江時(shí)學(xué)

美國(guó)副總統(tǒng)彭斯不久前在華盛頓會(huì)見(jiàn)中美洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)“警告”稱，和中國(guó)發(fā)展商業(yè)關(guān)系時(shí)“要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”。由于中美洲是臺(tái)灣“邦交”的大本營(yíng)，除了薩爾瓦多今年8月宣布與臺(tái)灣“斷交”并與中國(guó)大陸建交外，危地馬拉、洪都拉斯、伯利茲、尼加拉瓜仍同臺(tái)灣保持“外交關(guān)系”。所以，彭斯這番講話的真正目的也顯而易見(jiàn)。

在此之前，美國(guó)方面揮舞“大棒”，對(duì)中華人民共和國(guó)與有關(guān)國(guó)家之間作出的政治決斷卻說(shuō)三道四，甚至“召回”其駐多米尼加、薩爾瓦多和巴拿馬三國(guó)高級(jí)外交官。一些美國(guó)參議員還起草了一個(gè)法案，要求美國(guó)國(guó)務(wù)院降低“與臺(tái)灣斷交”的國(guó)家與美國(guó)的外交關(guān)系級(jí)別，并揚(yáng)言要減少美國(guó)對(duì)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和軍事援助。

但是，在當(dāng)前這種全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，美國(guó)人自知只靠“大棒”很難實(shí)現(xiàn)自己的目的，因此一家智庫(kù)相應(yīng)地拋出了一份所謂“留住盟友的小馬歇爾計(jì)劃”。這份計(jì)劃的內(nèi)容是：在目前與臺(tái)灣保持“邦交”的17個(gè)國(guó)家中，除梵蒂岡以外，其他16個(gè)國(guó)家都是小國(guó)，而且很貧窮。為防止中國(guó)大陸“以重金收買”這些國(guó)家，美國(guó)應(yīng)與其鄰國(guó)加拿大和墨西哥，以及亞洲盟友日本、新加坡和韓國(guó)聯(lián)手，制定一個(gè)計(jì)劃，為這些分布在南美洲、中美洲、加勒比、非洲和大洋洲的發(fā)展水平低下的“臺(tái)灣邦交國(guó)”提供經(jīng)濟(jì)援助。

拋出這份計(jì)劃的人還洋洋得意地預(yù)測(cè)，“小馬歇爾計(jì)劃”能使業(yè)已與中華人民共和國(guó)建交的國(guó)家“回心轉(zhuǎn)意”，與臺(tái)灣“恢復(fù)邦交關(guān)系”。

“馬歇爾計(jì)劃”是美國(guó)在二戰(zhàn)后幫助歐洲國(guó)家復(fù)興其經(jīng)濟(jì)的援助計(jì)劃，耗資120多億美元。這一計(jì)劃幫助一些歐洲國(guó)家解決了不少經(jīng)濟(jì)困難，同時(shí)也使美國(guó)強(qiáng)化了它在歐洲的影響力。而現(xiàn)在拋出的所謂“小馬歇爾計(jì)劃”，肯定是因?yàn)樗馁Y金總量大大低于120億美元，這也能看出其在自信心上已經(jīng)打了折扣。

另一方面，美國(guó)今天依然是一個(gè)超級(jí)大國(guó)，但相對(duì)實(shí)力在減弱。更為重要的是，制定這一計(jì)劃的人也深知特朗普政府并不會(huì)為援助這些國(guó)家掏多少錢。因此，提出要與加拿大、墨西哥、日本、新加坡和韓國(guó)聯(lián)手，在希望加大這一經(jīng)濟(jì)援助力度的同時(shí)，或許也是為了提升該計(jì)劃的國(guó)際影響力。當(dāng)然，“小馬歇爾計(jì)劃”能否成為現(xiàn)實(shí)，還要看加拿大等國(guó)的政治意愿。這些國(guó)家是否愿意聽(tīng)從美國(guó)的指揮，無(wú)疑是一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)。

如果“小馬歇爾計(jì)劃”真的能出籠，我們既不必在經(jīng)濟(jì)上與其“決一雌雄”，也無(wú)需在外交上打“口水戰(zhàn)”?？梢灶A(yù)料，該計(jì)劃不會(huì)削弱中華民族完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。中國(guó)與任何一個(gè)國(guó)家建交的基礎(chǔ)是政治決斷，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)前提。

此外，一個(gè)中國(guó)原則是國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)，中國(guó)在這一原則基礎(chǔ)上同有關(guān)國(guó)家建交，符合國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，符合中國(guó)和有關(guān)國(guó)家人民的根本利益，理所應(yīng)當(dāng)，也是大勢(shì)所趨?！?/p>

（作者是上海大學(xué)特聘教授、上海大學(xué)拉美研究中心主任）