楊波

摘 要：水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，提高工程建設(shè)水平，達(dá)到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)和充分發(fā)揮投資效益的目的。相關(guān)部門(mén)相繼頒布了一系列的水利法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，使水利建設(shè)管理步人法治化軌道，保證了建設(shè)任務(wù)按計(jì)劃保質(zhì)保量地完成。在工程項(xiàng)目質(zhì)量管理中，要參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家及行業(yè)的有關(guān)水利法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)，使之能真正發(fā)揮水利工程效益。本文主要闡述了小型水利工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及目前存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)山塘河渠小型水利工程質(zhì)量管理的建議。

關(guān)鍵詞：小型水利工程；工程施工；質(zhì)量管理

1 小型水利建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

小型水利建設(shè)項(xiàng)目有如下不同于大、中型水利項(xiàng)目的特點(diǎn)：

工程規(guī)模小，屬小型及其以下工程級(jí)別。主次要建筑物屬5級(jí)及5級(jí)以下。

工程投資小，總投資大都在數(shù)十萬(wàn)元，而且投資是以國(guó)家補(bǔ)助為主.受益地方及受益群眾集資、投工投勞等構(gòu)成工程建設(shè)投資來(lái)源.較難實(shí)行招投標(biāo)制。

工程施工技術(shù)要求較低.工藝簡(jiǎn)單.多為土石方工程.設(shè)備安裝也較為簡(jiǎn)單。

大部分小型山塘水庫(kù)水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施均包含有群眾性建設(shè)，且在大多數(shù)小型水水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施中，建設(shè)單位也是項(xiàng)目建設(shè)的施工者。

小型水利建設(shè)項(xiàng)目因工作量、工程量小.不能完全按照規(guī)定進(jìn)行單位工程、分部工程及單元工程劃分，難以進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。

2 小型山塘水庫(kù)工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平較低?；鶎铀夹g(shù)人員分工不明確，從事上傳下達(dá)等事務(wù)性工作較多很少有時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和深造，技術(shù)水平提高的速度較慢，沒(méi)有機(jī)會(huì)參加大中型水利工程的施工與管理，缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)技術(shù)水平高的工作。

設(shè)計(jì)不規(guī)范，因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃。小型水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國(guó)家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒(méi)有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)。

工程質(zhì)量意識(shí)差。多數(shù)基層水利部門(mén)沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒(méi)有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒(méi)有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題也就在所難免了。對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器。更缺乏監(jiān)測(cè)人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒(méi)有強(qiáng)有力的說(shuō)服力。

3 小型水利工程質(zhì)量管理的探討

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真抓好組織落實(shí)

在確定要建設(shè)的工程項(xiàng)目后，領(lǐng)導(dǎo)要充分予以重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。要建立完善的工程管理制度，責(zé)、權(quán)、利明確，以保證管理隊(duì)伍的有效和有序的運(yùn)作，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問(wèn)題一走了之的弊端，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來(lái)。

3.2 重視基層水利行業(yè)職工的培訓(xùn)

基層水利部門(mén)多數(shù)集監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等職能于一體，應(yīng)注重開(kāi)發(fā)人力資源、加強(qiáng)質(zhì)量教育、提高檢測(cè)水平、搞好建后管護(hù)等，要建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系，必須高度重視基層水利行業(yè)職工的培訓(xùn)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，更新知識(shí)，學(xué)習(xí)新技能，掌握新方法，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。

3.3 加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系

小型水利工程須從項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對(duì)基層水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。國(guó)家興建大中型水利工程前要組織專(zhuān)家審查論證，我們?cè)谛⌒凸こ塘㈨?xiàng)時(shí)也應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)方案討論，及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

俗話說(shuō)“麻雀雖小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡(jiǎn)，雖然一次投入較少，但將來(lái)的運(yùn)行費(fèi)用高，使用壽命短。結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財(cái)?；鶎铀块T(mén)需要綜合監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計(jì)要符合國(guó)家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制。健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽、批準(zhǔn)制度。在工程施工時(shí)，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。

3.4 改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測(cè)水平

為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，需購(gòu)置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過(guò)實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說(shuō)服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購(gòu)置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國(guó)家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測(cè)后使用，不合格的不使用。其次，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)；對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

3.5 進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用

要把小型水利工程管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待.注重向管理要效益.扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式.以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類(lèi)型的運(yùn)行管護(hù)模式.使小型水利工程進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利工程質(zhì)量是對(duì)“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”等特性的綜合要求，小型水利工程也必須遵照?qǐng)?zhí)行。真正樹(shù)立“質(zhì)量第一”的觀點(diǎn)，使每一項(xiàng)小型水利建設(shè)工程都能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，造福于人民。

參考文獻(xiàn)

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