隆雪琴

摘 要：防汛減災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，各級地方政府與有關(guān)部門高度重視防汛減災(zāi)工作，不僅提升了對自然災(zāi)害的防御能力，同時(shí)也樹立了政府形象，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到了保障。本文以碧江區(qū)防汛減災(zāi)工作的現(xiàn)狀展開探討，通過相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在面對各種災(zāi)情時(shí)，不僅要牢固樹立科學(xué)的現(xiàn)代技術(shù)觀念，同時(shí)還要有與時(shí)俱進(jìn)的思想意識，積極運(yùn)用現(xiàn)代化科技預(yù)測方法，進(jìn)行合理的資源配置，制定針對性措施，有效地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)不受損失。

關(guān)鍵詞：防汛；抗災(zāi)；減災(zāi)；現(xiàn)狀；挑戰(zhàn)；策略

1 引文

眾所周知，洪澇災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著嚴(yán)重的阻礙作用、特別是當(dāng)前隨著城市化發(fā)展集聚加快、經(jīng)濟(jì)水平的快速增長，因此加強(qiáng)防汛減災(zāi)體系成了當(dāng)前必須面對的一項(xiàng)難題。

2 當(dāng)前防汛減災(zāi)工作現(xiàn)狀

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)

近年來，碧江區(qū)通過大力實(shí)施水利工程建設(shè)，水利設(shè)施得到極大改善，進(jìn)一步增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力，但工程體系還不夠健全完善，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。在工程體系方面，防汛的薄弱環(huán)節(jié)主要是：在建的水利水電工程、未治理的中小河流、未及時(shí)修復(fù)的水毀工程等。

2.2 非工程措施建設(shè)需鞏固與拓展

在非工程體系方面，需進(jìn)一步提高圖像、視頻監(jiān)測點(diǎn)覆蓋度；對預(yù)警設(shè)施設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充及升級改造；運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)保障不足；部分群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是一些邊遠(yuǎn)地方的群眾對防御突發(fā)洪澇災(zāi)害缺乏自救能力，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)往往束手無策，極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3 對策建議

3.1 強(qiáng)化防汛減災(zāi)工程體系建設(shè)

做好項(xiàng)目規(guī)劃及申報(bào)，積極向上爭取防汛水毀修復(fù)、山洪災(zāi)害防治等項(xiàng)目支持。積極推進(jìn)水毀修復(fù)工程建設(shè)、山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目等建設(shè)，堅(jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合，實(shí)施山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，加強(qiáng)和完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲備，提高防汛救災(zāi)應(yīng)急能力。

3.2 加強(qiáng)防汛責(zé)任體系建設(shè)

全面貫徹落實(shí)《防洪法》，落實(shí)行政首長防汛責(zé)任制，明確防汛重點(diǎn)部位的行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、物資儲備、防洪調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移等各個(gè)方面。加強(qiáng)對責(zé)任制落實(shí)情況的檢查，確保工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人，適時(shí)開展防汛行政責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，提高防汛決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。同時(shí)，各級防汛抗旱指揮部辦公室要積極履行牽頭抓總職能，完善統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對防汛工作的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，統(tǒng)籌各方抓好汛前準(zhǔn)備、工程管理、防洪調(diào)度、應(yīng)急演練、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)任務(wù)。各成員單位要按照分工，各司其職，密切配合，通力合作，形成防汛救災(zāi)工作的合力。

3.3 進(jìn)一步健全防汛減災(zāi)應(yīng)急管理體系

做好防汛救災(zāi)工作，隊(duì)伍、物資、資金、技術(shù)是基礎(chǔ)。要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，做好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、資金的準(zhǔn)備，有針對性地開展培訓(xùn)和演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙?。加?qiáng)日常防汛值帶班工作，做好值班日記，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，努力做到信息及時(shí)、暢通，保證工作順利進(jìn)行。要強(qiáng)化險(xiǎn)情的應(yīng)急處置能力，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，有關(guān)責(zé)任人要立即組織人員對險(xiǎn)情進(jìn)行分析，制訂科學(xué)合理的搶險(xiǎn)方案，并以最快的速度投入人力、物力開展搶險(xiǎn)工作，保證險(xiǎn)情得到及時(shí)有效搶護(hù)控制。同時(shí)要做好重特大突發(fā)水旱災(zāi)害事件及敏感事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會公布信息，提高防汛抗旱宣傳工作的針對性和有效性，積極有效發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。要及時(shí)對有險(xiǎn)情隱患的地方進(jìn)行排查整改，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.4 強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)

各級、各相關(guān)部門要密切監(jiān)視雨情、水情、汛情和災(zāi)情的發(fā)展變化，加密監(jiān)測頻次，完善預(yù)報(bào)方案，及時(shí)測報(bào)并作滾動預(yù)報(bào)。及時(shí)發(fā)布洪水、山洪、泥石流、滑坡等預(yù)警信息，為受威脅群眾安全轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備。

3.5 對人類的社會活動進(jìn)行有效的規(guī)范

就當(dāng)前，我們在運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)措施對水澇災(zāi)害的自然因素進(jìn)行控制的過程中，還需對人類社會活動進(jìn)行規(guī)范，對社會管理進(jìn)行全面的強(qiáng)化，以此防止一些人為的因素對水澇災(zāi)害造成的負(fù)面影響。而對人類行為進(jìn)行規(guī)范，主要的措施有：其一，法律強(qiáng)行規(guī)范；其二，經(jīng)濟(jì)與行政策略；其三，教育與協(xié)商等等。防止一些不科學(xué)的開發(fā)，對自然生態(tài)造成的迫害，嚴(yán)禁占用河道，尤其是一些災(zāi)害頻繁發(fā)生的區(qū)域，從而從根源上對災(zāi)害的發(fā)生進(jìn)行有效的控制。

3.6 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)體系

通過報(bào)刊、板報(bào)、宣傳欄、宣傳單等多種形式，深入各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），大力宣傳《水法》、《防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)意識，提高基層廣大干部群眾的災(zāi)害意識和防災(zāi)能力，構(gòu)建群策群防體系。

3.7 加強(qiáng)防汛設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)

防汛抗旱指揮系統(tǒng)和山洪災(zāi)害防治監(jiān)測系統(tǒng)可實(shí)時(shí)對水庫（水電站）、河道的汛情進(jìn)行監(jiān)測，為確保汛期系統(tǒng)正常發(fā)揮效益，要在汛前完成對山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)的運(yùn)行管理，積極籌措運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。

3.8 以實(shí)施河長制為契機(jī)進(jìn)一步提升防洪能力

全面深化河長制，建立健全責(zé)任明確、制度健全、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的以區(qū)、鄉(xiāng)、村三級“河長”為主要內(nèi)容的“河長制”組織體系，通過河長管河、源頭護(hù)河、系統(tǒng)治河，建立健全河流管理制度，進(jìn)一步增強(qiáng)轄區(qū)生態(tài)建設(shè)及防洪能力。

3.9 進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)的現(xiàn)代化水平

現(xiàn)代社會是信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的社會，各種新型的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能化技術(shù)等已經(jīng)逐漸與人們的日常生活以及社會生產(chǎn)融為一體。因此，必須在防災(zāi)減災(zāi)工作中引入各種先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備。首先，應(yīng)對一些功能不完善的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行更新。其次，應(yīng)適當(dāng)引進(jìn)一些先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，提高防汛抗旱工程建設(shè)的現(xiàn)代化水準(zhǔn)。最后，應(yīng)利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立完善的災(zāi)害信息網(wǎng)上發(fā)布平臺，進(jìn)一步完善各種通信技術(shù)設(shè)備的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息的及時(shí)有效共享。

4 結(jié)束語

總而言之，隨著社會的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，大自然不斷的改變，如何做好防汛減災(zāi)工作就成了必須解決的任務(wù)。因此，為了更好的促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提升，降低災(zāi)害帶來的不利影響，必須對防汛減災(zāi)體系進(jìn)行完善和改進(jìn)，提升每個(gè)人的危險(xiǎn)認(rèn)知意識，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，貫徹到整個(gè)工作中，以此有效的保證人們的生命以及財(cái)產(chǎn)安全。

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