xiàn)降低狀態(tài)，但家庭在社會中承擔情感陪護、經(jīng)濟合作等多種重要責任，也是現(xiàn)代社會發(fā)展質(zhì)量高低的重要體現(xiàn)。缺乏科學性的經(jīng)濟發(fā)展中的城鄉(xiāng)規(guī)劃忽略了個人和家庭的社會發(fā)展需求，對社會整體的發(fā)展造成了一定的阻礙，現(xiàn)階段要加強問題優(yōu)化，堅持以人為本的理念，統(tǒng)籌發(fā)展結(jié)構(gòu)和空間需求，加強城鄉(xiāng)家庭生活服務(wù)配套設(shè)施和支持規(guī)劃 ，營造良好的人們生活環(huán)境。

3.2 加強弱勢群體關(guān)懷

當前社會發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃更應(yīng)當注重對弱勢群體的關(guān)懷，突出以人為本的理念，現(xiàn)階段我國老齡化問題不斷加劇，社會分歧也有所擴大，加強弱勢群體關(guān)懷也是急需解決的問題，也成為了我國城鄉(xiāng)發(fā)展水平的展現(xiàn)。當前我國社會發(fā)展形式下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型應(yīng)當擴大涵蓋內(nèi)容的范圍，對兒童婦女、低保戶等各類弱勢群體加強幫扶，制定完善的社會保障制度，以公共財政保障其正常生活水平，逐漸實現(xiàn)我國在2020年之前全面建設(shè)小康社會，促進各個階層之間相對公平的實現(xiàn)。

3.3 加強社會精神文明建設(shè)

我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，人們物質(zhì)需求得到滿足，現(xiàn)階段在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃時要加強精神文明建設(shè)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。應(yīng)當加強城鄉(xiāng)文化的塑造為人們提供更多的文化消費空間。我國歷史悠久在進行城鄉(xiāng)文化規(guī)劃過程中應(yīng)當加強傳統(tǒng)文化的方面的宣傳培養(yǎng)，建設(shè)精神文化社區(qū)，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的融合，使人們成為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承者和弘揚者，豐富人們精神文化信仰，對于構(gòu)建特設(shè)社會主義社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復興具有積極的促進意義。

3.4 遵循以人為本的理念

在城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)過程中我國始終堅持以人為本的理念，協(xié)調(diào)城市發(fā)展關(guān)系，現(xiàn)階段經(jīng)濟社會快速發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中融入以人為本的理念具有積極的現(xiàn)實意義。結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展實際狀況，創(chuàng)新發(fā)展理念，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理性，妥善處理規(guī)劃過程中所面臨的矛盾，逐漸的增強城市核心競爭力。環(huán)境為人們提供生存空間，規(guī)劃方向應(yīng)當加強對提升生態(tài)效益的引導，在以人為本的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會效益與生態(tài)效益的同步增長，根據(jù)五位一體、六個堅持等理論為指導，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型方向的科學性。

3.5 緊密聯(lián)系國家部署

要實現(xiàn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化發(fā)展方向，就要提升對于弱勢群體的保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，使城鄉(xiāng)規(guī)劃處于良性循環(huán)之中。社會發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃是國家的重要發(fā)展理念，直接關(guān)系到我國經(jīng)濟社會的發(fā)展進度。在發(fā)展過程中要充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略部署的指導作用，結(jié)合十三五規(guī)劃的發(fā)展內(nèi)容，各地區(qū)積極落實國家頒布的制度和號召，統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃路線處于正確的方向引導之中。

4 結(jié)束語

當前我國處于社會經(jīng)濟體制變革時期，國民經(jīng)濟水平處于相對穩(wěn)定的發(fā)展狀態(tài)中，基于當前形勢，應(yīng)當積極響應(yīng)國家提出的十三五戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，建立完善的社會保障服務(wù)制度，切實執(zhí)行好國家發(fā)展制度，肩負起構(gòu)建中國特色社會主義建設(shè)的偉大使命，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更多價值。

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