黃茜 鮑文

摘要 隨著人類活動的影響加劇和氣候變暖，重大農(nóng)業(yè)氣象災害頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)氣象災害呈日益加重的趨勢，成為影響四川省社會經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制約因素之一。通過對四川省主要農(nóng)業(yè)氣象災害及其特點和農(nóng)業(yè)氣象災害防災減災工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)進行分析，提出了面向未來的農(nóng)業(yè)氣象災害防御對策。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)氣象災害；防御對策；四川省

中圖分類號 S42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）13-0197-01

Major Agricultural Meteorological Disasters and Prevention Countermeasures in Sichuan Province

HUANG Xi BAO Wen

（Business School，Chengdu University of Information Technology，Chengdu Sichuan 610103）

Abstract With the increasing impact of human activities and global warming，major agricultural meteorological disasters occurred frequently，agricultural meteorological disasters have shown an increasing trend，which has become one of the important constraints on the sustained，coordinated socio-economic development in Sichuan Province. Through the analysis of the major agricultural meteorological disasters in Sichuan Province and their characteristics，as well as the severe challenges in the prevention and reduction of agricultural meteorological disasters，this paper put forward some countermeasures for agricultural meteorological disasters prevention in the future.

Key words agricultural meteorological disaster；prevention countermeasure；Sichuan Province

四川農(nóng)業(yè)氣象災害以冰雹、秋綿雨高發(fā)，尤以強降水引發(fā)的農(nóng)業(yè)氣象災害較為突出。隨著人類活動的影響加劇和氣候變暖，重大氣象災害頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)氣象災害呈日益加重的趨勢。

1 主要氣象災害

四川省農(nóng)業(yè)氣象災害主要有暴雨洪澇、干旱、大風、冰雹、雷電、低溫、連陰雨、寒潮、霜凍、雪災、大霧和高溫以及次生、衍生災害山洪、泥石流、崩塌、滑坡、病蟲害、水土流失等[1]。在各種氣象災害中，干旱對農(nóng)業(yè)來說最為嚴重。四川盆地年降水量地域差異較大，大體是盆地四周多于盆地內(nèi)，山區(qū)多于平原。年降水量隨季節(jié)變化也較大，冬、春季少雨，夏季多暴雨，秋季多綿雨。夏、秋季平均降水約占年總降水量的60%～90%，降水時段往往非常集中，即便是大澇年，也難免出現(xiàn)大旱。干旱是一種漸進性災害，其危害主要是通過對農(nóng)業(yè)承災體作用而逐漸顯現(xiàn)出來。由于四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到目前為止基本上仍然是靠天吃飯，每年干旱對四川省農(nóng)業(yè)都會造成不同程度的影響。

2 發(fā)生特點

2.1 發(fā)生頻繁，季節(jié)分布明顯

四川省農(nóng)業(yè)氣象災害如干旱幾乎年年在盆地出現(xiàn)，常年發(fā)生洪澇災害的縣級區(qū)域超過60%。農(nóng)業(yè)氣象災害季節(jié)分布明顯，春、夏季較頻繁，秋季次之，冬季最少。主要農(nóng)業(yè)氣象災害在四季發(fā)生的特點為夏季為暴雨、洪澇、干旱、高溫、冰雹；春季為低溫、連陰雨、冰雹、大風、暴雨；秋季以綿雨為主；冬季為霧、低溫、雪、冷凍。

2.2 旱澇交錯

四川盆地大部地區(qū)年自然降水量為1 000～1 200 mm，但時空分布不均。某些地方長期少雨，往往造成嚴重干旱；年降水量有40%～60%集中在夏季，而夏季盆地西部雨量又多于東部。因此，盛夏盆地東部多伏旱、西部多暴雨，部分地區(qū)先澇后旱或先旱后澇。

3 農(nóng)業(yè)氣象災害防治面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

一是潛在的氣象災害風險增加，但農(nóng)業(yè)氣象災害防災減災體系尚未形成。受全球氣候變化加劇的影響，省內(nèi)氣象復雜多變，極端氣象明顯增多，局部干旱、局地強降雨等災害性天氣也頻繁發(fā)生。氣象災害的高易發(fā)性、群發(fā)性極大地加大了氣象災害的危險以及風險程度[2]，使農(nóng)業(yè)氣象災害防災減災工作形勢嚴峻。目前，現(xiàn)有氣象災害研究與管理的科技隊伍還不能滿足農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測、預警與應急的需要，尤其是農(nóng)業(yè)氣象災害風險評估與風險管理滯后于形勢需求，缺少一套行之有效的規(guī)范性管理模式。在防災減災方面，基層科技能力更顯薄弱，農(nóng)業(yè)氣象災害應急管理體系尚需進一步完善，基層氣象災害防災減災能力建設尚待加強，尚未形成自上而下的完整體系，不利于農(nóng)業(yè)氣象防災減災體系的系統(tǒng)性建設。二是在災害管理方面“重救輕防”。災前氣象防災減災人力和資金投入不足，特別是基礎設施不足，防災抗災公益性事業(yè)缺乏穩(wěn)定、連續(xù)的資金投入。

4 對策

4.1 構建農(nóng)業(yè)氣象災害防災減災體系

一是“點、線、面”結(jié)合，專兼結(jié)合，做好農(nóng)業(yè)氣象災害危險性區(qū)劃和風險評估等工作，突出重點農(nóng)牧區(qū)氣象災害防災減災工作。圍繞上述工作重點，要建立國土資源、交通、水利、建設和氣象主管部門分工明確、各負其責、統(tǒng)籌防災、橫向聯(lián)動的防災機制，實現(xiàn)系統(tǒng)的防災減災，形成農(nóng)業(yè)氣象災害防災減災工作合力[3-4]。二是建立農(nóng)村氣象災害防災減災科普知識宣傳的長效機制，多手段多途徑加強對氣象災害知識的宣傳。三是加強基層氣象災害防災減災專業(yè)人員隊伍建設，以及相關裝備方面的配備。定期開展專業(yè)培訓，及時將氣象災害防災減災與應急管理的新知識、新技術、新成

果普及到基層，逐步推進農(nóng)業(yè)氣象防災減災體系建設。

4.2 加大投入

積極探索與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)氣象災害防災減災投入機制，加大對農(nóng)業(yè)氣象災害防災減災科學研究的投入。研究應用農(nóng)業(yè)氣象災害防災減災新技術的激勵政策，配合相關部門推行農(nóng)業(yè)氣象災害保險機制。

4.3 完善農(nóng)業(yè)氣象災害預警

集約農(nóng)村資源信息項目，實現(xiàn)政府主導的發(fā)布渠道；利用移動、聯(lián)通、電信公司技術力量實現(xiàn)短信定點區(qū)域綠色通道發(fā)布機制，利用電信公司終端平臺的多樣性實現(xiàn)固定電話自動呼叫報警、電視開機預警及滾動插播預警；建立以手機短信、電視、廣播、網(wǎng)絡為主體，電子顯示屏、氣象大喇叭等多種手段為補充的農(nóng)業(yè)氣象災害發(fā)布網(wǎng)絡，盡早實現(xiàn)省域內(nèi)所有行政村均能及時接收氣象預報和預警信息。

5 參考文獻

[1] 《中國氣象災害大典》編委會.中國氣象災害大典：四川卷[M].北京：氣象出版社，2006：1-4.

[2] 鮑文.氣象災害對西南地區(qū)農(nóng)業(yè)的影響及適應性對策研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2011，32（1）：59-63.

[3] 徐震宇，朱宇，劉小杰，等.農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系的構建分析[J].南方農(nóng)業(yè)，2016，10（21）：224.

[4] 張翹.健全農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御體系[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2015（23）：111.