陳潔玲

摘要：國家為了鼓勵及扶持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，提升中國企業(yè)的科學(xué)技術(shù)含量，對獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)給予企業(yè)所得稅減免10%的優(yōu)惠政策。對于企業(yè)來說，這是一項非常利好的政策，但如何培育成長為高新技術(shù)企業(yè)并享受這一政策呢？本文從企業(yè)研發(fā)管理體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、研發(fā)費用歸集、科技成果產(chǎn)業(yè)化等多方面指導(dǎo)企業(yè)自主開展高新技術(shù)企業(yè)培育工作。

關(guān)鍵詞：培育要項;高新技術(shù)企業(yè)

中圖分類號：F276.44;F275

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672 - 9129（2018）12 - 0054 - 02

引言：2008年國家科技部、財政部、稅務(wù)總局三部委聯(lián)合發(fā)布《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》明確了高新技術(shù)企業(yè)的條件及認定流程等要求，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》的規(guī)定，獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)所得稅率按15%征收。很明顯，國家要通過稅收優(yōu)惠政策拉動企業(yè)積極開展研發(fā)活動，加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)及加速科技成果產(chǎn)業(yè)步伐，從而整體推動國家創(chuàng)新創(chuàng)效體系建設(shè)及實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的雄偉目標(biāo)。該政策出臺后，沿海及發(fā)達地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)如雨后春筍般迅猛成長起來，但中西部邊遠及落后地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展速度卻不盡人意，高新技術(shù)企業(yè)覆蓋率遠低于沿海及發(fā)達地區(qū)。如何引導(dǎo)企業(yè)培育成為國家高新技術(shù)企業(yè)，及利用好國家稅收優(yōu)惠政策促進企業(yè)自身科技創(chuàng)新及長足發(fā)展是落后及邊遠地區(qū)企業(yè)普遍面臨的課題。

1 如何判定企業(yè)是否屬于國家高新技術(shù)企業(yè)范疇

企業(yè)首先需對照國家最新發(fā)布的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（以下簡稱《認定辦法》）附件《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》中的八大領(lǐng)域中的各項細分領(lǐng)域的規(guī)定，判定企業(yè)的核心產(chǎn)品技術(shù)是否屬于國家支持的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍內(nèi)，并需進一步判定歸屬的具體細分領(lǐng)域。如作者所在廣西玉柴重工有限公司（主導(dǎo)產(chǎn)品液壓挖掘機）是歸屬于“八、先進制造與自動化——（五）新型機械——2.通用機械裝備制造技術(shù)”領(lǐng)域。

這是企業(yè)能否申請高新技術(shù)企業(yè)認定的先決條件，只有符合其中某一細分技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)才有資格申請高新技術(shù)企業(yè)認定。當(dāng)企業(yè)滿足這一基本條件后，即可以策劃及開展高新技術(shù)企業(yè)的認定或培育工作。

2 建立健全研發(fā)管理體系

高新技術(shù)企業(yè)必須配備有獨立研發(fā)組織機構(gòu)，并開展相關(guān)研究開發(fā)活動，因此，企業(yè)首先要建立健全研發(fā)組織機構(gòu)，并配備滿足開展研發(fā)活動的一切資源，含人員、辦公場所、辦公設(shè)施、產(chǎn)品試驗檢驗場所、產(chǎn)品試驗檢驗儀器設(shè)備等相關(guān)資源和手段。

同時要建立健全研發(fā)管理體系，含研發(fā)管理流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)投入核算制度;科技人才引進、培訓(xùn)、培養(yǎng)、晉升、評價體系及管理制度;技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的激勵機制及獎勵辦法;科技成果申報、科研成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)管理制度及相關(guān)激勵政策等管理體系，以規(guī)范企業(yè)研發(fā)管理活動，提升企業(yè)研發(fā)能力水平。

研發(fā)管理體系是衡量企業(yè)研發(fā)管理水平的重要標(biāo)志，也是企業(yè)開展研發(fā)活動必備的基本條件。在高新技術(shù)企業(yè)培育過程，企業(yè)應(yīng)定期評價研發(fā)管理體系運行的符合性、適宜性、有效性，并不斷完善與創(chuàng)新，確保企業(yè)研發(fā)管理體系科學(xué)合理、充滿活力、與時俱進。

3 做好研發(fā)費用歸集

《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（以下簡稱《工作指引》）對企業(yè)的研發(fā)活動及研發(fā)費用有非常清晰的定義，企業(yè)應(yīng)建立健全研發(fā)費用預(yù)算及支出核算體系，做好研發(fā)費用預(yù)算及支出管理，建立研發(fā)費用支出管理臺帳，確保研發(fā)費用投入、支出賬目清晰及有據(jù)可查。

研發(fā)費用支出輔助臺帳建議以項目為單元逐年建立，含內(nèi)部研究研發(fā)費用及委外研究開發(fā)費用，內(nèi)部研究開發(fā)費用含科技人員人工費（含工資薪金、五險一金、外聘科技人員勞務(wù)費），研發(fā)項目直接投入費用（含材料、燃料和動力費，工裝模具費，試驗檢驗費，研發(fā)設(shè)備修理等），研發(fā)儀器、設(shè)備和在用建筑物的折舊費，無形資產(chǎn)攤銷費，設(shè)計費，裝備調(diào)試費與試驗費，及與研發(fā)活動相關(guān)的其他一些費用（如資料費、翻譯費、咨詢費、研發(fā)成果檢索、論證、評審、鑒定、驗收費，專利申請費、代理費，會議費、差旅費、通訊費等），并按此科目分類歸集建帳。

研發(fā)費用的分類及歸集是一項龐大工程，尤其是一些中大型企業(yè)研發(fā)費用數(shù)據(jù)信息龐大，人工分類及歸集工作量很大，并且容易出錯，因此建議企業(yè)盡量考慮采用信息化手段歸集建帳。給每一個研發(fā)項目賦予唯一的編號，所有與該項目關(guān)聯(lián)的費用通過該項目編號識別及歸集，該項目編號一直沿用到項目結(jié)題為止，即可以滾動使用。

《認定辦法》對企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入比例有嚴格指標(biāo)要求，在高新技術(shù)企業(yè)培育過程應(yīng)對照標(biāo)準(zhǔn)，評估企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入比重與標(biāo)準(zhǔn)的差距，如不滿足則需加大企業(yè)研發(fā)投入比例。

在高新技術(shù)企業(yè)申報時需提供第三方審計機構(gòu)出具的研發(fā)費用投入專項審計報告，建立健全研發(fā)費用輔助臺帳將為研發(fā)費用專項審計工作提供良好的支撐，避免第三方審計時花費大量的人力和時間收集數(shù)據(jù)信息，延長了申報時間。另，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除申報也要求建立研發(fā)費用輔助臺帳，因此，兩者可以結(jié)合起來一起做，但要識別高企認定及研發(fā)費用加計扣除標(biāo)準(zhǔn)對研發(fā)費用歸集準(zhǔn)則，并做好區(qū)別說明，以便混淆。

4 優(yōu)化企業(yè)人員結(jié)構(gòu)

《認定辦法》盡管只對研發(fā)人員占企業(yè)總?cè)藬?shù)比例有明確的指標(biāo)要求（不低于10%），但個人建議在高新技術(shù)企業(yè)培育過程，企業(yè)人員結(jié)構(gòu)建設(shè)不要僅限于該指標(biāo)的達成，應(yīng)結(jié)合企業(yè)性質(zhì)及實際情況充分考慮企業(yè)研發(fā)、管理、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等人員結(jié)構(gòu)配比，學(xué)歷和職稱配比，學(xué)科專業(yè)配比及年齡結(jié)構(gòu)配比等，確保企業(yè)人員結(jié)構(gòu)科學(xué)、合理、優(yōu)質(zhì)，以提高企業(yè)綜合運營水平、效率及質(zhì)量。

同時，企業(yè)應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部就業(yè)環(huán)境，建立健全企業(yè)人才引進制度，提升企業(yè)行業(yè)影響力及知名度，吸引更多行業(yè)優(yōu)秀人才加盟到企業(yè)中來，不斷提升企業(yè)科研能力、技術(shù)創(chuàng)新能力及科技成果轉(zhuǎn)化能力。

5 注重科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動?！豆ぷ髦敢分幸?guī)定科技成果轉(zhuǎn)化能力占企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力30%的比重，因此，企業(yè)應(yīng)鼓勵及規(guī)劃科技成果轉(zhuǎn)化，建立科技成果轉(zhuǎn)化流程和激勵制度，引導(dǎo)科研人員注重可產(chǎn)業(yè)化科技成果的研究開發(fā)，關(guān)注市場、關(guān)注用戶、關(guān)注商品化進程。

科技成果轉(zhuǎn)化形式多種多樣的，含自行投資實施轉(zhuǎn)化，向他人轉(zhuǎn)讓該技術(shù)成果，許可他人使用該科技成果，以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉(zhuǎn)化，以該科技成果作價投資、折算股份或者出資比例，以及其他協(xié)商確定的方式。企業(yè)可以根據(jù)自身實際情況及科技成果類別、性質(zhì)、特點等，推行多種形式的成果轉(zhuǎn)化模式，多方式多渠道為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益及社會效益。

企業(yè)應(yīng)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化制度及激勵模式，規(guī)范科技成果管理，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化進程。對轉(zhuǎn)化后應(yīng)用面廣，經(jīng)濟效益、社會效益顯著的科技成果的研發(fā)人員給予鼓勵與激勵，引導(dǎo)他們關(guān)注科研項目的商品化、市場化目標(biāo)，讓科研成果真正服務(wù)于大眾、服務(wù)于社會，真正推動人類進步及人民生活水平提升。 6培育核心自主知識產(chǎn)權(quán) 企業(yè)應(yīng)重視知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，配備?；蚣媛毠芾砣藛T負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理工作，建立健全知識產(chǎn)權(quán)獎勵制度，鼓勵企業(yè)科研人員積極主動申報技術(shù)專利，并重點引導(dǎo)申報企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)專利，尤其是發(fā)明專利，提高專利技術(shù)含金量。

專利技術(shù)在高新技術(shù)企業(yè)評審過程具有一票否決的作用，即零專利的企業(yè)在專家評審過程中將直接被否決?！豆ぷ髦敢分幸?guī)定知識產(chǎn)權(quán)占企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力30%比重，因此，在高新技術(shù)企業(yè)培育過程一定要注重專利技術(shù)申請，提前做好申報策劃及具體實施，確保專利的數(shù)量及質(zhì)量。

7 積極參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂

企業(yè)應(yīng)重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，不但建立完整企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，還需密切關(guān)注國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂動態(tài)，積極、主動承擔(dān)或參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)，爭取與企業(yè)密切相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂主動權(quán)。俗話說“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做技術(shù)”，這說明掌握標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)對企業(yè)發(fā)展非常重要，通過先進標(biāo)準(zhǔn)的制修訂推動企業(yè)產(chǎn)品科技進步和質(zhì)量水平的提升。

參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂在高新技術(shù)企業(yè)評審中有享有加分權(quán)，申報時注意提交相關(guān)憑證材料，含標(biāo)準(zhǔn)名稱、編號、級別、參與方式、標(biāo)準(zhǔn)文本等。

8 規(guī)范管理，提升企業(yè)贏利能力

《工作指引》中規(guī)定企業(yè)成長性指標(biāo)占企業(yè)創(chuàng)新能力20%的比重，成長性指標(biāo)含凈資產(chǎn)增長率及銷售增長率兩項指標(biāo)，各占50%比重。因此，在高新技術(shù)企業(yè)培育過程，企業(yè)應(yīng)規(guī)范各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全各項管理制度及審批制度，確保企業(yè)健康、高效運行，不斷提升企業(yè)綜合競爭能力及贏利能力，確保企業(yè)資產(chǎn)、銷售、利潤穩(wěn)步增長。

9 高新技術(shù)企業(yè)申報流程

在高新技術(shù)企業(yè)培育過程，企業(yè)應(yīng)對照《認定辦法》和《工作指引》標(biāo)準(zhǔn)要求，從上述幾方面建立健全及規(guī)范企業(yè)各項經(jīng)營活動，并對照標(biāo)準(zhǔn)的各項條件，開展自我評估，當(dāng)基本條件滿足，創(chuàng)新能力綜合評分達70分以上時即可以啟動高新技術(shù)企業(yè)的申報工作。

結(jié)語：通過高新技術(shù)企業(yè)認定不但可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，提高企業(yè)利潤水平，同時大大提升企業(yè)行業(yè)知名度及影響力。同時，通過高新技術(shù)企業(yè)培育，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、研發(fā)管理水平及綜合競爭能力將得到大大的提升，確保企業(yè)健康、長足發(fā)展。因此，鼓勵滿足《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范疇的企業(yè)積極、主動培育及申報高新技術(shù)企業(yè)認定，為國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

[1]《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》

[2]《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》

[3]《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》