李湘杉

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)時代下社會保障制度面臨著更大的挑戰(zhàn)。如何結(jié)合網(wǎng)絡(luò)資源進行社會保障制度的創(chuàng)新成為了社會關(guān)注的話題。本文針對網(wǎng)絡(luò)時代下社會保障制度的挑戰(zhàn)進行分析，從建立健全社會保障體系、社保基金的多元化、社保統(tǒng)籌基金體制創(chuàng)新以及構(gòu)建社會保障服務(wù)系統(tǒng)四個方面進行詳細闡述，希望能夠推動社會保障制度的改革，進一步完善網(wǎng)絡(luò)時代下社會保障制度。

近年來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，科技水平不斷提升，社會保障制度也在不斷發(fā)生變革。隨著后工業(yè)時代——網(wǎng)絡(luò)社會的到來，社會勞動關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變，社會保障制度發(fā)展的過程中面臨著許多挑戰(zhàn)。只有積極應(yīng)對這些挑戰(zhàn)才能進一步推動社會保障制度的創(chuàng)新。

1 網(wǎng)絡(luò)時代下社會保障制度的挑戰(zhàn)

1.1 價值理念受到挑戰(zhàn)

工業(yè)革命以來，多年的勞動者博弈與工人革命運動促進社會保障制度朝著公平的方向發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，社會越來越追求即使效率，這與工業(yè)化時代下的社會保障制度強調(diào)公平與均衡的理念產(chǎn)生了分歧。隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺的不斷成熟與擴大，雇傭方與勞動者雙方“臨時性”的合作越來越多，大大增加了人員的流動性與及時性。在共享經(jīng)濟日益發(fā)展壯大的今天，“效率優(yōu)先，及時效益”這一價值觀念收到了越來越多的推崇，這給工業(yè)時代下一部分以實現(xiàn)公平與均衡為價值理念的社會保障制度帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

1.2 主體關(guān)系日益復(fù)雜

在傳統(tǒng)的理念中，員工在企業(yè)工作，享受著固定的職業(yè)保險、完善的企業(yè)保險以及國家其他福利。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進步，借助于網(wǎng)絡(luò)平臺工作的勞動者與雇傭者大多是臨時性的行為，并且沒有與企業(yè)形成穩(wěn)定的雇傭關(guān)系，因此無法享受到職業(yè)保障。網(wǎng)絡(luò)時代下主體關(guān)系日漸模糊，傳統(tǒng)的社會保障制度難以適用網(wǎng)絡(luò)平臺上的勞動關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)時代下，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺的新型勞動關(guān)系處在初步發(fā)展的階段，網(wǎng)絡(luò)社會中的勞動各方在構(gòu)建各方關(guān)系時還沒有構(gòu)建正式的渠道與方式，缺乏合理的預(yù)期，增加了主體關(guān)系的復(fù)雜化。由于網(wǎng)絡(luò)平臺上的雇傭方與老東方?jīng)]有簽訂正式的勞動關(guān)系，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)平臺上勞動人員流動性較強，受到社會保障的機會明顯減少。

1.3 社會保障資金統(tǒng)籌受到挑戰(zhàn)

目前，個人繳納費用是我國社會保障資金的重要來源。傳統(tǒng)的勞動關(guān)系中，勞動雙方需要共同承擔(dān)相應(yīng)比例的稅費，并且由企業(yè)代扣代繳個人稅費。然而，隨著十大的飛速發(fā)展，社會保障制度面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，勞動者依附于網(wǎng)絡(luò)平臺從事生產(chǎn)勞動的新型就業(yè)模式在一定程度上是以一種特殊的個體經(jīng)營形式存在，由于網(wǎng)絡(luò)平臺的特殊性，致使勞動者的工作時間、工作地點無法確定，勞動者也無法享受到社會保障。

隨著人們生活水平的逐漸提升，面臨的壓力也越來越大。為了滿足生活的需要，一部分勞動者借助網(wǎng)絡(luò)平臺賺取額外的勞動收入。而這一部分勞動者在現(xiàn)實生活中國大多繳納了社會保險，因此很難在網(wǎng)絡(luò)平臺中繳納社會保障費用。加之基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的勞動關(guān)系目前并沒有強制性要求，必須繳納保障費用等一直是社會保障資金統(tǒng)籌困難的重要原因。

2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下建立和完善社會保障制度的原則

2.1 從我國的基本國情出發(fā)

目前，我國仍舊處于社會主義初級階段。雖然經(jīng)濟水平較之前 相比大幅度提升，但是生產(chǎn)力發(fā)展水平仍舊偏低。加之我國地大物博，不同地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，受到地域因素的影響，城市與農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平相距較大，難以統(tǒng)籌兼顧，社會保障制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)仍舊薄弱。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，要想進一步推動我國社會主義制度的創(chuàng)新，需要結(jié)合我國實際國情發(fā)展社會主義保障事業(yè)，堅持具有中國特色社會的社會主義保障制度，從我國的人口結(jié)構(gòu)、地域差異以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等方面出發(fā)，積極應(yīng)對我國人口老齡化加快給社會保障制度改革的過程中帶來的問題，推進城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，穩(wěn)步提高各項社會保障的福利待遇，從而滿足人們物質(zhì)生活的需要。

2.2 嘗試試點先行

創(chuàng)新社會保障制度需要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，堅持試點先行的原則。社會保障制度的改革與廣信關(guān)乎到我國廣大人民的根本利益，是國家重點關(guān)注的民生問題。多年的實踐經(jīng)驗表明，只有堅持試點先行的原則，才能推動社會保障制度的革新與發(fā)展，設(shè)立相關(guān)設(shè)點有助于掌握規(guī)律、積累經(jīng)驗、探索途徑、總結(jié)教訓(xùn)，進而全面開展社會保障制度的全面革新。創(chuàng)新社會保障制度，堅持試點線性的原則需要充分考慮到各地以及各方面的成熟能力，掌握好改革的力度，把握好改革的節(jié)奏，鼓勵基層創(chuàng)新，及時整理成功經(jīng)驗并積極推廣，使我國的社會保障制度在不斷的創(chuàng)新中得以發(fā)展完善。

2.3 加強社會監(jiān)督

社會保障制度的創(chuàng)新涉及到眾多領(lǐng)域，是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程。要想保證社會保障制度的創(chuàng)新，必須堅持民主科學(xué)的決策，加強社會監(jiān)督。這里提到的監(jiān)督主要指的是對改革方案的研究與社會保障制度改革的實施。為了保障社會保障制度改革的科學(xué)性，在改革之前需要充分做好相關(guān)準(zhǔn)備，認真展開調(diào)查，得出的理論需要經(jīng)過反復(fù)的討論，確保方案的公開與透明。研究方案的過程中需要認真聽取專業(yè)人士的建議，了解人民群眾的需求，使方案更加適合社會大多數(shù)人。

2.4 增強制度的公平性

增強社會保障制度的公平性對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下社會主義保障制度的革新具有重要作用。社會保障體系中，各項制度既相互獨立，又存在緊密聯(lián)系。社會保障制度在創(chuàng)新的過程中需要考慮到各項制度之間的關(guān)系，堅持公平與效率的統(tǒng)一，權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，實現(xiàn)社會保障制度的全面性。增強社會保障制度的公平性需要注重加強頂層設(shè)計，從而實現(xiàn)各項制度的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動網(wǎng)絡(luò)時代下社會保障 制度的創(chuàng)新。

3 網(wǎng)絡(luò)時代下社會保障制度的創(chuàng)新

3.1 建立健全社會保障體系

現(xiàn)階段，我國主流的社會保障模式是以國家、企業(yè)以及個人三方共同承擔(dān)社會保障責(zé)任，以企業(yè)為單元統(tǒng)一向國家繳納社會保障資金。所享受社會保障的勞動者大多與企業(yè)是長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。此外，對于非雇傭關(guān)系的勞動者而言，由于責(zé)任明確，個人也能享受到社會保障，擁有自己的社?？☉纛^。近年來，共享經(jīng)濟發(fā)展迅速，并以其及時性、靈活性等特點逐步走向主流社會，形成主要的生產(chǎn)方式。為了推動社會的進一步發(fā)展，建立健全社會保障制度十分必要。完善社會保障體系，相關(guān)工作者需要認識到網(wǎng)絡(luò)時代下，共享經(jīng)濟對社會保障制度所帶來的影響。其中，以個人作為網(wǎng)絡(luò)社會保障管理的主體單元的呼聲越來越高。這不僅是社會保障制度的創(chuàng)新，也是建立健全社會保障體系的必經(jīng)之路。允許以個體為獨立的身份建立保障戶口，從而實現(xiàn)分散監(jiān)管、單獨監(jiān)督。通過一系列的調(diào)整更新社會保障的標(biāo)準(zhǔn)，為網(wǎng)絡(luò)時代下，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺工作的人們盡可能提供更加全面的保障。

3.2 社?；鸬亩嘣?/p>

當(dāng)前的社會保障體系只是針對傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系制定的相關(guān)政策，為勞動關(guān)系穩(wěn)定的勞動者進行服務(wù)與管理，卻很難滿足網(wǎng)絡(luò)時代下新一代勞動關(guān)系人群的需求。在網(wǎng)絡(luò)社會中，新型的勞動關(guān)系與傳統(tǒng)的勞動關(guān)系相比，有著明顯的不同，更加靈活多變，薪資報酬的計算也沒有明確的規(guī)定。因此，網(wǎng)絡(luò)時代下嗎社會保障制度在革新的過程中需要更加注重個性化管理，確保依靠網(wǎng)絡(luò)平臺從事生產(chǎn)生活的勞動者享受到應(yīng)有的保障。

關(guān)于社會保障金的征收方面，也應(yīng)該向多元化的趨勢發(fā)展，通過建立健全相關(guān)法律來推動社會保障金的征收。例如可以在及時性薪資發(fā)放的時候直接扣繳，加強網(wǎng)絡(luò)管理的監(jiān)督與監(jiān)管。除此之外，還可以將勞動者的福利待遇與其工作相關(guān)聯(lián)，將社會福利體現(xiàn)在勞動者的工作上。社會在不斷發(fā)展，社會保障基金的征收問題也要不斷與時俱進，朝著多元化的方向發(fā)展，從而是實現(xiàn)強制性的社會保障與個人意愿形結(jié)合，實現(xiàn)兩者兼顧。

3.3 社保統(tǒng)籌資金管理體制創(chuàng)新

目前，我國的社會保障管理基金主要由國家與公民兩方面構(gòu)成。 除了政府撥款之外，另一部分需要個人以儲蓄的形式繳納。由于個人在繳納社會保障費用的時候存在不確定性，導(dǎo)致社會保障基金的來源不夠穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)社會的到來使得勞動者的人員流動更加頻繁，雇傭關(guān)系更加靈活，加劇了社會保障基金的不穩(wěn)定。為了改善這一問題，推動網(wǎng)絡(luò)時代下社會保障制度的發(fā)展，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會保障統(tǒng)籌基金管理體制十分重要?；诨ヂ?lián)網(wǎng)勞動平臺，積極創(chuàng)新個人社會保障機制，勞動者本人必須繳納相關(guān)費用，做到規(guī)范化管理，保障社會保障資金征管到位。

3.4 構(gòu)建社會保障服務(wù)系統(tǒng)

構(gòu)建完善的社會保障服務(wù)系統(tǒng)對于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)時代下社會保障制度具有重要的作用。鑒于網(wǎng)絡(luò)平臺上勞動關(guān)系具有靈活性的特點，完整的社會保障系統(tǒng)很難在短時間內(nèi)建立。網(wǎng)絡(luò)時代下，構(gòu)建完善的社會保障體系需要充分考慮多方面因素，綜合當(dāng)今社會的大數(shù)據(jù)、全覆蓋等因素，設(shè)置以勞動者個人為主體單元，借助網(wǎng)絡(luò)資源進行統(tǒng)一管理。勞動這的信息數(shù)據(jù)以電子形式呈現(xiàn)。為了提高使用體驗，勞動者的個人信息通過網(wǎng)絡(luò)就可以及時更新。要想進一步加快構(gòu)建社會保障服務(wù)平臺，需要借助有限資源，并且借助當(dāng)今社會發(fā)展的實際情況。隨著改革開放的不斷深入，我國各項事業(yè)取得了巨大的進步，我國的綜合國力不斷增強。綜合國力的增強使國民生活更加有保障。國家在發(fā)展的過程中強調(diào)“以人為本”，堅持可持續(xù)發(fā)展理念。社會保障制度關(guān)乎國民的生活質(zhì)量，面對網(wǎng)絡(luò)社會帶來的沖擊，必須積極迎接挑戰(zhàn)，大力創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)時代下社會保障制度。

4 結(jié)語

總而言之，社會保障制度關(guān)乎民生問題，必須加以重視。面對網(wǎng)絡(luò)社會帶來的沖擊，社會保障制度要想進一步發(fā)展，必須正視發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，面對新時代所帶來的挑戰(zhàn)，需要積極應(yīng)對，制定出相關(guān)的策略，推動網(wǎng)絡(luò)時代下社會保障制度的發(fā)展與完善。只有不斷完善網(wǎng)絡(luò)時代下的社會保障體系，才能進一步提升國民的安全感與幸福指數(shù)。

（作者單位：中共中央黨校研究生院）