【韓】崔英鎮(zhèn)

北宋時(shí)中國(guó)曾有過(guò)一場(chǎng)重大的政治討論，即有關(guān)“多黨制”的討論。彼時(shí)討論的核心問(wèn)題是，如果成立政黨的話，政黨領(lǐng)導(dǎo)人果真會(huì)追求公共利益，還是會(huì)追求私人利益？

當(dāng)時(shí)，歐陽(yáng)修主張成立“多黨”，他在《朋黨論》一文中表示“君子與君子以同道為朋，小人與小人以同利為朋”，所以君子雖然結(jié)為“朋”，但目的是追求公義；而小人結(jié)為“朋”，則是為了追求祿利財(cái)貨。所以他認(rèn)為小人之朋是“偽朋”，君子之朋才是“真朋”；如果“用君子之真朋，則天下治矣”。但這樣的提議并未為當(dāng)時(shí)的中國(guó)所接受，原因基于這樣一個(gè)判斷：操守德行能夠達(dá)到君子水平的人畢竟是少數(shù)，如果形成多個(gè)政黨，各個(gè)政黨最終會(huì)拋棄公共利益，轉(zhuǎn)而追求私人利益。而這個(gè)判斷正是根據(jù)《論語(yǔ)》里的告誡：“君子周而不比，小人比而不周?！币簿褪钦f(shuō)，這是基于對(duì)人性的深刻洞察。

西方的民主與東方的善政有著相同的意義。西式民主的核心是多黨制，而東方善政的核心則是賢能政治。中國(guó)從1400多年前隋朝時(shí)期就已開(kāi)始用科舉制度來(lái)選賢任能，如今仍在借鑒該制度的成功之處。中國(guó)黨員干部也是經(jīng)過(guò)向所有國(guó)民開(kāi)放的過(guò)程公開(kāi)選拔的，然后再經(jīng)過(guò)賢能主義式的復(fù)雜評(píng)估和考察，一級(jí)一級(jí)選拔官員。而西方一直到18世紀(jì)都還依賴貴族世襲制來(lái)管理國(guó)家。在英國(guó)，直到19世紀(jì)末期才首次在官僚制度的人才選拔中采取面向全體國(guó)民的賢能主義選拔方式。

多黨制在西方已成為民主政治的標(biāo)簽，果真如此？中國(guó)的賢能政治和西方多黨制，究竟哪個(gè)更符合善政？在做出判斷之前，首先要了解一個(gè)前提，即一個(gè)社會(huì)應(yīng)該由賢能之人成為領(lǐng)導(dǎo)人，領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該為了公共利益、為了國(guó)民而努力。但在西方的多黨制中，“公共利益優(yōu)先”這個(gè)前提正在逐漸消失。歐盟委員會(huì)主席容克的話就體現(xiàn)了這一點(diǎn)：“我們的領(lǐng)導(dǎo)人很清楚為了克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)該做些什么。但是，如果那樣做的話，下次選舉時(shí)就不可能當(dāng)選了?！?/p>

實(shí)際上，這些年來(lái)美國(guó)民眾對(duì)國(guó)會(huì)的支持率一直很低。根據(jù)蓋洛普的民意測(cè)驗(yàn)，2018年5月美國(guó)民眾對(duì)國(guó)會(huì)的支持率僅有17%，反對(duì)率則高達(dá)79%；2013年11月支持率更是一度低至9%，反對(duì)率則高達(dá)86%。

為什么會(huì)這樣？這些現(xiàn)象其實(shí)表明了在以多黨制為根基的西式民主制度里，善政（民主政治）的核心正在遭到破壞。西方國(guó)家不斷爆出多黨制下選民投票選出的領(lǐng)導(dǎo)人背離國(guó)民利益、為了自身財(cái)富等私利而費(fèi)盡心機(jī)的現(xiàn)象。這也再次印證了近千年前中國(guó)對(duì)“多黨制”進(jìn)行討論后所得出的結(jié)論，盡管當(dāng)時(shí)的“朋黨”與現(xiàn)代政黨政 治存在不同之處。

目前，西方的自由民主制度正暴露出兩個(gè)根本性問(wèn)題：日益增加的貧富差距和寅吃卯糧的福利制度。一邊是富者益富，一邊是通過(guò)國(guó)債“向未來(lái)借錢”以支撐當(dāng)下的福利制度。富人的財(cái)富日益增加，國(guó)家的債務(wù)卻也在不斷增加，這是超越了法治層面的倫理上的根本矛盾。目前西方國(guó)家各種問(wèn)題紛至沓來(lái)，而位于其核心的正是這樣的根本性矛盾。如果中國(guó)能成功克服這樣的問(wèn)題，那么賢能主義將能夠在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域和人類文明史上為世界提供一個(gè)劃時(shí)代的、全新的范式?！?/p>

（作者是延世大學(xué)國(guó)際學(xué)研究生院教授、韓國(guó)外交部前副部長(zhǎng)）