摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越迅速，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，特別是工業(yè)發(fā)展和社會建設(shè)等過程中會釋放出有害氣體，增加大氣污染程度，使城市中霧霾出現(xiàn)得越來越頻繁，嚴(yán)重影響人們的生活與工作。本文針對現(xiàn)階段的霧霾現(xiàn)象進(jìn)行了細(xì)致的分析，對導(dǎo)致霧霾的因素進(jìn)行探究，本文對這些問題進(jìn)行分析，提供了一些新思路。

關(guān)鍵詞：霧霾治理；現(xiàn)狀；原因；措施

中圖分類號：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）07-0031-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.017

Research on haze governance measures

Yang Hui

（Guangdong Zhihuan Innovation Environmental Technology Co.， Ltd.， Guangzhou Guangdong 510045， China）

Abstract： As China's economy develops more and more rapidly， environmental problems caused by economic activities are becoming more and more serious， especially in the process of industrial development and social construction.Increasing the level of atmospheric pollution makes the smog in the city appear more and more frequently， seriously affecting people's lives and work. In this paper， a detailed analysis of the current smog phenomenon is carried out.Exploring the factors causing smog， this paper analyzes these issues and provides some new ideas.

Keywords： Haze management； Current situation； Cause； Measure

我國于2014年1月4日把霧霾歸為自然災(zāi)情的一類進(jìn)行傳達(dá)。習(xí)近平總書記在2月份視察北京時(shí)重點(diǎn)指出：首先應(yīng)嚴(yán)格控制PM2.5，提高空氣質(zhì)量，加緊解決霧霾這一環(huán)境污染問題?？刂芇M2.5不只是與北京有關(guān)，需要靠全國人民共同的努力來完成，因此，公眾應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保方面的意識，共同改善空氣質(zhì)量。

1 霧霾造成的影響

1.1 航班和道路交通因?yàn)殪F霾天氣無法正常運(yùn)行

北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院有一份關(guān)于霧霾的研究報(bào)告，指出了霧霾天氣造成的種種損失。在2013年1月，給交通和人民身體健康方面造成的經(jīng)濟(jì)損失約有230億元，由于航班延誤造成的經(jīng)濟(jì)損失約有2.7億元，高速封路帶來的經(jīng)濟(jì)損失不及前兩者，但也不少，約有1.88億元。

1.2 霧霾天氣會減低農(nóng)作物的產(chǎn)量

用衛(wèi)星遙感MODIS進(jìn)行探測得出，霧霾已經(jīng)造成了非常大的污染，四個(gè)重要的產(chǎn)糧區(qū)的ADO（氣溶膠光學(xué)厚度）值都偏高，太陽輻射的最高值減少了28%～49%，使小麥產(chǎn)量減少4.5%～8%，水稻減少1%～2%。

1.3 霧霾損害人們身體健康

對人們的健康來說，霧霾是“隱形殺手”，霧霾中有許多對人體有害的附著物，危害人們的身體健康，對呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)都會造成損害。不僅如此，人類的生殖能力也會受到影響，這就不單單是對人體健康方面產(chǎn)生危害，還影響人類的繁衍，與我們后代人口質(zhì)量息息相關(guān)。

2 霧霾產(chǎn)生的多種原因

2.1 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性

由國家統(tǒng)計(jì)局的資料可知：中國2016年的能源消耗總量是43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭占其比例70%左右。這說明了中國的能源消費(fèi)仍然是以石油和煤炭為主，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)沒有大的變化，情況還是非常嚴(yán)峻，在能源的發(fā)展中，能源行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是極為重要的[1]。

2.2 對工業(yè)廢氣采取的治理措施不合理

2017年4月29日，國家環(huán)境保護(hù)部進(jìn)行了大氣污染防治督查，督查結(jié)果顯示，在河北省石家莊市高邑鎮(zhèn)、富村鎮(zhèn)有60多家小型的鑄造廠，它們使用的主要能源是煤，在工作過程中會產(chǎn)生大量的廢氣，而這些廢氣并沒有進(jìn)行脫硫和除塵，直接向大氣排放。此外，在廊坊市三河市和香河縣有600家以上的家具生產(chǎn)工廠，其中絕大部分沒有辦理環(huán)保審批手續(xù)，在污染防治方面沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。[4]這種情況不僅發(fā)生在河北省，也存在于其他城市，由于企業(yè)不加以重視，政府管理力度不夠，致使霧霾污染程度加劇。

2.3 機(jī)動(dòng)車保有量不斷上升

公安部交管局的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：到2016年底，我國汽車保有量達(dá)到1.94億輛；新登記汽車2752萬輛，私家車高達(dá)1.46億輛，比去年多出2208萬輛，增長率15.08%。機(jī)動(dòng)車尾氣排放量的增加最終導(dǎo)致加重霧霾污染程度[2-3]。

2.4 城市建設(shè)規(guī)劃的快速進(jìn)行導(dǎo)致出現(xiàn)建筑揚(yáng)塵現(xiàn)象

海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳經(jīng)過調(diào)查得出，目前造成海南地區(qū)建筑工地十分嚴(yán)重的揚(yáng)塵現(xiàn)象的原因首先是沒有正確管理建筑施工，在施工時(shí)沒有對建筑材料進(jìn)行圍擋，致使沙土沒有任何遮擋堆放在一起；對工程廢料的處理較慢；裝卸物料時(shí)忽略防塵除塵；此外，由于在車輛管理方面的不完備，導(dǎo)致運(yùn)輸中頻繁出現(xiàn)撒漏揚(yáng)塵現(xiàn)象。

3 治理霧霾的有效措施

為了解決日益嚴(yán)重的霧霾問題，必須要擴(kuò)展思維，與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式以及消費(fèi)觀念，并且借助新科技的力量，有效治理霧霾，保護(hù)好環(huán)境。

3.1 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

我國的能源消費(fèi)中，煤炭約占70%，立即改變這種狀況幾乎是不可能的。因此，提高煤炭的高效性與環(huán)保性是極其重要的。應(yīng)對煤炭的使用和消費(fèi)進(jìn)行控制。不要過于死板，針對不同的情況，設(shè)計(jì)高效的實(shí)施方案，對目標(biāo)分配的進(jìn)行控制，更加嚴(yán)格地進(jìn)行考核與監(jiān)督。開發(fā)更多的清潔能源，推進(jìn)水電、天然氣、地?zé)帷L(fēng)能等清潔能源的使用[4]。

3.2 煉油、鋼鐵等行業(yè)提高轉(zhuǎn)型升級速度

為了使煉油行業(yè)、鋼鐵行業(yè)在生產(chǎn)時(shí)使用的設(shè)備都是環(huán)保型、節(jié)能型的，需要對此制定硬性制度。這些離不開政府對企業(yè)的鼓舞和幫助，例如河北銀行行業(yè)為了使風(fēng)險(xiǎn)降到最低，增強(qiáng)監(jiān)管力度，鼓勵(lì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。一是信貸能夠使其實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。二是執(zhí)行有扶有控的差別化信貸政策。幫扶一些不但具有環(huán)保措施而且還很有能力的大型鋼鐵企業(yè)。三是支持鋼鐵行業(yè)綠色信貸的實(shí)施方案。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，河北省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級給予了很大的支持，在2015年，投放減排貸款總量達(dá)到294.64億元，使總體的節(jié)能性與環(huán)保性水平更高。

3.3 落實(shí)有關(guān)污染治理計(jì)劃

一是進(jìn)行十三五大氣污染防范與治理。環(huán)保部于2017年1月10日舉行會議，對我國環(huán)境的治理進(jìn)行了討論。二是加大對成品油質(zhì)量的督查力度，嚴(yán)格懲罰所有的違法生產(chǎn)行為和不正規(guī)銷售手段。三是加快公共交通發(fā)展，減輕城市交通堵塞問題，使尾氣排放量減少。如李克強(qiáng)總理所說，由于我們堅(jiān)持不懈地與霧霾做斗爭，取得了不錯(cuò)的成績；為了使我們在治理霧霾時(shí)更具有針對性，應(yīng)進(jìn)行更深層次的研究，徹徹底底的弄明白造成霧霾的原因。

3.4 利用高科技進(jìn)行更嚴(yán)密的監(jiān)測，更嚴(yán)格的治理

一是借助互聯(lián)網(wǎng)。近年來，根據(jù)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，我國的數(shù)十座城市已經(jīng)全面實(shí)施監(jiān)測工作，及時(shí)提供PM2.5等監(jiān)測數(shù)據(jù)。二是使問責(zé)軌制更加完備。健全霧霾污染的問責(zé)軌制，問責(zé)那些不遵守《大氣污染防止行動(dòng)計(jì)劃》與違法審批立項(xiàng)，違法暴露環(huán)境信息、減排考核沒有達(dá)到指標(biāo)等行為。在霧霾防治過程中，政府應(yīng)加大法律法規(guī)和制度的執(zhí)行力度，不放過任何違規(guī)污染大氣的行為。

3.5 轉(zhuǎn)變觀念，生活方式綠色化

政府應(yīng)該重視激勵(lì)人民群眾樹立環(huán)保意識。第一、鼓勵(lì)人們減少開車次數(shù)，出行盡量使用公共汽車、自行車等公共交通工具。目前，我國出現(xiàn)“最后一公里”問題，共享單車能夠有效解決這個(gè)問題，受到了很多人的喜愛，因而使用共享單車出行在當(dāng)下十分普遍，許多人放棄汽車出行改為自行車出行，這種現(xiàn)象是一個(gè)好的開始，但是不可忽略其仍然存在許多不足。例如，缺乏單車投入量，停放和管理過于艱難，破壞力較強(qiáng)，政府需要加大自行車停放管理力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時(shí)，政府應(yīng)給有關(guān)企業(yè)提供幫助，增加市場投入量。

4 總結(jié)

為了建設(shè)美麗中國，使我國全面發(fā)展，必須要進(jìn)行綠色革命，堅(jiān)定綠色理念，而要取得綠色革命的成功，除了借助高科技，還要從每個(gè)人做起，樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)自己的意識?？偟膩碚f，在治理霧霾時(shí)要以生態(tài)文明為理念，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)定，人們生活更加健康與幸福，使中國在世界面前樹立一個(gè)良好的形象，在世界環(huán)保建設(shè)中擁有越來越大的話語權(quán)。

參考文獻(xiàn)

[1]涂薇，趙翔.霧霾天氣成因及治理措施的探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013（12）：123.

[2]孫鵬鵬，周浩亮.霧霾天氣的危害及其應(yīng)對措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（23）：245-246.

[3]李偉. 霧霾天氣協(xié)同治理的策略研究[D].南昌：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016.

[4]唐德才，李智江，張瑛.霧霾治理文獻(xiàn)綜述與有效性分析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2017，33（12）：174-179.

收稿日期：2018-04-19

作者簡介：楊卉（1991-），女，本科，助理工程師，研究方向?yàn)榇髿馕廴具\(yùn)移數(shù)值模擬。