董要宇

【摘要】墨玉縣作為我國進行水利工程建設(shè)的一大重要地區(qū)，在進行水利工程建設(shè)時相應(yīng)的基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)也必須根據(jù)時代變化，不斷創(chuàng)新自身的工作做法。本文正是針對這一問題，對墨玉縣基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作創(chuàng)新進行了深刻的探析。

【關(guān)鍵詞】墨玉縣；基層水利；工程；質(zhì)量監(jiān)督；工作創(chuàng)新

一、墨玉縣基層水利工程的概述

墨玉縣位于我國新疆維吾爾自治區(qū)的和和田地區(qū)，全縣面積為2.56萬平方公里，其中灌溉面積占全縣總面積的一半左右，為128.52畝。全縣共計有4個鎮(zhèn)12個鄉(xiāng)，3個街道，行政村共有362個，社區(qū)則有12個。全縣的耕地面積為54.57萬畝，現(xiàn)住人口57.7萬人中，有51.4萬農(nóng)業(yè)人口，然而人均下來，每個人的耕地還不足1畝。據(jù)統(tǒng)計某預(yù)先現(xiàn)有的灌溉面積為128.52畝，這些灌溉面積都為作物種植結(jié)構(gòu)面積，其中小麥的種植面積最大，為38.8萬畝，第二大種植物棉花的面積為18.54萬畝，玉米種植面積為8.8畝，水稻的種植面積為3.38萬畝，蔬菜為3.21萬畝，林果為33.24萬畝，油料為0.28萬畝，牧草為13.55萬畝，其他種植物的種植面積為6.87萬畝。作為處于新疆塔克拉瑪干沙漠最南緣的墨玉縣，其常年干旱，是我國典型的內(nèi)陸干旱地區(qū)，相當(dāng)缺乏水資源。而且由于對該地區(qū)投入的水利基礎(chǔ)資金少，導(dǎo)致該縣各項的水利設(shè)施基礎(chǔ)比較薄弱。在墨玉縣境內(nèi)，常規(guī)性的地面灌溉農(nóng)業(yè)高達95%，其采取的農(nóng)業(yè)節(jié)水措施多為常規(guī)渠道防滲方法，相比來說田間進行高效節(jié)水的發(fā)展進程過于緩慢。截至目前統(tǒng)計，墨玉縣內(nèi)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的面積為5.885萬畝，只占據(jù)了其灌溉面積的5%不到。由此可知，墨玉縣的基層水利工程還需要進行相當(dāng)大的改進，究其原因，其實就是因為之前對于工程建設(shè)質(zhì)量不到，水平過于底下，所以，總結(jié)之前墨玉縣的水利建設(shè)工程的經(jīng)驗，加強對于我縣基礎(chǔ)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督，，不但可以大大促進我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時還未全縣的共同發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，所以在對墨玉縣進行基層水利質(zhì)量監(jiān)督的建設(shè)時一定要牢牢樹立起質(zhì)量第一的理念，嚴格把控好基礎(chǔ)水利工程的質(zhì)量關(guān)。

二、墨玉縣基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的主要工作

（一）宣傳基層水利工程質(zhì)量意識，極力宣傳基礎(chǔ)水利工程進行必要的質(zhì)量管理的科學(xué)合理性。機構(gòu)可以適當(dāng)開辦培訓(xùn)班，加強施工各方的質(zhì)量意識，特別是對于項目經(jīng)理和業(yè)主代表的培訓(xùn)必不可少，在進行培訓(xùn)時，還必須要注重培訓(xùn)過程中理論和實踐的結(jié)合，進而提高墨玉縣基層水利工程中建設(shè)各方的安全建設(shè)意識。

（二）一旦工程審批合格，列入了縣內(nèi)的投資計劃之中時，墨玉縣基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要監(jiān)督各個建設(shè)單位去相關(guān)的工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理好工程所需的手續(xù)，并且建立好這一基礎(chǔ)水利工程的項目監(jiān)督檔案，明確好負責(zé)該工程的監(jiān)督人員

（三）在施工單位進入了施工場地之后，墨玉縣基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)一定要做好對于施工單位項目劃分的監(jiān)督工作，并且要求參與了項目劃分的工作人員必須在了解工程情況之后進行合理的科學(xué)的劃分。

（四）墨玉縣基礎(chǔ)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)還要以各個水利工程的年度施工計劃為依據(jù)，制作出相關(guān)的基層水利工程監(jiān)督安排表。在建筑單位進行施工之前，對建筑單位的監(jiān)理單位質(zhì)量、工程建設(shè)以及施工單位質(zhì)量保證體系的具體運轉(zhuǎn)情況進行檢查，確保工程的后續(xù)進行。

（五）對基礎(chǔ)水利工程建設(shè)的過程進行監(jiān)督，在工程建設(shè)期間，該機構(gòu)要定期或不定期的對工程質(zhì)量管理方面的情況、工程的監(jiān)理的質(zhì)量檢查體系以及單元過程的情況進行細致的檢查。并且在進行就安茶的過程中，檢驗后的部門必須要進行簽章，填寫專業(yè)的記錄表，二對于檢查過程中出現(xiàn)的問題要及時提出予以改正。

（六）做好基礎(chǔ)水利工程的分部、單元工程的后期驗收工作，并且整理好該工程的資料以備后續(xù)檢查。同時作為機構(gòu)中的質(zhì)量監(jiān)督員在進行巡查時，也要監(jiān)督好建設(shè)工程中的監(jiān)理單位做好驗收簽證工作，對于整個工程涉及的原始資料進行集中性的檢查。

三、墨玉縣基礎(chǔ)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作創(chuàng)新的具體想法

（一）完善相關(guān)的法律規(guī)定以強化機構(gòu)的法制保障

根據(jù)對于墨玉縣的調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)對于其基礎(chǔ)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)還沒有完善好，因此想要創(chuàng)新該機構(gòu)的工作做法，完善相應(yīng)的法律規(guī)定是必不可少的。要做好這一工作，手下那必須要建立相關(guān)的中小型基層水利建設(shè)工程的質(zhì)量檢驗個評估標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)的違章處理辦法。其次及時要加大對其的處理和執(zhí)行力度，讓這些基層的水利建設(shè)工程有法可依，有法必依。

同時該機構(gòu)在進行相關(guān)的基層水利建設(shè)監(jiān)督管理工作中，可以結(jié)合每個水利工程的具體情況，明確好機構(gòu)的相關(guān)工作職責(zé)、程序、內(nèi)容以及監(jiān)督模式。一旦水利建設(shè)工程出現(xiàn)違反規(guī)定的行為一定要嚴肅處理，確保墨玉縣基礎(chǔ)水利監(jiān)督管理機構(gòu)的工作得以執(zhí)行。

（二）由單一的行政管理手段向多手段綜合利用的方向過渡

當(dāng)前很多地區(qū)基層水利工程監(jiān)督機構(gòu)的管理手段好事傳統(tǒng)的單一的行政管理手段。而近些年頻發(fā)的基礎(chǔ)水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督效率不高的問題的根結(jié)也是它，因為這一管理手段，導(dǎo)致機構(gòu)的行政權(quán)威性不高。這一問題主要表現(xiàn)在兩個方面，第一個方面是很多基礎(chǔ)水利工程的建設(shè)單位淡薄的質(zhì)量意識，讓工程的質(zhì)量監(jiān)督過于形式化，并沒有實質(zhì)性的效果。第二個方面就是基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對于工程中的部分項目提出了延期整改的要求和命令之后，建設(shè)單位卻沒有很好的進行整改落實。機構(gòu)沒有樹立起相應(yīng)的權(quán)威性，導(dǎo)致其過程質(zhì)量監(jiān)督的效果自然也無法發(fā)揮。因此墨玉縣基礎(chǔ)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該適當(dāng)轉(zhuǎn)變自己的角色，借鑒國外類似的過程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)驗，恢復(fù)自身的權(quán)威性和執(zhí)法地位。為了做好這一轉(zhuǎn)變，機構(gòu)可以在執(zhí)法中對于違反規(guī)定的建設(shè)單位進行經(jīng)濟處罰，實現(xiàn)由單一的行政管理手段向多手段綜合利用的方向過渡，保證基礎(chǔ)水利工程的質(zhì)量。

四、結(jié)語

綜上所述，針對墨玉縣當(dāng)前的水利工程建設(shè)現(xiàn)狀以及國家和社會對于基礎(chǔ)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的要求，想要做好該縣基礎(chǔ)水利工程的建設(shè)，將就必須要完善相關(guān)的法律規(guī)定以強化機構(gòu)的法制保障，并且適當(dāng)?shù)挠蓡我坏男姓芾硎侄蜗蚨嗍侄尉C合利用的方向過渡。只有不斷的創(chuàng)新基層水利工程的工作和做法，才可以更好地為墨玉縣基層水利工程建設(shè)提供保障。

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