【摘要】：軍事教育特別是單純的軍校教育已經(jīng)很難包攬全部教育進(jìn)程和教學(xué)內(nèi)容，更難以滿足軍事領(lǐng)域各具體專業(yè)軍事人才培養(yǎng)的需求。積極借助社會教育資源，從更廣的范圍內(nèi)加強(qiáng)軍地教育協(xié)作，促使軍事教育與國民教育走向融合，從而提高軍事人才培養(yǎng)的綜合效益，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】：軍民融合 軍隊人才 體系建設(shè)

世界主要軍事強(qiáng)國和我國軍民融合的成功實踐充分證明，建立和完善軍民融合的軍隊人才培養(yǎng)體系，依托國民教育培養(yǎng)人才，從社會引進(jìn)人才，更好地集聚人才、培養(yǎng)人才、使用人才，不僅可以大幅度降低軍隊人才培養(yǎng)成本，縮短人才培養(yǎng)周期，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，而且有利于實現(xiàn)軍地人力資源的優(yōu)化組合和良性互動，有利于加速培養(yǎng)更多能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的優(yōu)秀軍事人才。

一、軍民融合軍隊人才培養(yǎng)體系現(xiàn)狀

近年來，隨著國防和軍隊改革的逐步深化，我軍在軍事人才的培育、引進(jìn)、保留、使用上想了不少辦法，下了很大功夫，加大了探索創(chuàng)新力度，以開放的視野吸引和聚集人才，初步建立起科學(xué)規(guī)范、運行順暢的軍民融合培養(yǎng)工作機(jī)制，對有效破解人才隊伍建設(shè)面臨的矛盾問題，發(fā)揮了重要作用。

（一）依托培養(yǎng)模式

依托培養(yǎng)模式主要集中在國防生培養(yǎng)上。2005年5月，國務(wù)院、中央軍委頒發(fā)《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部制度的決定》，全面部署推開國防生培養(yǎng)工作。依托地方高等院校培養(yǎng)軍隊人才已成為我軍初級軍官的重要來源。目前，軍隊人才隊伍軍民融合式發(fā)展在人才培養(yǎng)模式上以招收選拔國防生為主，逐漸向?qū)嵤皬?qiáng)軍計劃”研究生培養(yǎng)等多種形式拓展。

（二）直接引進(jìn)模式

這種模式主要采用特招或聘用的形式，直接引進(jìn)地方相關(guān)人才為軍隊服務(wù)。例如接收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生提干、征召大學(xué)生士官和義務(wù)兵，既可以迅速扭轉(zhuǎn)軍隊某些專業(yè)和領(lǐng)域高層次人才嚴(yán)重欠缺的被動局面，也可以為相關(guān)人才隊伍梯隊建設(shè)掃清障礙。2005年國家又出臺文職人員招聘制度，聘用地方人員為軍隊服務(wù)，開啟了軍隊人員聘用的新進(jìn)程。

（三）合作培養(yǎng)模式

利用國民教育的優(yōu)勢，提升與地方院校聯(lián)合辦學(xué)層次，“3+1”“2+2”“4+2”等軍地院校聯(lián)合培養(yǎng)工作逐步展開；開辟高層次人才簽約高校深造的“綠色通道”，選送科技干部進(jìn)地方高校攻讀博士、碩士學(xué)位，并參與地方開展武器裝備研發(fā)重大項目攻關(guān)；依托新裝備研制生產(chǎn)廠家，建立高層次裝備技術(shù)人才培養(yǎng)基地等，效果比較明顯，人才培養(yǎng)的政策機(jī)制日趨完善、數(shù)量規(guī)模逐步擴(kuò)大、層次質(zhì)量不斷提高。

然而，隨著國家教育體制改革步伐的不斷加快，軍隊人才隊伍建設(shè)在軍民融合深度發(fā)展的實踐中也出現(xiàn)了一些新情況新問題?！败娒袢诤稀钡乃枷胗^念沒有牢固樹立起來，軍隊院校與地方高校聯(lián)系不多，各種優(yōu)勢教育資源挖掘與利用不夠，融合式培養(yǎng)的規(guī)劃設(shè)計不夠科學(xué)，軍隊院校與地方高?；旧线€處在“各自為政”的狀態(tài)。我國依托國民教育培養(yǎng)軍隊干部也存在著一些結(jié)構(gòu)性的問題，在國防生的專業(yè)結(jié)構(gòu)與部隊需求之間存在一定程度的脫節(jié)，國防生學(xué)用脫節(jié)和第一任職能力弱的問題還比較突出。

二、軍民融合軍隊人才培養(yǎng)體系建設(shè)思路

軍民融合是強(qiáng)國強(qiáng)軍的重大發(fā)展戰(zhàn)略。人才體系的培養(yǎng)與建設(shè)是確保加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的力量之源。要采取多種渠道和途徑，軍地雙方接力培養(yǎng)，建設(shè)一支專業(yè)水平高、反應(yīng)速度快、突擊能力強(qiáng)的“融合型”人才隊伍群體。

（一）推動搞好頂層設(shè)計

頂層設(shè)計的實質(zhì)是設(shè)計未來、引領(lǐng)行動。建立軍民融合軍隊人才培養(yǎng)體系，很重要的就是把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機(jī)理，選準(zhǔn)主攻方向和突破口，通過戰(zhàn)略規(guī)劃整合軍地資源集中攻關(guān)。目前，中央軍民融合發(fā)展委員會已經(jīng)成立，在中央層面加強(qiáng)對軍民融合發(fā)展集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要以機(jī)制和政策制度改革委抓手，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，破除制度藩籬和利益羈絆，構(gòu)建系統(tǒng)完備的軍民融合軍隊人才培養(yǎng)的政策制度體系。

（二）完善政策法規(guī)機(jī)制

建立軍民融合軍隊人才培養(yǎng)體系，要圍繞當(dāng)前政策法規(guī)的滯后性和不適應(yīng)性，有的放矢，全面、系統(tǒng)地實施相應(yīng)的整改優(yōu)化工作。一要著眼“取才于民”，完善人才資格軍地互認(rèn)機(jī)制。按照市場經(jīng)濟(jì)對人才資源配置和高素質(zhì)人才擇業(yè)的實際影響，積極推進(jìn)通用職業(yè)（崗位）資格認(rèn)定、職務(wù)等級考評晉升等與地方接軌，并將其納入國家統(tǒng)一制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，做到軍民通用的專業(yè)資格認(rèn)定軍地要有同一把尺子、同一個標(biāo)準(zhǔn)，為在更廣范圍、更高層次利用社會人才創(chuàng)造條件。二要著眼“育才于民”，完善互利互惠機(jī)制。以政策法規(guī)的形式，明確政府部門、地方院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位培養(yǎng)人才的相應(yīng)責(zé)任，按照互利互惠原則，推進(jìn)國防領(lǐng)域和民用領(lǐng)域技術(shù)成果、資金、信息等的雙向交流和融合。三要著眼“儲才于民”，建立長效培養(yǎng)機(jī)制。在地方高校、科研院所、裝備生產(chǎn)廠家等人才密集單位，有計劃地遴選通信、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、指揮控制、航空航天等高新技術(shù)人才，預(yù)編到全軍部隊尤其是軍兵種作戰(zhàn)部隊，平時有償對口技術(shù)支援，戰(zhàn)時依法提供技術(shù)保障。

（三）融合軍地教育資源

《2020年前軍隊院校教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)聯(lián)合辦學(xué)和軍地融合辦學(xué)要“充分利用軍內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源”，堅持“院校與部隊聯(lián)合辦學(xué)”、“推進(jìn)軍地融合辦學(xué)”。我國豐富的人才和教育資源，是科技興軍的潛在優(yōu)勢和有利條件。建立軍民融合軍隊人才培養(yǎng)體系，推動軍地合力培育軍事人才，要發(fā)揮國家教育資源優(yōu)勢和我軍院校特色，健全軍事人才依托培養(yǎng)體系，構(gòu)建以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以兵種專業(yè)院校為基礎(chǔ)，以軍民融合培養(yǎng)為補(bǔ)充的院校格局。

【參考文獻(xiàn)】

【1】彭愛華.積極構(gòu)建軍民融合式軍隊人才培養(yǎng)體系[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2008年11期

【2】陳建莉，張伯虎.軍隊人才供求系統(tǒng)分析及最優(yōu)控制[J].武警工程學(xué)院學(xué)報，2008年02期.

【3】李帥.經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的軍隊人才流動機(jī)制[J].南京政治學(xué)院學(xué)報，2006年05期.

作者簡介：李婷君，單位：武警上?？傟牂C(jī)動第一支隊政治工作部，職務(wù)：干事，專業(yè)方向：國防動員