齊國(guó)偉

摘要 森林撫育作為一項(xiàng)提升林木質(zhì)量的措施，可改善森林資源質(zhì)量，為改善自然生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造有利條件。本文結(jié)合鞍山市森林資源現(xiàn)狀，分析了森林撫育中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)對(duì)策，以期為進(jìn)一步落實(shí)鞍山市森林撫育工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞 森林撫育；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；遼寧鞍山

中圖分類號(hào) S753 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）13-0156-01

2009年底，我國(guó)啟動(dòng)中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，這是國(guó)家層面上資金扶持生態(tài)建設(shè)發(fā)展、改善人民群眾生活環(huán)境、提高林業(yè)功能的又一重大決定。研究表明，通過(guò)合理的森林撫育間伐措施，不僅能夠調(diào)整森林密度結(jié)構(gòu)，還能顯著增加森林生物量多樣性，提高林木生長(zhǎng)量，增加林木直徑，提高林木蓄積量和出材率。結(jié)合遼寧省鞍山市林業(yè)環(huán)境特點(diǎn)和工作實(shí)踐，進(jìn)一步分析總結(jié)當(dāng)?shù)厣謸嵊ぷ髦谐霈F(xiàn)的問(wèn)題，并提出解決對(duì)策，以利于鞍山市森林撫育工作的順利開展，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

1 鞍山市森林資源現(xiàn)狀

鞍山市位于遼寧省中部，氣候炎熱，濕潤(rùn)多雨，全市共有林地面積46.85萬(wàn)hm2。在林種結(jié)構(gòu)中，防護(hù)林面積為14.42萬(wàn)hm2，特種林面積290 hm2，用材林面積5.26萬(wàn)hm2，薪炭林面積2.14萬(wàn)hm2。

鞍山市森林資源具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是資源總量東南多、西北少。僅岫巖縣有林地面積即占全市的72.9%，森林蓄積量占全市的64.7%。二是防護(hù)林多、用材林少。在林種結(jié)構(gòu)分布上，防護(hù)林面積和蓄積量分別占林分面積和蓄積量的66.0%和69.8%。三是純林多、針闊混交林少。全市針闊混交林面積僅有0.20萬(wàn)hm2，僅占林分面積的0.9%，幾乎全部為純林。在純林中闊葉林居多，占林分面積的81.9%。

2 存在的問(wèn)題

2.1 森林撫育意識(shí)薄弱

撫育間伐是森林經(jīng)營(yíng)措施的一種，其目的是為了更好地培育和合理利用當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源。而在實(shí)際操作過(guò)程中，存在諸多問(wèn)題。一是將撫育間伐視作木材生產(chǎn)手段的一種，出現(xiàn)高強(qiáng)度間伐砍伐，不僅破壞森林林相，還導(dǎo)致林間變大、天窗林變多，也影響了林木生長(zhǎng)速度，造成林業(yè)資源損失。二是撫育方案設(shè)計(jì)不合理，未根據(jù)林分和樹種類別合理設(shè)計(jì)撫育方式和間伐強(qiáng)度，每年都按照同一種設(shè)計(jì)方案作業(yè)，雖然操作簡(jiǎn)單，但效果不理想。三是撫育分布不全，有的地方無(wú)法實(shí)現(xiàn)撫育或撫育強(qiáng)度較輕，不能發(fā)揮森林撫育的作用[1]。

2.2 撫育資金投入不夠，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)不到位

地方撫育任務(wù)的下達(dá)都是分配到林場(chǎng)的工作任務(wù)中，一般林場(chǎng)沒(méi)有專業(yè)的撫育施工隊(duì)伍，都是自發(fā)組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行施工，撫育間伐難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求和預(yù)期效果。有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)違背撫育間伐原則的操作，撫育間伐措施、效果出現(xiàn)背道而馳的現(xiàn)象。另外，在撫育操作過(guò)程中缺乏技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，造成工作效率和撫育效率低下[2]。

2.3 撫育任務(wù)劃分不合理

自從我國(guó)森林撫育工程實(shí)施以來(lái)，很多地區(qū)未根據(jù)地方實(shí)際林分的樹齡和林相等條件進(jìn)行詳細(xì)劃分，只是簡(jiǎn)單按照林區(qū)分布分階段完成下達(dá)的任務(wù)，不能達(dá)到正常的培育效果，最終導(dǎo)致林分結(jié)構(gòu)不合理，林木生長(zhǎng)量低下，林分質(zhì)量不高，森林生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益不顯著。

3 對(duì)策

3.1 完善健全補(bǔ)貼政策

森林撫育工程所需的資金量龐大，目前我國(guó)對(duì)森林撫育的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏離實(shí)際，影響了撫育建設(shè)的效果，限制了撫育建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)此要進(jìn)一步完善撫育政策。一是提高撫育標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)勞動(dòng)力成本不斷增加，相應(yīng)的撫育成本也隨之增加，建議根據(jù)地區(qū)實(shí)際，地方、省級(jí)和國(guó)家財(cái)政要相應(yīng)地有所偏向，將撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本掛鉤，提高撫育效率，增加林木產(chǎn)量。二是根據(jù)森林撫育成本的主要主導(dǎo)因素，建立相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行有差別的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建議根據(jù)森林撫育方式和成本進(jìn)行相應(yīng)分類補(bǔ)貼，特別是針對(duì)成熟林撫育間伐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將有限的資金用在迫切需要的地方，最大程度地發(fā)揮撫育的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益[3-4]。

3.2 加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和撫育管理

林業(yè)經(jīng)營(yíng)主管部門和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)林業(yè)資源的管理與使用要根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行，其中森林撫育間伐是森林經(jīng)營(yíng)方案的主要部分，必須要按照合理合法的方式進(jìn)行。針對(duì)我國(guó)某些地方森林撫育措施安排不合理的現(xiàn)象，要根據(jù)實(shí)際加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)管理，建立完善的森林經(jīng)營(yíng)方案和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。對(duì)已編制好并且經(jīng)過(guò)上級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的森林經(jīng)營(yíng)方案，建議合理按照森林經(jīng)營(yíng)方案完成撫育任務(wù)；對(duì)未編制森林經(jīng)營(yíng)方案或不符合要求的方案，要根據(jù)有效的森林資源“二類”調(diào)查相關(guān)林業(yè)數(shù)據(jù)或林業(yè)資源檔案，編制經(jīng)營(yíng)方案或撫育間伐方案，報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)后再開展撫育工作[5]。

3.3 加強(qiáng)人員培訓(xùn)

提高和完善森林撫育隊(duì)伍建設(shè)是有效提高森林撫育工作水平的重要條件之一。首先要重視撫育技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，建立撫育技術(shù)人員定期再培訓(xùn)機(jī)制，提高撫育技

術(shù)人員的實(shí)際技能和理論知識(shí)水平；其次要做好對(duì)撫育規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的再培訓(xùn)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的理論知識(shí)水平和技術(shù)素質(zhì)；最后要加強(qiáng)對(duì)森林撫育實(shí)地施工人員的再培訓(xùn)，實(shí)施施工人員持證上崗制度，確保森林撫育作業(yè)質(zhì)量。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 李夫，王集會(huì).對(duì)森林撫育間伐意義、問(wèn)題及對(duì)策的探討[J].科技傳播，2010（22）：62-63.

[2] 王利宏.國(guó)有林場(chǎng)撫育間伐技術(shù)及施工作業(yè)流程[J].中國(guó)林業(yè)，2012（12）：41.

[3] 伊煥，王安軍，滕博.淺談森林培育過(guò)程中的森林撫育間伐措施[J].科技風(fēng)，2012（15）：64.

[4] 肖興威.中國(guó)森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)研究[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2007.

[5] 賈治邦.林業(yè)重大問(wèn)題調(diào)查研究報(bào)告[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2008：221-232.