管晞羽 楊瑩瑩

一、真實是新聞的生命

新聞的關鍵在于真實。真實是新聞的最基本要求，新聞失實的存在不僅使群眾受到欺騙，更對媒體的公信力產生巨大威脅。媒體的力量來自于社會的公信力也就是來源于真實的報道。無論媒體處于優(yōu)勢還是劣勢，其應遵循的第一準則都應是社會利益。真實的報道才能取得群眾的信任。新聞中最大的忌諱便是虛假報道，一切的細節(jié)、數(shù)據(jù)、描述等，都不可有任何的失實。許多國家在制定新聞職業(yè)規(guī)范時，都將新聞的真實性放在最重要的地位，所以，堅持新聞真實，是我國新聞工作的一項重要原則，這是新聞事業(yè)基本性質的要求，同時也是黨領導下新聞工作長期形成的傳統(tǒng)。但現(xiàn)今，部分記者在報道事件時往往道聽途說、捕風捉影。不認真核實事實真相，缺失重視真實性的踏實作風，缺乏一名新聞工作者最基本的職業(yè)道德。我們從近些年新聞報道的情況來看，產生失實報道的原因，不僅僅是職業(yè)道德缺失，更是因為法律上的不完善導致。

二、自媒體傳播涉軍信息的特點

1信息數(shù)量大

國家建設在近些年來取得了顯著成就，公民對國家的建設發(fā)展關注度也逐漸提升。而作為國家保障的軍隊，因今年來的軍改落實就自然而然地成為公眾所關注的對象。自媒體時代下，公眾的言論自由限度很大，大家可以更加便捷的發(fā)布言論，形成輿論。

2傳播速度快

自媒體時代每個人都有權利去發(fā)布信息，所用周期短，平臺多且開放靈活。網(wǎng)民可以通過多種渠道獲取信息，用戶基數(shù)大，使得涉及軍隊信息的傳播和擴散變得異常容易。同時，一旦形成一個輿論導向，便能以極快的速度形成輿論風暴。我們從傳播學中的六度分隔理論可以得知，如果涉軍輿情被傳播，僅需六次即可被地球上的任何人接收。

3傳播的發(fā)散性強

當前，我國還沒有針對自媒體的專門新聞法規(guī)來對自媒體進行監(jiān)督和規(guī)制，在很多情況下，同一信息在經過不同傳播者的傳播后，很容易發(fā)生事實的混淆甚至是扭曲。

三、涉軍輿情報道的現(xiàn)狀及成因分析

在許多較為開放的輿論環(huán)境中，如微博或彈幕網(wǎng)站中，常有利用歷史虛無主義的觀點去丑化英雄、否認我黨我軍在民族團結和獨立中起到的重要作用的評論存在。從根本上可以發(fā)現(xiàn)，通過新媒體傳播的涉軍報道，一方面可以將我軍在媒體面前樹立出“威武之師、文明之師、正義之師”的正面形象，另一方面也有別有用心之人借某些事件惡意炒作。從內容上看，既有對我國建設與改革極度贊揚的正面信息，也有反映個別部隊存在消極怠慢的負面信息，更有甚者惡意詆毀我軍形象。有些不良媒體人為博關注，大量采用“標題黨”的方式，對涉軍事件的報道斷章取義，大量使用煽情手法，引發(fā)公眾的同情，甚至引發(fā)網(wǎng)民對現(xiàn)役軍人的不滿。

由于自媒體中時代缺乏傳統(tǒng)媒體中的監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，一條信息在廣泛的傳播中會通過各種各樣的傳播途徑，這便使得該條信息在傳播過程中發(fā)生變化，可預知性降低，從而提高信息傳播中把控難度。涉軍輿情中很容易出現(xiàn)一些不確定的小細節(jié)，引起突發(fā)輿論，也就是所謂的“蝴蝶效應”。一條隨意的帖子發(fā)出就有可能引發(fā)一場輿論危機，這種復雜性增加了對涉軍輿情發(fā)展管理的把控難度。

目前，我國尚未制定出一部系統(tǒng)、完整的新聞法規(guī)。這不僅是法律上的一個缺失，也是社會中的一大遺憾。新聞法規(guī)的欠缺體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，在形式上沒有由全國人大及其常委會制定或由國務院制定和公布。其次，在內容上找不到相應的法律法規(guī)內容。如國家新聞機關的地位、權利及職責；工作人員行使職權時與公眾的區(qū)別及關系；對新聞媒體工作者在違法違規(guī)中失職行為的法律責任等。1997年國務院發(fā)布的《廣播電視管理條例》是我國現(xiàn)行電視法律體系所普遍遵循的規(guī)范。該條例的產生標志著我國的廣播電視行業(yè)進入到一個法制化的狀態(tài)，對廣播電視業(yè)的發(fā)展起到了極大的作用。但該條例規(guī)定更多的是約束性條款，而在對廣播電視機構的職權與職責方面以及對新聞媒體工作者的權利義務未做規(guī)定。因而導致機構職責不明，工作人員權利義務不清而不利于開展工作。

四、對涉軍輿情報道完善的建議

在我國，對新聞的報道及發(fā)布主要是從禁止的角度加以規(guī)定，從《出版管理條例》等一些法律法規(guī)中出現(xiàn)相關法條。法律中，“法無禁止即自由”我們可以得出，新聞傳播活動的空間還很大。然而，如果從正面角度對新聞的傳播加以授權性規(guī)定，我們很難做出合適尺度的約束。所以，如何按照合理、合法的方式來規(guī)制媒體報道新聞的法律范圍，明確采訪、報道、發(fā)布的尺度，都是在新聞立法中應著重權衡的。

新聞媒體一方面需要拓寬輿論監(jiān)督的范圍，另一方面卻又缺少必要的法律規(guī)范來規(guī)制媒體活動。上世紀50年代，黨和國家在制定新聞政策時，確定了輿論監(jiān)督的地位和具體實施辦法。近年來，珠海、海南等地實施了輿論監(jiān)督方法，以及安徽、重慶等地也實行了輿論監(jiān)督政府職能部門的追查機制。但這些有效規(guī)制媒體活動的政策并沒有得到更多的重視更沒有上升到法律高度。輿論監(jiān)督被看做媒體的一種政治權力，其行為準則主要來源于黨和國家領導人的政治言論和有關文件。在社會主義法治時代，輿論監(jiān)督僅僅尋求政治上的支持和保護是遠遠不夠的，民主法律意識已逐漸滲透到社會生活的方方面面，輿論監(jiān)督的權限必須加以明確的法律化。

作者簡介：

管晞羽（1995-），女，漢族，黑龍江雙鴨山人，法學碩士，現(xiàn)就讀于黑龍江大學，研究方向：刑事訴訟法

楊瑩瑩（1993-），女，漢族，河南省焦作市人，法學碩士，現(xiàn)就讀于黑龍江大學，研究方向：刑事訴訟法

（作者單位：黑龍江大學）