林永馥

繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。黨的十九大提出“辦好繼續(xù)教育”的新時(shí)代要求，對(duì)繼續(xù)教育辦學(xué)質(zhì)量提出了更高要求。本文通過(guò)對(duì)新時(shí)期成人繼續(xù)教育中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，給出合理有效的對(duì)策，以促進(jìn)成人繼續(xù)教育健康持續(xù)發(fā)展。

在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，繼續(xù)教育越來(lái)越受到人們的關(guān)注，它在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所起到的推動(dòng)作用，特別是在形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)方面所起到的推動(dòng)作用，越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)。然而從我國(guó)成人繼續(xù)教育的辦學(xué)狀況和發(fā)展方向來(lái)看，還存在不完善的地方，阻礙了成人繼續(xù)教育的發(fā)展。因此有必要對(duì)我國(guó)新時(shí)期成人繼續(xù)教育中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出有效對(duì)策，以促進(jìn)成人繼續(xù)教育健康持續(xù)的發(fā)展，使得成人繼續(xù)教育能夠更加適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人才的需求。

1 新時(shí)期成人繼續(xù)教育過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 社會(huì)大眾接受成人繼續(xù)教育的意識(shí)薄弱。

一直以來(lái)，成人繼續(xù)教育在教育系統(tǒng)中處于從屬地位，使得社會(huì)大眾普遍輕視成人繼續(xù)教育，只有少數(shù)企事業(yè)單位中需要職稱(chēng)評(píng)聘、晉升的人員愿意接受繼續(xù)教育，但他們的動(dòng)機(jī)往往帶有很大的功利性，立足于自身綜合素質(zhì)提升的動(dòng)機(jī)較少。而低學(xué)歷、外來(lái)務(wù)工人員是最應(yīng)該提高文化素質(zhì)，接受繼續(xù)教育的人群，卻很少主動(dòng)接受繼續(xù)教育。專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三農(nóng)問(wèn)題，根源于農(nóng)民的受教育程度和知識(shí)水平，主張通過(guò)成人繼續(xù)教育來(lái)改變這一現(xiàn)狀，但大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有強(qiáng)烈的接受教育的意識(shí)，甚至把政府的扶持看作“耽誤掙錢(qián)”。

1.2 缺少市場(chǎng)調(diào)研，培養(yǎng)模式較為單一。

在我國(guó)，成人繼續(xù)教育普遍依附于高等院校，一般以學(xué)歷教育為主，分別以成人高考、自學(xué)考試、電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育和網(wǎng)絡(luò)教育等四種主要形式而存在，僅僅能滿足少部分人提高學(xué)歷的需求；設(shè)置專(zhuān)業(yè)、培養(yǎng)方向沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，沒(méi)有充分考慮社會(huì)的需求，難以和市場(chǎng)接軌；輕視非學(xué)歷教育，沒(méi)有充分整合社會(huì)教育資源提供有針對(duì)性的培訓(xùn)，難以發(fā)揮學(xué)歷教育之外所不及的知識(shí)更新、技能提高等功能。

1.3 成人繼續(xù)教育質(zhì)量不高。

一是教育資源分配不平衡，教育撥款多向全日制教育傾斜，導(dǎo)致教學(xué)設(shè)施、師資力量、管理團(tuán)隊(duì)投入不足；二是成人繼續(xù)教育“普教化”現(xiàn)象嚴(yán)重，在教育模式上完全照搬全日制普通高等教育模式，沒(méi)有結(jié)合成人教育的特點(diǎn)探索獨(dú)特的培育模式，導(dǎo)致出現(xiàn)工學(xué)矛盾，接受能力低等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了教育質(zhì)量；三是相當(dāng)一部分成人繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)和高校校外教學(xué)點(diǎn)對(duì)成人繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)不足，不重視教學(xué)質(zhì)量的提高，完全出于盈利目的僅僅為學(xué)員提供文憑或者技能證書(shū)服務(wù)，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)成人教育的辦學(xué)信譽(yù)度不高。

2 促進(jìn)成人繼續(xù)教育健康持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

2.1 全面提升成人繼續(xù)教育的影響力

發(fā)揮政府作用，將成人繼續(xù)教育納入學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)范疇，并擔(dān)任重要角色，發(fā)揮重要作用。一是政府要通過(guò)制定成人繼續(xù)教育相關(guān)法律，給成人繼續(xù)教育模式的構(gòu)建與運(yùn)行以制度保證，確保其健康運(yùn)行；二是對(duì)企事業(yè)單位技術(shù)人員制定相關(guān)繼續(xù)教育規(guī)定；三是對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)科技推廣，送教下鄉(xiāng)，增強(qiáng)農(nóng)民科技致富的意識(shí)；四是重視社區(qū)教育，整合各社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等教育資源，組建社區(qū)學(xué)院，讓社區(qū)居民接受便捷的繼續(xù)教育，全面提升成人繼續(xù)教育的影響力。

2.2 做好市場(chǎng)定位，大力推廣非學(xué)歷教育

做好市場(chǎng)定位工作，是成人繼續(xù)教育健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。成人繼續(xù)教育承擔(dān)著提高全民素質(zhì)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重任，因此必須要以市場(chǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，制定適合成人教育特點(diǎn)的培養(yǎng)方案，滿足大眾提升學(xué)歷的要求；與此同時(shí)大力推廣非學(xué)歷教育，培養(yǎng)社會(huì)急需的人才，并根據(jù)人才發(fā)展需求與發(fā)展目標(biāo)，提供專(zhuān)項(xiàng)、科學(xué)、有效的教育與培訓(xùn)服務(wù)。

2.3 努力提高成人繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量

較高的教學(xué)質(zhì)量是成人繼續(xù)教育立足于社會(huì)的根本，是成人繼續(xù)教育充分發(fā)揮提升國(guó)民素質(zhì)社會(huì)職能的基本保證。提高成人繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量，一是教育部門(mén)要加大在成人繼續(xù)教育中的各項(xiàng)投入，按照招生規(guī)模配套教學(xué)用房、師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍等；二是打破盲目照搬“普教化”，根據(jù)成人教育的特點(diǎn)，制定特有的成人繼續(xù)教育的教學(xué)計(jì)劃和課程體系，教材選用方面要注意難度適宜，突出實(shí)效性，授課時(shí)間安排上要避免工學(xué)矛盾；三是教育行政部門(mén)要加強(qiáng)成人繼續(xù)教育的質(zhì)量監(jiān)控，定期與不定期進(jìn)行質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，評(píng)估和監(jiān)督成人繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)和校外教學(xué)點(diǎn)的質(zhì)量績(jī)效，加強(qiáng)成人繼續(xù)教育的質(zhì)量監(jiān)控力度。

綜上所述，成人繼續(xù)教育如果想取得更快更好的發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)家、高校、社會(huì)組織等的大力支持和積極參與，要不斷加強(qiáng)成人繼續(xù)教育的內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升，始終以社會(huì)需求為導(dǎo)向，探索出適合成人繼續(xù)教育特點(diǎn)的教學(xué)模式，為社會(huì)各行各業(yè)培養(yǎng)出更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)型優(yōu)秀人才，促進(jìn)成人繼續(xù)教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院）