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        網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下社會(huì)保障制度的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新

        2018-10-20 02:16:22李湘杉
        知識(shí)文庫(kù) 2018年19期
        關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)社會(huì)保障

        李湘杉

        隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下社會(huì)保障制度面臨著更大的挑戰(zhàn)。如何結(jié)合網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行社會(huì)保障制度的創(chuàng)新成為了社會(huì)關(guān)注的話題。本文針對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下社會(huì)保障制度的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析,從建立健全社會(huì)保障體系、社?;鸬亩嘣?、社保統(tǒng)籌基金體制創(chuàng)新以及構(gòu)建社會(huì)保障服務(wù)系統(tǒng)四個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)闡述,希望能夠推動(dòng)社會(huì)保障制度的改革,進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下社會(huì)保障制度。

        近年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,科技水平不斷提升,社會(huì)保障制度也在不斷發(fā)生變革。隨著后工業(yè)時(shí)代——網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的到來,社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變,社會(huì)保障制度發(fā)展的過程中面臨著許多挑戰(zhàn)。只有積極應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)才能進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障制度的創(chuàng)新。

        1 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下社會(huì)保障制度的挑戰(zhàn)

        1.1 價(jià)值理念受到挑戰(zhàn)

        工業(yè)革命以來,多年的勞動(dòng)者博弈與工人革命運(yùn)動(dòng)促進(jìn)社會(huì)保障制度朝著公平的方向發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來,社會(huì)越來越追求即使效率,這與工業(yè)化時(shí)代下的社會(huì)保障制度強(qiáng)調(diào)公平與均衡的理念產(chǎn)生了分歧。隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的不斷成熟與擴(kuò)大,雇傭方與勞動(dòng)者雙方“臨時(shí)性”的合作越來越多,大大增加了人員的流動(dòng)性與及時(shí)性。在共享經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展壯大的今天,“效率優(yōu)先,及時(shí)效益”這一價(jià)值觀念收到了越來越多的推崇,這給工業(yè)時(shí)代下一部分以實(shí)現(xiàn)公平與均衡為價(jià)值理念的社會(huì)保障制度帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

        1.2 主體關(guān)系日益復(fù)雜

        在傳統(tǒng)的理念中,員工在企業(yè)工作,享受著固定的職業(yè)保險(xiǎn)、完善的企業(yè)保險(xiǎn)以及國(guó)家其他福利。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步,借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)工作的勞動(dòng)者與雇傭者大多是臨時(shí)性的行為,并且沒有與企業(yè)形成穩(wěn)定的雇傭關(guān)系,因此無(wú)法享受到職業(yè)保障。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下主體關(guān)系日漸模糊,傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度難以適用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的勞動(dòng)關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下,借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新型勞動(dòng)關(guān)系處在初步發(fā)展的階段,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的勞動(dòng)各方在構(gòu)建各方關(guān)系時(shí)還沒有構(gòu)建正式的渠道與方式,缺乏合理的預(yù)期,增加了主體關(guān)系的復(fù)雜化。由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的雇傭方與老東方?jīng)]有簽訂正式的勞動(dòng)關(guān)系,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上勞動(dòng)人員流動(dòng)性較強(qiáng),受到社會(huì)保障的機(jī)會(huì)明顯減少。

        1.3 社會(huì)保障資金統(tǒng)籌受到挑戰(zhàn)

        目前,個(gè)人繳納費(fèi)用是我國(guó)社會(huì)保障資金的重要來源。傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系中,勞動(dòng)雙方需要共同承擔(dān)相應(yīng)比例的稅費(fèi),并且由企業(yè)代扣代繳個(gè)人稅費(fèi)。然而,隨著十大的飛速發(fā)展,社會(huì)保障制度面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面,勞動(dòng)者依附于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從事生產(chǎn)勞動(dòng)的新型就業(yè)模式在一定程度上是以一種特殊的個(gè)體經(jīng)營(yíng)形式存在,由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的特殊性,致使勞動(dòng)者的工作時(shí)間、工作地點(diǎn)無(wú)法確定,勞動(dòng)者也無(wú)法享受到社會(huì)保障。

        隨著人們生活水平的逐漸提升,面臨的壓力也越來越大。為了滿足生活的需要,一部分勞動(dòng)者借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)賺取額外的勞動(dòng)收入。而這一部分勞動(dòng)者在現(xiàn)實(shí)生活中國(guó)大多繳納了社會(huì)保險(xiǎn),因此很難在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中繳納社會(huì)保障費(fèi)用。加之基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的勞動(dòng)關(guān)系目前并沒有強(qiáng)制性要求,必須繳納保障費(fèi)用等一直是社會(huì)保障資金統(tǒng)籌困難的重要原因。

        2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下建立和完善社會(huì)保障制度的原則

        2.1 從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)

        目前,我國(guó)仍舊處于社會(huì)主義初級(jí)階段。雖然經(jīng)濟(jì)水平較之前 相比大幅度提升,但是生產(chǎn)力發(fā)展水平仍舊偏低。加之我國(guó)地大物博,不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,受到地域因素的影響,城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相距較大,難以統(tǒng)籌兼顧,社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍舊薄弱。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,要想進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度的創(chuàng)新,需要結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情發(fā)展社會(huì)主義保障事業(yè),堅(jiān)持具有中國(guó)特色社會(huì)的社會(huì)主義保障制度,從我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)、地域差異以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等方面出發(fā),積極應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化加快給社會(huì)保障制度改革的過程中帶來的問題,推進(jìn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展,穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障的福利待遇,從而滿足人們物質(zhì)生活的需要。

        2.2 嘗試試點(diǎn)先行

        創(chuàng)新社會(huì)保障制度需要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則。社會(huì)保障制度的改革與廣信關(guān)乎到我國(guó)廣大人民的根本利益,是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的民生問題。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,只有堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則,才能推動(dòng)社會(huì)保障制度的革新與發(fā)展,設(shè)立相關(guān)設(shè)點(diǎn)有助于掌握規(guī)律、積累經(jīng)驗(yàn)、探索途徑、總結(jié)教訓(xùn),進(jìn)而全面開展社會(huì)保障制度的全面革新。創(chuàng)新社會(huì)保障制度,堅(jiān)持試點(diǎn)線性的原則需要充分考慮到各地以及各方面的成熟能力,掌握好改革的力度,把握好改革的節(jié)奏,鼓勵(lì)基層創(chuàng)新,及時(shí)整理成功經(jīng)驗(yàn)并積極推廣,使我國(guó)的社會(huì)保障制度在不斷的創(chuàng)新中得以發(fā)展完善。

        2.3 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

        社會(huì)保障制度的創(chuàng)新涉及到眾多領(lǐng)域,是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程。要想保證社會(huì)保障制度的創(chuàng)新,必須堅(jiān)持民主科學(xué)的決策,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。這里提到的監(jiān)督主要指的是對(duì)改革方案的研究與社會(huì)保障制度改革的實(shí)施。為了保障社會(huì)保障制度改革的科學(xué)性,在改革之前需要充分做好相關(guān)準(zhǔn)備,認(rèn)真展開調(diào)查,得出的理論需要經(jīng)過反復(fù)的討論,確保方案的公開與透明。研究方案的過程中需要認(rèn)真聽取專業(yè)人士的建議,了解人民群眾的需求,使方案更加適合社會(huì)大多數(shù)人。

        2.4 增強(qiáng)制度的公平性

        增強(qiáng)社會(huì)保障制度的公平性對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下社會(huì)主義保障制度的革新具有重要作用。社會(huì)保障體系中,各項(xiàng)制度既相互獨(dú)立,又存在緊密聯(lián)系。社會(huì)保障制度在創(chuàng)新的過程中需要考慮到各項(xiàng)制度之間的關(guān)系,堅(jiān)持公平與效率的統(tǒng)一,權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的全面性。增強(qiáng)社會(huì)保障制度的公平性需要注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),從而實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制度的協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下社會(huì)保障 制度的創(chuàng)新。

        3 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下社會(huì)保障制度的創(chuàng)新

        3.1 建立健全社會(huì)保障體系

        現(xiàn)階段,我國(guó)主流的社會(huì)保障模式是以國(guó)家、企業(yè)以及個(gè)人三方共同承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任,以企業(yè)為單元統(tǒng)一向國(guó)家繳納社會(huì)保障資金。所享受社會(huì)保障的勞動(dòng)者大多與企業(yè)是長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。此外,對(duì)于非雇傭關(guān)系的勞動(dòng)者而言,由于責(zé)任明確,個(gè)人也能享受到社會(huì)保障,擁有自己的社??☉纛^。近年來,共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,并以其及時(shí)性、靈活性等特點(diǎn)逐步走向主流社會(huì),形成主要的生產(chǎn)方式。為了推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,建立健全社會(huì)保障制度十分必要。完善社會(huì)保障體系,相關(guān)工作者需要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下,共享經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)保障制度所帶來的影響。其中,以個(gè)人作為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)保障管理的主體單元的呼聲越來越高。這不僅是社會(huì)保障制度的創(chuàng)新,也是建立健全社會(huì)保障體系的必經(jīng)之路。允許以個(gè)體為獨(dú)立的身份建立保障戶口,從而實(shí)現(xiàn)分散監(jiān)管、單獨(dú)監(jiān)督。通過一系列的調(diào)整更新社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn),為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下,借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)工作的人們盡可能提供更加全面的保障。

        3.2 社?;鸬亩嘣?/p>

        當(dāng)前的社會(huì)保障體系只是針對(duì)傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系制定的相關(guān)政策,為勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的勞動(dòng)者進(jìn)行服務(wù)與管理,卻很難滿足網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下新一代勞動(dòng)關(guān)系人群的需求。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中,新型的勞動(dòng)關(guān)系與傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系相比,有著明顯的不同,更加靈活多變,薪資報(bào)酬的計(jì)算也沒有明確的規(guī)定。因此,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下嗎社會(huì)保障制度在革新的過程中需要更加注重個(gè)性化管理,確保依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從事生產(chǎn)生活的勞動(dòng)者享受到應(yīng)有的保障。

        關(guān)于社會(huì)保障金的征收方面,也應(yīng)該向多元化的趨勢(shì)發(fā)展,通過建立健全相關(guān)法律來推動(dòng)社會(huì)保障金的征收。例如可以在及時(shí)性薪資發(fā)放的時(shí)候直接扣繳,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理的監(jiān)督與監(jiān)管。除此之外,還可以將勞動(dòng)者的福利待遇與其工作相關(guān)聯(lián),將社會(huì)福利體現(xiàn)在勞動(dòng)者的工作上。社會(huì)在不斷發(fā)展,社會(huì)保障基金的征收問題也要不斷與時(shí)俱進(jìn),朝著多元化的方向發(fā)展,從而是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性的社會(huì)保障與個(gè)人意愿形結(jié)合,實(shí)現(xiàn)兩者兼顧。

        3.3 社保統(tǒng)籌資金管理體制創(chuàng)新

        目前,我國(guó)的社會(huì)保障管理基金主要由國(guó)家與公民兩方面構(gòu)成。 除了政府撥款之外,另一部分需要個(gè)人以儲(chǔ)蓄的形式繳納。由于個(gè)人在繳納社會(huì)保障費(fèi)用的時(shí)候存在不確定性,導(dǎo)致社會(huì)保障基金的來源不夠穩(wěn)定,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的到來使得勞動(dòng)者的人員流動(dòng)更加頻繁,雇傭關(guān)系更加靈活,加劇了社會(huì)保障基金的不穩(wěn)定。為了改善這一問題,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下社會(huì)保障制度的發(fā)展,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會(huì)保障統(tǒng)籌基金管理體制十分重要。基于互聯(lián)網(wǎng)勞動(dòng)平臺(tái),積極創(chuàng)新個(gè)人社會(huì)保障機(jī)制,勞動(dòng)者本人必須繳納相關(guān)費(fèi)用,做到規(guī)范化管理,保障社會(huì)保障資金征管到位。

        3.4 構(gòu)建社會(huì)保障服務(wù)系統(tǒng)

        構(gòu)建完善的社會(huì)保障服務(wù)系統(tǒng)對(duì)于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下社會(huì)保障制度具有重要的作用。鑒于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上勞動(dòng)關(guān)系具有靈活性的特點(diǎn),完整的社會(huì)保障系統(tǒng)很難在短時(shí)間內(nèi)建立。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下,構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系需要充分考慮多方面因素,綜合當(dāng)今社會(huì)的大數(shù)據(jù)、全覆蓋等因素,設(shè)置以勞動(dòng)者個(gè)人為主體單元,借助網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理。勞動(dòng)這的信息數(shù)據(jù)以電子形式呈現(xiàn)。為了提高使用體驗(yàn),勞動(dòng)者的個(gè)人信息通過網(wǎng)絡(luò)就可以及時(shí)更新。要想進(jìn)一步加快構(gòu)建社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái),需要借助有限資源,并且借助當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況。隨著改革開放的不斷深入,我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得了巨大的進(jìn)步,我國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。綜合國(guó)力的增強(qiáng)使國(guó)民生活更加有保障。國(guó)家在發(fā)展的過程中強(qiáng)調(diào)“以人為本”,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念。社會(huì)保障制度關(guān)乎國(guó)民的生活質(zhì)量,面對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)帶來的沖擊,必須積極迎接挑戰(zhàn),大力創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下社會(huì)保障制度。

        4 結(jié)語(yǔ)

        總而言之,社會(huì)保障制度關(guān)乎民生問題,必須加以重視。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)帶來的沖擊,社會(huì)保障制度要想進(jìn)一步發(fā)展,必須正視發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,面對(duì)新時(shí)代所帶來的挑戰(zhàn),需要積極應(yīng)對(duì),制定出相關(guān)的策略,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下社會(huì)保障制度的發(fā)展與完善。只有不斷完善網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的社會(huì)保障體系,才能進(jìn)一步提升國(guó)民的安全感與幸福指數(shù)。

        (作者單位:中共中央黨校研究生院)

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