譚溪

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和自貿(mào)區(qū)發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快。本文總結(jié)分析了發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易的措施和經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)加大對(duì)外開(kāi)放背景下促進(jìn)農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品；自由貿(mào)易

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0017-2018（6）-0008-04

一、農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易的背景

（一）當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展程度低

農(nóng)業(yè)屬于重要戰(zhàn)略資源，關(guān)系著國(guó)家穩(wěn)定、糧食安全和環(huán)境安全。由于其特殊屬性，雖然整個(gè)全球環(huán)境下貿(mào)易自由化不斷加深，但是農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易基本停滯不前，農(nóng)產(chǎn)品仍處在區(qū)域貿(mào)易的階段。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的進(jìn)展也較為緩慢，當(dāng)前工業(yè)制成品的平均關(guān)稅已經(jīng)平均保持在5%以下，農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅卻停留在40%左右，極大的阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的自由貿(mào)易。而且多哈談判停滯不前，使得國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品自由交易缺乏必要的約束，發(fā)展緩慢。

（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率低下

農(nóng)產(chǎn)品如果根據(jù)各國(guó)的稟賦進(jìn)行生產(chǎn)，并通過(guò)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行交換，可以實(shí)現(xiàn)世界福利的最大化。但是，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)措施的實(shí)施，抑制了國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，減少了進(jìn)口，促進(jìn)了出口，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流向不均衡。有補(bǔ)貼的出口壓低了全球市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，抑制了發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口，損害了部分發(fā)展中國(guó)家的利益。

（三）自由貿(mào)易有助于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)

高額的農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼給財(cái)政產(chǎn)生了很大的負(fù)擔(dān)，貿(mào)易自由化下的農(nóng)產(chǎn)品可以促進(jìn)削減出口補(bǔ)貼，提高世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，減少農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼成員國(guó)對(duì)其的補(bǔ)貼，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的降低，削弱了市場(chǎng)障礙，有利于提高國(guó)際市場(chǎng)出口，使得農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)獲取更多直接經(jīng)濟(jì)利益。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易措施

（一）區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定

美國(guó)是世貿(mào)組織的主要成員，也是多個(gè)地區(qū)性貿(mào)易組織的重要成員。美國(guó)為了開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的方式，消除和成員國(guó)之間的貿(mào)易壁壘。為了應(yīng)對(duì)日本、歐洲的競(jìng)爭(zhēng)，鞏固北美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位，美國(guó)、加拿大和墨西哥簽署了北美三邊貿(mào)易協(xié)議，但并未包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，三個(gè)國(guó)家兩兩之間分別簽訂了各自的農(nóng)業(yè)貿(mào)易協(xié)定。美國(guó)和加拿大主要是在糖、乳制品、家禽方面有著限制和關(guān)稅配額，而墨西哥與美國(guó)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化分多個(gè)階段實(shí)施。借助于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，三個(gè)國(guó)家之間的農(nóng)業(yè)進(jìn)出口都有著明顯提升。墨西哥的進(jìn)口比上世紀(jì)九十年代增加了154%，出口比上世紀(jì)九十年代增加了93%。

歐盟在參與世界貿(mào)易組織全球族多邊貿(mào)易的同時(shí)，還開(kāi)展許多非全球性的區(qū)域多邊貿(mào)易協(xié)議。區(qū)域多邊貿(mào)易協(xié)議對(duì)敏感性的農(nóng)產(chǎn)品稅率很高，對(duì)短缺的農(nóng)產(chǎn)品則實(shí)施較低的甚至零關(guān)稅。歐盟內(nèi)部國(guó)家之間制定了共同農(nóng)業(yè)政策，在上世紀(jì)六十年代制定了三大基本原則：市場(chǎng)合一、共同體優(yōu)先和財(cái)政一致。這三大基本原則保障了農(nóng)產(chǎn)品能在各成員國(guó)之間順利的進(jìn)行貿(mào)易。并且，歐盟針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，還制定農(nóng)產(chǎn)品的共同價(jià)格，減少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的大小，讓農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格趨于穩(wěn)定。共同農(nóng)業(yè)政策不但將成員國(guó)內(nèi)部的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定下來(lái)，保護(hù)了內(nèi)部市場(chǎng)的幾個(gè)，還通過(guò)對(duì)進(jìn)口課以重稅的方式，對(duì)內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供動(dòng)力，讓成員國(guó)內(nèi)部的農(nóng)業(yè)獲得更加安逸和廣闊的發(fā)展空間，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加高速發(fā)展。

（二）雙邊自由貿(mào)易協(xié)定

美國(guó)積極簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定來(lái)補(bǔ)充區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的空缺。由于農(nóng)業(yè)的特殊性，農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易難以在區(qū)域合作計(jì)劃中實(shí)現(xiàn)各國(guó)之間的平衡。當(dāng)前，美國(guó)與澳大利亞、加拿大、韓國(guó)、新加坡等20多個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。美國(guó)還對(duì)雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)并適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，確保農(nóng)業(yè)在貿(mào)易協(xié)議中獲利。由于關(guān)稅的降低，美國(guó)產(chǎn)品在貿(mào)易伙伴國(guó)家的價(jià)格更加優(yōu)惠，推動(dòng)了出口產(chǎn)品的普及，提高了美國(guó)品牌在消費(fèi)人群中的知名度和認(rèn)可度。

歐盟致力于與其他非成員國(guó)簽訂單獨(dú)的雙邊協(xié)議。歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，未來(lái)10至15年，歐洲以外地區(qū)將有90%的糧食需求將來(lái)自歐洲以外的地區(qū)，歐盟也將持續(xù)貫徹雙邊貿(mào)易議程。歐盟當(dāng)前已經(jīng)有確定的雙邊貿(mào)易對(duì)象和潛在的、談判中的貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)。2017年，歐盟與墨西哥、韓國(guó)和瑞士簽署了貿(mào)易協(xié)議，使歐盟增加農(nóng)業(yè)食品出口金額超過(guò)10億歐元，農(nóng)業(yè)食品業(yè)增加值增長(zhǎng)6億歐元，同時(shí)為歐盟創(chuàng)造數(shù)千個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。2016年，歐盟與加拿大簽署了《全面貿(mào)易協(xié)定》，廢除了包含農(nóng)業(yè)及食品在內(nèi)的9000多項(xiàng)關(guān)稅，2017年，歐盟與日本達(dá)成了自由貿(mào)易協(xié)議，協(xié)議主要目的是推動(dòng)歐盟出口農(nóng)產(chǎn)品至日本。

（三）政府配套項(xiàng)目支持

美國(guó)設(shè)置多種配套項(xiàng)目，為農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易提供支持。包括以財(cái)政補(bǔ)貼方式支持農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易；支持開(kāi)闊新的海外市場(chǎng)；為出口商與潛在買(mǎi)主提供接觸機(jī)會(huì)。市場(chǎng)拓展項(xiàng)目包括市場(chǎng)準(zhǔn)入項(xiàng)目（MAP）、外國(guó)市場(chǎng)發(fā)展項(xiàng)目（FMD）、新興市場(chǎng)項(xiàng)目（EMP）和質(zhì)量樣品項(xiàng)目（QSP）等。市場(chǎng)準(zhǔn)入項(xiàng)目（MAP）為符合資格的農(nóng)貿(mào)組織提供成本援助，通過(guò)分?jǐn)偝杀緮U(kuò)張美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的海外市場(chǎng)，開(kāi)拓新的市場(chǎng)，幫助美國(guó)在全球建立了各種美國(guó)農(nóng)場(chǎng)并推廣美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。外國(guó)市場(chǎng)發(fā)展項(xiàng)目（FMD）通過(guò)減少基礎(chǔ)設(shè)施或歷史市場(chǎng)障礙，修改代碼和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)產(chǎn)品的新市場(chǎng)或新用途等方式，促進(jìn)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，維持和擴(kuò)張其長(zhǎng)期的海外市場(chǎng)，減少外國(guó)進(jìn)口限制并擴(kuò)大出口增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。新興市場(chǎng)項(xiàng)目（EMP）的主要目的是通過(guò)向被批準(zhǔn)的技術(shù)支持活動(dòng)提供所需的成本，為美國(guó)公共和私人組織的技術(shù)活動(dòng)提供資金支持。改善市場(chǎng)準(zhǔn)入，在新興市場(chǎng)挖掘市場(chǎng)機(jī)會(huì)，促進(jìn)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。質(zhì)量樣品項(xiàng)目（QSP）作為一項(xiàng)小規(guī)模試驗(yàn)計(jì)劃用來(lái)鼓勵(lì)發(fā)展和擴(kuò)大美國(guó)農(nóng)業(yè)商品的出口市場(chǎng)，其通過(guò)支持美國(guó)企業(yè)向潛在的外國(guó)進(jìn)口商提供商品樣品，促進(jìn)外國(guó)進(jìn)口商對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)商品的高品質(zhì)有更好的認(rèn)識(shí)和理解。對(duì)特種作物技術(shù)援助（TASC）項(xiàng)目向旨在消除或減輕動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫和其他技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生影響。解決農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品商業(yè)出口的市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)章問(wèn)題。為美國(guó)出口商提供援助，以沖破國(guó)外對(duì)美國(guó)特殊農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生限制的動(dòng)植物檢疫和技術(shù)壁壘等。

歐盟出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)項(xiàng)目。歐盟為了推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口，不但設(shè)立專(zhuān)門(mén)的出口經(jīng)費(fèi)支持，并且制定了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的七項(xiàng)措施：一是建立歐盟成員國(guó)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量、高營(yíng)養(yǎng)的產(chǎn)品形象；二是讓農(nóng)產(chǎn)品多在國(guó)際展覽上亮相；三是開(kāi)展商業(yè)宣傳活動(dòng)，對(duì)歐盟的農(nóng)產(chǎn)品深化宣傳；四是對(duì)于葡萄酒的重點(diǎn)宣傳，尤其打造名牌產(chǎn)地和標(biāo)志；五是進(jìn)行市場(chǎng)擴(kuò)展，不斷開(kāi)發(fā)新的市場(chǎng)；六是歐盟的高層官員親自去進(jìn)行產(chǎn)品推廣、市場(chǎng)開(kāi)拓；七是研究貿(mào)易促進(jìn)的方法和舉措，從歷年的經(jīng)驗(yàn)中整理出更為準(zhǔn)確和適宜的方案。

（四）推進(jìn)涉農(nóng)金融支持

美國(guó)政府主要通過(guò)進(jìn)出口銀行、海外私人公司、國(guó)際金融公司、商業(yè)部、農(nóng)業(yè)部等，為農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易提供金融服務(wù)以及定制保險(xiǎn)產(chǎn)品。在出口信貸方面，美國(guó)有三個(gè)主要的出口信貸擔(dān)保計(jì)劃：出口信用保證項(xiàng)目、供應(yīng)商信用擔(dān)保項(xiàng)目以及設(shè)備擔(dān)保項(xiàng)目。出口信用擔(dān)保計(jì)劃旨在保護(hù)出口商，避免由于商業(yè)或非商業(yè)原因造成違約所帶來(lái)的損失。如果外國(guó)銀行（進(jìn)口商的銀行）未能支付擔(dān)保款項(xiàng)，美國(guó)金融機(jī)構(gòu)可能會(huì)向商品信用公司（CCC）提出索賠，并尋求從外國(guó)銀行收取全部逾期金額。供應(yīng)商信用擔(dān)保計(jì)劃（SCGP）是一項(xiàng)出口信貸擔(dān)保計(jì)劃。商品信用公司（CCC）可以解決外國(guó)買(mǎi)家高達(dá)65%的短期融資需求，出口商直接向買(mǎi)方提供貸款。設(shè)備擔(dān)保項(xiàng)目旨在鼓勵(lì)在新興市場(chǎng)建立或改善與農(nóng)業(yè)相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)、加工或處理設(shè)施，目標(biāo)是將美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)品的銷(xiāo)售擴(kuò)大到新興市場(chǎng)。美國(guó)的銀行對(duì)于農(nóng)業(yè)出口的大力支持，為開(kāi)拓海外市場(chǎng)進(jìn)行資金和技術(shù)援助。

歐盟設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品出口專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)對(duì)成員國(guó)提供農(nóng)產(chǎn)品資金需求，從而推動(dòng)其與非成員國(guó)之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互動(dòng)。2015年底，歐盟比準(zhǔn)在歐盟內(nèi)部或第三方市場(chǎng)實(shí)施33各新的歐盟農(nóng)產(chǎn)品促進(jìn)項(xiàng)目，主要在產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、標(biāo)簽、動(dòng)物福利或環(huán)境友好型產(chǎn)品理念等方面，通過(guò)實(shí)施多種促進(jìn)措施來(lái)增強(qiáng)歐盟農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，拓展新的市場(chǎng)并增加目標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)規(guī)模，項(xiàng)目總價(jià)值1.08億歐元，覆蓋多種農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)別。

（五）涉農(nóng)物流發(fā)展程度高

美國(guó)是世界上最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)之一，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大，國(guó)內(nèi)各地中轉(zhuǎn)頻繁，國(guó)際運(yùn)輸量大。平均每年糧食作物的周轉(zhuǎn)量居貨運(yùn)運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量前三，農(nóng)產(chǎn)品物流在美國(guó)物流體系中占據(jù)很重要的地位。美國(guó)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備的機(jī)械化程度高，有效縮短運(yùn)輸周期，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。美國(guó)物流的信息化程度高，農(nóng)業(yè)物流有專(zhuān)業(yè)的從業(yè)人員，物流鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，物流的國(guó)際化程度高，加快物流和配送領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，積極開(kāi)闊海外市場(chǎng)，減少農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易中貨物的障礙，實(shí)現(xiàn)貨物自由流通。

歐盟的物流具有突出的地理位置優(yōu)勢(shì)，港口眾多，水路、陸路、空運(yùn)縱橫交錯(cuò)，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，物流鏈較短，農(nóng)產(chǎn)品物流質(zhì)量高，荷蘭的蔬菜、水果的運(yùn)輸損耗為5%，而我國(guó)高達(dá)25%，每年損耗近10000萬(wàn)噸。而且農(nóng)產(chǎn)品物流電話(huà)程度非常高，訂單通過(guò)電子化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)配送、運(yùn)輸，農(nóng)產(chǎn)品交易流程短、效率高。

（六）發(fā)展涉農(nóng)配套產(chǎn)業(yè)

發(fā)展自貿(mào)區(qū)周邊的農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展，反哺自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。歐洲自2014年開(kāi)始倡導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，歐洲一些國(guó)家發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)形成了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。德國(guó)開(kāi)發(fā)功能性農(nóng)場(chǎng)休閑中心，成年人參加農(nóng)場(chǎng)的休閑旅游，可以騎馬、垂釣，回歸田園生活，學(xué)校組織學(xué)生來(lái)農(nóng)場(chǎng)參觀。英國(guó)也積極開(kāi)展農(nóng)場(chǎng)旅游，近四分之一的農(nóng)場(chǎng)提供旅游服務(wù)，游客可參與農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)活動(dòng)。農(nóng)場(chǎng)內(nèi)一般設(shè)有展覽管并配有解說(shuō)和導(dǎo)游，并提供餐飲、住宿服務(wù)。由此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)區(qū)域附加值，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)整體發(fā)展。

三、對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易的啟示

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)產(chǎn)品品種較為單一，缺乏深加工性產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比重依然較小，難以抵御農(nóng)業(yè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，也對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易造成了阻礙。

（一）推動(dòng)區(qū)域自由貿(mào)易和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂

截至2017年底我國(guó)共簽訂了16項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定，主要覆蓋亞洲、澳洲和北歐地區(qū)，整體覆蓋面不均衡，發(fā)達(dá)國(guó)家的占比較低。一是要加強(qiáng)與周邊國(guó)家的貿(mào)易合作，打通和擴(kuò)展周邊貿(mào)易范圍；二是借助“一帶一路”，帶動(dòng)與沿線(xiàn)國(guó)家的自由貿(mào)易合作，深化農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作；三是推動(dòng)國(guó)際區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定的談判，借助大國(guó)影響力，提出和推動(dòng)區(qū)域自由貿(mào)易的談判及合作，整合資源優(yōu)勢(shì)，在成員之間達(dá)成互惠互利的共贏發(fā)展。

（二）積極提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低，農(nóng)產(chǎn)品科技含量較低，附加值不足。一是充分發(fā)揮地域廣闊，生產(chǎn)環(huán)境豐富的優(yōu)勢(shì)，因地制宜，優(yōu)化我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種植的區(qū)域分布，優(yōu)化各種作物的生產(chǎn)配置。二是提高生產(chǎn)技術(shù)，用科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用。

（三）強(qiáng)化政府服務(wù)職能為農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易創(chuàng)造條件

農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易需要多個(gè)部門(mén)進(jìn)行系統(tǒng)性的配合，應(yīng)優(yōu)化和改進(jìn)政府服務(wù)職能為農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易創(chuàng)造條件。一是做好農(nóng)產(chǎn)品出口工作的責(zé)任分工，政府做好宏觀管理工作，讓農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和貿(mào)易都得以有序運(yùn)轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化政府的職能，明確政府的管理能力和監(jiān)察能力，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的海外市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)拓以及相關(guān)的推廣和宣傳。三是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易部門(mén)，在中央和主要農(nóng)業(yè)地區(qū)設(shè)置監(jiān)管和推進(jìn)農(nóng)業(yè)出口的職能部門(mén)，并在農(nóng)產(chǎn)品主要出口國(guó)派遣專(zhuān)家推動(dòng)農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易。

（四）發(fā)展涉農(nóng)相關(guān)服務(wù)

一是推動(dòng)自貿(mào)區(qū)涉農(nóng)服務(wù)貿(mào)易的大力發(fā)展，其中包括農(nóng)業(yè)科技方面的交易、農(nóng)業(yè)方面信息的交易、以及農(nóng)業(yè)方面人才的交易。二是增強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)貨物流通服務(wù)的支持，進(jìn)一步完善倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸，提高農(nóng)業(yè)資源配置。三是豐富自貿(mào)區(qū)屬性，發(fā)展自貿(mào)區(qū)屬地的旅游項(xiàng)目，允許自貿(mào)區(qū)中各種商業(yè)社區(qū)的設(shè)立，比如加工廠、展示廳、免稅店等，及相關(guān)的涉農(nóng)產(chǎn)品和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

（五）提高涉農(nóng)貿(mào)易金融服務(wù)

一是設(shè)立國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金為農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易提供支持。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)普遍實(shí)力較弱，出口市場(chǎng)單一。可通過(guò)賦予政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)拓海外市場(chǎng)的職能，并設(shè)立國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持。二是發(fā)展涉農(nóng)金融國(guó)際化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外直接投資限制，支持涉農(nóng)企業(yè)大膽“走出去”，積極探索利用國(guó)際資本，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)保險(xiǎn)種，探索建立較為完善的涉農(nóng)巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制等。三是拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易降低風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)普遍規(guī)模較小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，可通過(guò)拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域幫助降低出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

（六）積極應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘

國(guó)外的技術(shù)壁壘直接影響我國(guó)農(nóng)業(yè)的出口，而且我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品質(zhì)量不強(qiáng)，貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口影響頗為明顯。一是做到對(duì)于外國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品上技術(shù)貿(mào)易壁壘，迅速反應(yīng)，積極談判，將貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的影響降到最低。二是將農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理和認(rèn)證與國(guó)際接軌，減少因國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高而產(chǎn)生的無(wú)法出口現(xiàn)象。三是用科技武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，從而打破國(guó)外設(shè)置的各種貿(mào)易壁壘。

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Abstract： In recent years，China has actively promoted the construction of “The Belt and Road” and the development of free trade zone，and the pace of opening-up is accelerating.This paper summarizes and analyzes the measures and experiences of promoting agricultural free trade in developed countries， and puts forward some policy suggestions on promoting agricultural free trade under the background of Chinas opening up to the outside world.

Keywords： agriculture； agricultural products；free trade

責(zé)任編輯、校對(duì)：張宏亮